【正文】 代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū) ”建設(shè)，加快構(gòu)建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面形成消費、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同 拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面。 ——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。到 2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70%。 ——堅持綠色發(fā)展。突出南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)。 ——堅持開放發(fā)展。 ——堅 13 持共享發(fā)展。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 57600 元和 27100元。 各位代表！ “十三五 ”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。總體上看，今年面臨的發(fā)展形勢仍然錯綜復(fù)雜。 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右；地方公共財政收入增長 10%左右；固定資產(chǎn)投資增長 16%左右；社會消費品零售總額增長 11%左右；實際利用外資增長 %左右；進(jìn)出口增長保持穩(wěn)定 ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長 9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。 圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面的工作： （一）對標(biāo)全市 “四個中心 ”建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，培育發(fā)展新動能。一是全力推進(jìn)融合發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。切實加強園區(qū)載體建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)完成搬遷 企業(yè) 38 家。大力推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依托山東設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快夢想小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展眾創(chuàng)空間，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地。二是全力推進(jìn)新型金融示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥發(fā)展地方金融組織，積極引進(jìn)銀行、保險、證券及租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機構(gòu)，打造金融機構(gòu)及民 15 間資本集聚高地。著力打造園區(qū)載體，以電商物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)集群物流為發(fā)展重點，突出歷城物流發(fā)展優(yōu)勢，全面推進(jìn)臨港、零點、董家、新東站等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極推動物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。四是全力推 進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)建設(shè)。落實科技創(chuàng)新券等扶持激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 （二）狠抓項目建設(shè)、招商引資和棚改舊改，著力擴(kuò)增量穩(wěn)增長，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。一是全力以赴抓好項目建設(shè)。完善重點項目動態(tài)管理系統(tǒng)，健全項目協(xié)調(diào)和推進(jìn)機制，強化服務(wù)保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動項目建設(shè)提速提效。以全市深入開展 “投資促進(jìn)年 ”活動為契機，理順 16 機制，聚焦重點，全力推進(jìn)招商引資工作。依托重點片區(qū)招商，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項目，培植一批高端樓宇，打造一批增長高地。積極探索招商引資推進(jìn)機制，成立投資促進(jìn)服務(wù)中心，抓好招商跟蹤服務(wù)，提高招商水平。按照 “大規(guī)模連片實施、 引爆型項目強勢帶動、重點片區(qū)組團(tuán)發(fā)展 ”的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，加快城市更新步伐。 （三）統(tǒng)籌兼顧，補齊短板，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一 是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)內(nèi)涵雙提升，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，讓居民 “看得見山、望得見水、記得 17 住鄉(xiāng)愁 ”。以 “互聯(lián)網(wǎng) +”引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快培育一批特色電商村。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。以中新智慧城項目為引領(lǐng)，積極探索智慧城區(qū)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)路徑。四是精準(zhǔn)務(wù)實推進(jìn)脫貧攻堅。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧一體推進(jìn)，實施精準(zhǔn)扶貧，保質(zhì)保量完成 60 個村的扶貧解困任務(wù)，確保 萬人實現(xiàn)脫貧。 “綠水青山就是金山銀山 ”。一是加強南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)。我們要準(zhǔn)確把握市委、市政府對南部山區(qū)的新定位、新要求，加快建立健全南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機制，大力實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和強村富民系列工程，推動南部山區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)。持續(xù)開展治污、治霾、治亂行動，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區(qū)內(nèi)小清河斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加速燃煤鍋爐淘汰進(jìn)度，減少污染物排放。鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，推動創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長效化。堅持節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，大力壓減萬元 GDP 能耗。嚴(yán)格土地管控，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展，加快改革攻堅步伐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，增創(chuàng)新的 發(fā)展動力和空間。全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)進(jìn)展。深化商事制度改革，加快落實“三證合一、一照一碼 ”登記制度。推動全方位開放發(fā)展。拓展與國外友好城 市的經(jīng)濟(jì)合作，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、健康護(hù)理、科技服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推進(jìn)中韓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等項目建設(shè)。 （六）突出民生為本、共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。一是切實增強社會保障能力。加大陽光民生救助力度，做到托 底線、?；?、救急難，確保困難群眾基本生活。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以深化教育綜合改革為動力，推動義務(wù)教 育均衡發(fā)展，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。繁榮發(fā)展文 20 體事業(yè)，提升 “魅力歷城 ”文化品牌，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展群眾性文體活動。深入開展雙擁共建活動，扎實做好人口和計劃生育工作，大力發(fā)展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)，積極推進(jìn)民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、國防動員等工作。加強基層治理能力建設(shè)。因地制宜做好新建社區(qū) “村改居 ”工作。深化 “法治六進(jìn) ”活動，健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，提高矛盾糾紛化解效能。完善立體化社會治安防控體系。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，建立覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費全過程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系。全區(qū)各級政府工作人員要自覺踐行 “三嚴(yán)三實 ”，堅持 “實在實干實績 ”工作導(dǎo)向，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于干事創(chuàng)業(yè)，努力把全區(qū)改革發(fā) 展穩(wěn)定各項工作落地抓實。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，全力以赴攻難題解矛盾，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工作實現(xiàn)突破進(jìn)展。要進(jìn)一步加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管 21 理，把更多財力用于保障和改善民生。 各位代表，站在 “十三五 ”偉大征程新起點，我們深感責(zé)任重大、使命