【正文】 等項(xiàng)目類個(gè)。立足蘋(píng)果、畜牧、瓜菜、鄉(xiāng)村旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦共個(gè)行政村開(kāi)展改革試點(diǎn)，招引企業(yè)、合作社等個(gè)載體，推行土地、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、生態(tài)五種入股方式，確定農(nóng)民入股人（其中貧困戶人）自有資金入股.萬(wàn)元、土地入股.畝，村集體入股個(gè)投入資金（含扶貧補(bǔ)助資金）萬(wàn)元，整合各類項(xiàng)目資金萬(wàn)元，探索科技增效型、效益牽動(dòng)型、多元入股型、集體主導(dǎo)型、脫貧扶持型五種聯(lián)營(yíng)模式，形成了“三變＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“三變＋鄉(xiāng)村旅游”、“三變＋城郊經(jīng)濟(jì)”等“三變”模式。按照“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)”的總體思路，構(gòu)建“政策法規(guī)宣傳零距離、削減遺留問(wèn)題面對(duì)面、調(diào)查確權(quán)結(jié)果全公開(kāi)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)直送達(dá)”的不動(dòng)產(chǎn)登記管理新模式，累計(jì)完成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村宗調(diào)查工作。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范完善，對(duì)掛鉤補(bǔ)充項(xiàng)目進(jìn)行了核對(duì)清理。深化“放管服”改革。制定出臺(tái)《縣“一網(wǎng)通辦”改革工作推進(jìn)方案》在前期開(kāi)通第一批項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在線辦理功能的基礎(chǔ)上，分批申請(qǐng)開(kāi)通了第二批和第三批可在線辦理事項(xiàng)，截止目前，全縣依申請(qǐng)類事項(xiàng)項(xiàng)已全面開(kāi)通在線辦理功能，辦事群眾通過(guò)xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)登錄實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理，有效提高了網(wǎng)上辦件量和在線申報(bào)率。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。國(guó)企改革，制定《進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)縣屬企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，分類分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，將縣屬國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)目前全部壓縮在級(jí)以內(nèi)，按照現(xiàn)在企業(yè)制度指導(dǎo)城市建設(shè)投資有限公司、市縣水務(wù)發(fā)展投資有限公司等戶企業(yè)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加快推進(jìn)縣直部門(mén)管理企業(yè)改制脫鉤。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)工作，制定《縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)方案》，全縣個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)資料已提交上報(bào)，至目前，已注銷個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，脫鉤個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，再剩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)（第二批脫鉤）。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制，保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，縣級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河次，河長(zhǎng)辦巡河次，下發(fā)督辦通知份，共清理河道、溝道垃圾余頓，封堵排污口處，應(yīng)急節(jié)流處理處，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了各類水環(huán)境問(wèn)題，有效保障了河道生態(tài)安全。隨后將逐步完成其他行業(yè)排污許可證發(fā)放和污染源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧八小時(shí)均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)全縣政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化開(kāi)展。群團(tuán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定出臺(tái)了《縣工會(huì)改革方案》《縣婦聯(lián)改革方案》《縣共青團(tuán)改革方案》，各項(xiàng)工作任務(wù)正在逐一落實(shí)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)，村民滿意度達(dá)到了％以上。開(kāi)展文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，開(kāi)展公劉祭典活動(dòng)，舉行了“戊戌年祭祀華夏農(nóng)耕文化先祖公劉典禮”，引導(dǎo)民間祭典活動(dòng)向規(guī)范化、文明化方向發(fā)展。承辦了由xx省文化廳主辦的“xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新融合發(fā)展研討會(huì)暨傳承人對(duì)話活動(dòng)”，邀請(qǐng)民俗專家、知名教授為我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新融合發(fā)展提供新思路。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)督查，對(duì)縣內(nèi)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站主體責(zé)任落實(shí)情況，屬地公職人員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)管理情況，新聞網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任情況，商業(yè)網(wǎng)站和社會(huì)網(wǎng)站主體責(zé)任情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)。完成村清潔能源采暖試點(diǎn)工作，對(duì)該村使用電采暖的住戶執(zhí)行錯(cuò)峰電價(jià)，在全市清潔能源改革方面邁出了第一步，為全市推廣運(yùn)用清潔能源采暖提供經(jīng)驗(yàn)。探索“＋”（三年級(jí)之前實(shí)行走讀制，三年級(jí)之后實(shí)行寄宿制）特色辦學(xué)模式，解決了針對(duì)小學(xué)生居住分散、自理能力差等難題。把分級(jí)診療實(shí)施病種擴(kuò)大到種，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式逐步建立。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)深入推進(jìn)，縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別就近加入市第一醫(yī)療集團(tuán)和第二醫(yī)療集團(tuán)，以縣人民醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村一體化管理縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。按省衛(wèi)計(jì)委要求，調(diào)整了非基藥使用比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非基藥使用比例由總品規(guī)的％增加到％，由采購(gòu)總金額的－％增加至％。政法綜治方面，制定印發(fā)了《縣社會(huì)治安綜合治理綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，縣級(jí)綜治中心辦公場(chǎng)所由原來(lái)的㎡增加到現(xiàn)在的㎡，屏蔽機(jī)盒、高清電視、專線線路等設(shè)備安裝到位；％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，％的村（社縣）建成綜治中心。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)法治宣傳、社縣矯正、人民調(diào)解等事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了由單一法律咨詢向綜合性、一站式法律服務(wù)轉(zhuǎn)變，同時(shí)，制定出臺(tái)《縣關(guān)于開(kāi)展“一村（社縣）一法律顧問(wèn)”工作實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)基層“法律顧問(wèn)全覆蓋”促進(jìn)公共法律服務(wù)常態(tài)化提供了保障。實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)和省內(nèi)戶口網(wǎng)上“一站式”遷移便民措施，全縣共受理異地身份證業(yè)務(wù)省外人、省內(nèi)人。開(kāi)通手機(jī)APP“”交管官網(wǎng)，駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)自主申請(qǐng)辦理所有機(jī)動(dòng)車駕駛業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)車駕管業(yè)務(wù)便捷、快速辦理。深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參保機(jī)制，建立健全資助參保、醫(yī)療優(yōu)惠、醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)療救助、優(yōu)撫補(bǔ)助“五位一體”的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制，全面落實(shí)參戰(zhàn)參試人員補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。（六）深化黨的建設(shè)制度改革。著眼打造“六化六型”社縣，在全市率先成立街道“大工委”、社縣“大黨委”，大力推廣“三社聯(lián)動(dòng)”工作法，著力構(gòu)建“一核多元”治理體系，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議場(chǎng)（次），解決物業(yè)管理、綜治維穩(wěn)等各類問(wèn)題個(gè)，實(shí)現(xiàn)了抓黨建、抓服務(wù)、抓治理的有機(jī)融合。研究制定了《縣基層黨建工作問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，組織部長(zhǎng)對(duì)抓黨建不力的名黨（工）委書(shū)記進(jìn)行了約談，免去抓黨建不力黨組織書(shū)記名。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層黨建雙培雙優(yōu)、兩個(gè)半百、選優(yōu)育強(qiáng)“三大工程”，培樹(shù)好人型、能人型村黨組織書(shū)記名，儲(chǔ)備大學(xué)生村級(jí)后備干部名，培育黨員致富帶頭人名，提升了村干部為民服務(wù)的能力和水平。成立縣公共資源交易中心，撤銷縣政府采購(gòu)中心，將分散在國(guó)土、交通、稅務(wù)等部門(mén)的公共資源交易職責(zé)并入公共資源交易中心。監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，成立縣級(jí)監(jiān)察體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過(guò)了《縣監(jiān)察體制改革實(shí)施方案》，選舉產(chǎn)生并任命了縣監(jiān)察委員會(huì)主任及組成人員，按照完全融合、交叉安排、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作為原則，重新設(shè)立個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為辦公室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第－紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室；新增了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，新設(shè)了案件監(jiān)督管理室；設(shè)黨群紀(jì)工委和縣發(fā)展環(huán)境治理辦公室個(gè)事業(yè)監(jiān)制單位。出臺(tái)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》《縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》《縣縣委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用制度，打通紀(jì)檢監(jiān)察“最先一公里”。深入推進(jìn)城縣街道社縣機(jī)構(gòu)改革提升城市綜合服務(wù)功能，撤銷原有個(gè)街道個(gè)社縣，按照新舊城縣全覆蓋的要求，成立個(gè)街道個(gè)社縣，在街道機(jī)構(gòu)設(shè)置上，打破過(guò)去“兩辦一部三中心”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立“三辦三中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，即保留黨政綜合辦公室，新增社縣管理辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室，撤消了原計(jì)生辦公室，在管轄范圍劃分上，改變?cè)瓉?lái)居民與農(nóng)民、城中村與城縣向分離的模式，實(shí)現(xiàn)戶籍與屬地相統(tǒng)一，目前，正在進(jìn)行人員轉(zhuǎn)隸。通過(guò)改革，理順城市管理執(zhí)法體制，明確縣級(jí)城市管理行政主管部門(mén)，匡定我縣城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，完成我縣城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，構(gòu)建大城管運(yùn)行格局，目前，已草擬《關(guān)于深入推進(jìn)全縣城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（審議稿）》，正在征求意見(jiàn)。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，通過(guò)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、人民銀行和代理銀行全部取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，依據(jù)電子指令辦理財(cái)政資金支付及清算等業(yè)務(wù)，建立起動(dòng)態(tài)校驗(yàn)、電子驗(yàn)章、自動(dòng)對(duì)賬、全程跟蹤等新型業(yè)務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，目前全縣實(shí)行電子化支付的預(yù)算單位共家占全縣預(yù)算單位的％。電子實(shí)撥數(shù)據(jù)條，金額共計(jì)萬(wàn)元。預(yù)計(jì)月底前完成審核匯總，向社會(huì)公布后相關(guān)單位按優(yōu)化后的審批流程運(yùn)行。創(chuàng)建“智慧社縣”便民服務(wù)模式，整合各類在線服務(wù)資源，打造網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、掌上應(yīng)用、親身體驗(yàn)、熱線服務(wù)“四位一體”線上線下全景式社縣服務(wù)新業(yè)態(tài)，為居民群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)貼心、多向互動(dòng)、安全高效的社縣服務(wù)，目前該服務(wù)模式正在北街辦事處推廣應(yīng)用。同時(shí)，將城縣劃分為若干招生片縣，做到學(xué)校有效擴(kuò)容、教學(xué)資源科學(xué)布局、生源合理分布，按照城縣常住人口、非戶籍常住人口、非城縣戶籍流動(dòng)人口三種不同情況對(duì)入學(xué)兒童進(jìn)行分類審核，保證住人口子女按照片縣應(yīng)招盡招，流動(dòng)人口子女第一志愿按現(xiàn)居住地址劃片入學(xué)、第二志愿就近派位保底入學(xué)，確保適齡兒童全面入學(xué)，該模式在全市深改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議上做了交流推廣。雖然全縣改革工作取得了一些成效，但與上級(jí)黨委的要求還有一定差距，我們將在以后的工作中堅(jiān)持正確方向、問(wèn)題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，各項(xiàng)改革任務(wù)向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，緊盯改革重點(diǎn)的突破、改革質(zhì)量的提升和改革效果的彰顯，抓好改革力度的強(qiáng)化、改革程序的規(guī)范和改革節(jié)奏的掌控，進(jìn)一步破解發(fā)展所面臨的深層次矛盾和機(jī)制體制障礙，以全面深化改革推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展成績(jī)檢驗(yàn)改革成效。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。職 責(zé)各級(jí)黨委要履行對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級(jí)別應(yīng)該高于原國(guó)家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級(jí)最高”。對(duì)于“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”兩項(xiàng)職責(zé)，公報(bào)中特意強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變?cè)瓉?lái)經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面，政治改革、社會(huì)改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。許耀桐說(shuō)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。揭 秘原體改委副主任建議“搭臺(tái)”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全曾任原體改委副主任，參與了十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)的《決定》起草?！耙⒁粋€(gè)統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權(quán)威性改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。他還建議，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和中央財(cái)經(jīng)小組合署辦公，“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性不亞于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)樗婕暗拿娓鼜V泛、內(nèi)容更深刻，要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性更強(qiáng)?；仡櫴欠窕謴?fù)“頂層設(shè)計(jì)” 8個(gè)月前“拿不準(zhǔn)”近年來(lái)，不少人大代表政協(xié)委員都提出建議，重建類似于原國(guó)家體改委性質(zhì)的改革頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。國(guó)家體改委是上世紀(jì)80年代至90年代統(tǒng)領(lǐng)改革全局的機(jī)構(gòu)，成立于1980年，在中南海辦公，1982年起主任由國(guó)務(wù)院總理兼任。當(dāng)年，各部委所有改革方案都要送到體改委征求意見(jiàn)，經(jīng)體改委協(xié)調(diào)后才能上報(bào)。1998年機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家體改委被降格成“體改辦”，退出國(guó)務(wù)院組成部門(mén)序列。遲福林說(shuō)，目前改革步入深水區(qū)，利益越發(fā)多元化，社會(huì)矛盾凸顯。今年全國(guó)兩會(huì)，重建改革頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)再次成為熱點(diǎn)議題之一。把這一套棄之不用，重新再搞一個(gè)機(jī)構(gòu)，拿不準(zhǔn)。中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)介：中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央直屬機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域的重大問(wèn)題作出決策。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)介：是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)工作的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的重大問(wèn)題作出決