【正文】 度，加大考核力度，把考核結(jié)果與績效工資掛鉤，進一步提高干部職工的工作積極性。針對《政風行風整改督辦函》指出的問題，迅速召開了領(lǐng)導班子專題會議，明確了任務、細化了責任。構(gòu)建服務體系“治軟”。同時，積極開展“聯(lián)通為您而變”服務客戶活動，建立服務質(zhì)量“自我改善”體系，對收集的意見和建議制定整改措施、完善各項管理制度、提高業(yè)務辦理能力、提升公司服務形象。為認真貫徹落實市委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，我委迅速成立了以委黨組書記、主任為組長，委全體領(lǐng)導班子成員為副組長的領(lǐng)導小組，切實加強對治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的領(lǐng)導。各支部也積極開展了學習討論活動。健全工作制度，落實工作責任。一是制定《市人口計生委關(guān)于“責任風暴”、“治庸計劃”工作方案》，對此項工作進行統(tǒng)籌安排。三是制定了《市人口計生委關(guān)于繼續(xù)開展“能力建設年”活動實施方案》，提高全市人口計生系統(tǒng)干部隊伍的綜合素質(zhì)。五是制定和完善市人口計生委干部職工考勤制度，從日常工作中的細微之處入手，加強巡崗查崗，整治工作中的“庸”、“懶”、“散”現(xiàn)象。加強目標執(zhí)行情況考核評估，將干部履職履責情況與年終考評和干部選拔任用掛鉤，防止和杜絕工作中和不作為、濫作為現(xiàn)象。圍繞治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我委結(jié)合人口計生工作實際，立足于開展優(yōu)質(zhì)服務，立足于轉(zhuǎn)變工作作風，實行“六個結(jié)合”強力推進治庸問責工作。組織委機關(guān)和直屬單位工作人員對各區(qū)人口計生工作進行調(diào)研督辦，將治庸問責與業(yè)務工作同督查，同推進，同落實。全面推行“三項公開”，暢通陽光計生熱線，進一步強化人口計生陽光管理,實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參入權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防止不正之風。三是將治庸問責與開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合。切實履行市人口計生委向社會的公開承諾，免費為育齡群眾提供避孕藥具和計劃生育生殖健康咨詢；免費為實行計劃生育的城鎮(zhèn)無業(yè)居民、流動人口及農(nóng)村育齡群眾提供基本項目的技術(shù)服務。會同綜治、公安、教育、民政、財政、人社、房地、衛(wèi)生等相關(guān)部門出臺了《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的實施意見》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強政策銜接，共同推進流動人口計劃生育宣傳倡導服務、技術(shù)服務、優(yōu)生優(yōu)育服務、生殖健康服務、獎勵優(yōu)待服務均等化。市人口計生委抽調(diào)12名干部組成工作組，進駐新洲、蔡甸三個村。市人口計生委“三萬”活動受到市“三萬”辦的充分肯定，市“三萬”辦和今日湖北雜志專題報道了我委“三萬”活動的做法。開展“干部能力建設年”活動，制定“干部能力建設年”工作方案，著力從政治素質(zhì)、履職履責能力、創(chuàng)新工作思路、破解工作難題等各個方面，全面加強干部隊伍建設，提高干部隊伍執(zhí)行力，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型機關(guān)。5月9日，全市召開掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”改善發(fā)展環(huán)境工作會后，我們及時召開委黨組會傳達了會議精神，并進行了認真的討論。結(jié)合工作實際，認真排查問題。通過“五查五看”，結(jié)合人口工作實際，共查找出四個方面的問題一是由于企業(yè)性質(zhì)復雜，認定工作難度較大，企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策還未完全落實到位；二是出生人口性別比綜合治理難度依然很大，二孩及以上出生人口性別比仍在高位運行。四是群眾反映在辦理《生育服務證》、《生育證》等程序過于繁瑣。針對查找出來的問題，我們選準突破口，力爭解決突出問題。五是細化崗位責任、是建立健全長效機制，進一步完善各項工作制度，狠抓落實。企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的落實一直是群眾反映的熱點問題，占我委信訪總量的85%，市治庸辦的轉(zhuǎn)辦件也全部是各類企業(yè)退休職工反映獎勵政策落實問題。截止2011年4月20日，%；，%。出生人口性別比偏高問題一直是人口計生工作的重中之重，我們始終保持綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，對“兩非”行為進行了嚴厲打擊，將出生人口性別比整治工作納入?yún)^(qū)級績效管理，實行單項 “一票否決”。我們擬組織召開全市打擊“兩非”暨出生實名登記推進會議，落實出生實名登記等經(jīng)常性管理制度，嚴厲打擊“兩非”行為，促進全市出生人口性別比逐步趨向平衡。針對流動人口計劃生育服務管理工作中的有關(guān)問題，我委制定了《關(guān)于開展流動人口計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)化管理”活動的通知》。目前這項工作已在基層全面展開。一是根據(jù)《市委辦公廳印發(fā)的通知》要求，將涉及到我委兩項行政可事項，擬定新的辦事流程，優(yōu)化行政許可、行政審批程序，從國家規(guī)定的30個工作日縮短到5個工作日。進一步簡化審批、發(fā)放程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，最大限度的方便人民群眾。建立完善責任追究制度和長效工作機制，著力從根本上轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風，提高干部隊伍執(zhí)行力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部的能力席位意識、危機意識、服務意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，為建設市級“一流黨?！碧峁┯辛Φ慕M織保證和作風保障。（一）宣傳發(fā)動（9月19日—9月30日）各支部、各處室要深入發(fā)動，廣泛動員，引導廣大黨員干部和全校教職工積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎(chǔ)。9月19日，召開全校動員大會，常務副校長作動員報告。結(jié)合黨校實際，制定工作方案，成立領(lǐng)導小組，組建工作專班，明確目標任務、工作環(huán)節(jié)和工作措施，工作方案于9月20前報市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。校委中心學習組和各支部要組織開展專題學習，采取專題輔導、個人自學、集體研討等形式，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責的決議要求以及省、市、校領(lǐng)導在治庸問責工作動員會上的講話要求，明確推進治庸問責工作的目標任務和工作措施，對教職工進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。4．開展討論。（二）自查整改（10月1 日—11月10日）各支部各處室要按照校委的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和全體教職員工結(jié)合處室和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。通過公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查等方式，暢通渠道，集中查找在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在機關(guān)管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。緊密聯(lián)系校委班子和黨員干部的作風建設實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等問題，分別召開校委班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。將查找的主要問題及整改措施進行公示并開展公開承諾，通過網(wǎng)站、校務公開欄等多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時要堅決查處個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于11月10日前報市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。校治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室重點抓好以下幾項工作。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，由校治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)人員，組成“治庸問責”暗訪組，采取不打招呼、不提前告知的方式，對群眾反映強烈的問題和全校普遍存在的問題，尤其是在職業(yè)道德、履職盡責、脫崗離崗、遲到早退等方面重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評。校治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室將對各支部各處室治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。校治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室設立舉報電話（8695494），受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責，進行警示性約談和通報批評，給予相關(guān)責任人誡勉談話、待崗學習、調(diào)整工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律處分。完善制度。上報總結(jié)。表彰先進。三、工作要求（一）健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。為確?；顒佑行ч_展，成立市委黨校治庸問責工作領(lǐng)導小組，機關(guān)黨委書記、常務副校長洪領(lǐng)先任組長，江建華、王禮金、王立新、吳敬秋、江海松為副組長。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在政治處。（二）明確職責分工，抓好部署落實。政治處要將開展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對不能適應所在崗位的中層干部，及時采取組織處理措施。校務辦公室、電教中心要做好新聞報道工作，抓好輿論宣傳，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。財務處要提供有關(guān)工作經(jīng)費保障。從我校實際出發(fā)、科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進城管會戰(zhàn)結(jié)合起來，與全面完成干部教育培訓目標任務結(jié)合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動全體教職員工積極參與，主動接受服務對象監(jiān)督。要通過媒體、標語、專欄、簡報、網(wǎng)站等途徑，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，確保全校治庸問責”工作取得實效。把黨校姓黨、忠誠于黨的根本原則體現(xiàn)在辦學方向上，把圍繞中心、服務大局的根本要求貫穿于各項工作中，堅持在講壇和論壇上聽黨的話、說黨的話、為黨講話。以學好用好科學發(fā)展觀為重點加強思想建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以密切校委成員同教職員工的聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善校委崗位風險防控機制為重點加強廉政建設，以提高辦學治校水平為目標加強能力建設，把校委班子建設成為民、務實、清廉、團結(jié)，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導集體。在內(nèi)容上創(chuàng)新，著力構(gòu)建富有時代性和針對性的教學新布局；在方式上求活，著力構(gòu)建富有吸引力和感染力的教學新模式；在管理上從嚴，著力構(gòu)建制度化和精細化的教管新機制，不斷提高教學質(zhì)量，增強培訓實效。進一步細化、量化、硬化各項規(guī)章制度，規(guī)范行政后勤管理和服務工作，提高管理和服務水平。實行“首問責任制”，力求讓每個來校辦事的人滿意。著力整治機關(guān)中的“庸懶軟散”等問題，著力解決教學中的“聯(lián)系實際不緊”等問題，著力糾正學員中的“相互請吃”等問題，進一步轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化教風、匡正學風，形成“忠誠、求是、創(chuàng)新、守紀、和諧”的優(yōu)良校風。在此基礎(chǔ)上，形成了校委班子“治庸問責”自查整改報告。校委一致認為：開展治庸問責，是省、市委作出的重要決策，是實現(xiàn)黃岡科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的有力舉措，是我校提高辦學水平、打造優(yōu)良校風的迫切需要。二、“治庸問責”中找出的主要問題近年來，我校狠抓機關(guān)效能建設和校風建設，取得了顯著成效，受到各方面肯定和好評。主要有如下幾個方面：。主要表現(xiàn)為:少數(shù)干部職工的精神不振，朝氣不足、暮氣有余，安于現(xiàn)狀、得過且過，工作上拈輕怕重、叫苦畏難；少數(shù)干部職工的履職能力不高，對本職工作不適應、不勝任、不稱職，更缺乏處理復雜問題的能力；少數(shù)干部職工的責任心不強，不履責、不問責、不擔當，重利輕責、爭功諉過，遇到困難和矛盾繞道走；少數(shù)干部職工的工作質(zhì)效不高，工作推諉、辦事拖沓、不求實效，工作缺乏高標準，滿足于“不出事、不誤事”，只求“過得去”，不求“過得硬”；少數(shù)干部職工的組織紀律觀念不強，上班遲到早退、外出不請假、擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票，熱衷傳播小道消息、瞎猜測、亂議論；少數(shù)干部職工的服務意識淡漠，服務不熱情、不周到、不文明等等。經(jīng)過認真分析，校委認為，其主觀原因突出表現(xiàn)在五個方面：一是學習黨的基本理論特別是學習科學發(fā)展觀不夠深入，對黨校工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)的認識不夠充分，缺乏很強的機遇意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、危機意識和責任感、使命感。三是思想不夠解放，視野不夠開闊，創(chuàng)新精神不夠強，有時有畏難情緒和求穩(wěn)怕亂的思想。五是以人為本的意識不夠強，全心全意為教職工服務、為學員服務的思想和作風樹立得不夠牢固。突出抓好對中國特色社會主義理論體系的學習，用馬克思主義中國化的最新成果特別是科學發(fā)展觀武裝頭腦。切實端正學風，堅持學以致用，力戒虛華浮躁的學習態(tài)度和形式主義的學習方法。落實好校委中心組學習制度，確保中心組集體學習、研討時間不少于12天。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式；進一步振奮精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以克難奮進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)開展工作，使思想觀念和精神狀態(tài)真正適應黨校事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。按照為民、務實、清廉的要求，進一步增強宗旨意識，在政治上尊重群眾、生活上關(guān)心群眾，尤其是要充分尊重和切實保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，著力解決教職工反映強烈的突出問題，努力為教職工謀福利、解難事；進一步增強務實意識，堅持講實話、辦實事、求實效，真抓實干，埋頭苦干，少說多干，扎扎實實地工作；進一步增強廉政意識，堅持從嚴律己、干凈干事。切實加強校委班子的能力建設，著力提高校委班子謀劃發(fā)展的能力、處理大事的能力、解決難題的能力，著重幫助班子成員把握領(lǐng)導藝術(shù)、提高領(lǐng)導水平。一是完善并堅持好民主集中制。在決策過程中堅持走群眾路線，凡是重大問題的決策、重點改革措施的決定，討論前必須廣泛、充分聽取群眾意見，議決中注重群眾的不同意見，執(zhí)行時充分依靠群眾。三是完善并堅持好黨的組織生活制度、領(lǐng)導干部民主生活會制度、民主評議領(lǐng)導干部制度、請示報告制度、班子成員交心談心制度，充分發(fā)揮各方面對校委班子及成員的監(jiān)督作用，確保權(quán)力陽光運行、領(lǐng)導工作規(guī)范開展。把教學作為黨校的中心工作，牢固樹立“黨校一切工作都要為完成教學任務、提高教學質(zhì)量服務”的思想，健全主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他班子成員協(xié)助抓的工作機制，引導全校教職工強化教學中心意識，大力營造教師潛心教學、全員關(guān)注教學、各處室積極服務教學的風氣；把科研作為黨校的基礎(chǔ)性工作，引導、激勵全校教研人員積極開展科研工作，努