關(guān)于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)1-閱讀頁(yè)
2024-10-25 14:41本頁(yè)面
【正文】 未利用的最后的巨大國(guó)境”.國(guó)際壓力――兵臨城下跨國(guó)煙草巨頭即將逐鹿中國(guó)市場(chǎng),而國(guó)產(chǎn)煙有無抗衡的實(shí)力呢中國(guó)的卷煙年生產(chǎn)量接近3400萬箱,位列全球第一,但一沾到“強(qiáng)”字,全國(guó)除西藏,青海外各省份共有170多家卷煙生產(chǎn)企業(yè),國(guó)內(nèi)最大的煙草企業(yè)紅塔集團(tuán)雖然擁有世界最大,最先進(jìn)的生產(chǎn)車間,(PM),英美煙草公司(BAT),日本煙草公司(JT)的1800萬箱,1650萬箱,900萬箱的年銷售量相比,在我國(guó)目前的煙草專賣體制下,各省級(jí)煙草公司身兼二職,既負(fù)責(zé)本省煙草銷售,又負(fù)責(zé)管理本省卷煙生產(chǎn)企業(yè),采取限制外地?zé)熯M(jìn)入數(shù)量,限制銷售區(qū)域等各項(xiàng)措施來遏制外地優(yōu)勢(shì)卷煙品牌的進(jìn)入,以保護(hù)本地落后企業(yè)的生存,使煙草企業(yè)增強(qiáng)同國(guó)外煙草商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力,――地方封鎖中國(guó)煙草之所以形成這樣的狀況,就規(guī)定煙草專賣局與煙草公司一套人馬兩塊牌子,由于煙草的主要利潤(rùn)點(diǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié),各省煙草公司出于利益和業(yè)績(jī)考慮,力保本省的卷煙產(chǎn)品,更何況,就是排除異己――,造成一個(gè)直接結(jié)果是強(qiáng)者不能強(qiáng),――改革稅制工商分離,正是試圖從這一癥結(jié)入手,打破地區(qū)封鎖,扶持國(guó)產(chǎn)煙做大市場(chǎng)大品牌,“井田制”然而,對(duì)于工商分離能否引領(lǐng)中國(guó)煙草走出困境,業(yè)內(nèi)人士并不樂觀,在他們看來,這不過是頭痛醫(yī)頭,工商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)獨(dú)立核算,工業(yè)公司管轄權(quán)收歸國(guó)家局,意味著省煙草專賣局對(duì)占煙草業(yè)利潤(rùn)大頭的工業(yè)部分喪失管轄權(quán),地方封鎖的動(dòng)力卻并未消失,――,產(chǎn)多少按比率收多少,即使沒有銷路,中央和地方卻有約定:每年中央對(duì)地方除返還基數(shù)外,對(duì)兩稅――消費(fèi)稅和增值稅――的增長(zhǎng)部分按1:,在云南,湖南這兩大產(chǎn)煙強(qiáng)省,其煙稅占財(cái)政收入比重是70%和40%.還有一個(gè)事實(shí)是,在一些小煙廠所在地,煙草稅收在當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中占據(jù)大頭,專賣專營(yíng)和地方政府干預(yù)就構(gòu)成了煙草業(yè)的“井田制”.而工商分離改變不了稅制,就改變不了“井田制”,要想實(shí)現(xiàn)煙草的根本變革,工商體制改革情況國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)稅進(jìn)程2004年1月1日起,中國(guó)將取消特種煙草專賣零售許可證2004年底卷煙進(jìn)口關(guān)稅務(wù)也將由現(xiàn)在的65%降到25%,煙葉關(guān)稅由目前的40%降到10%.這無疑會(huì)給外煙進(jìn)入中國(guó)打開了大門,將取消所有的配額,許可證等非關(guān)稅壁壘,2003年1月――全國(guó)煙草工作會(huì)議國(guó)家局局長(zhǎng)姜成康在今年1月“2003年全國(guó)煙草工作會(huì)議報(bào)告”中指出:“在未來幾年內(nèi),卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,真正形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè),大集團(tuán),決定著中國(guó)煙草的成敗.”此次會(huì)議召開,標(biāo)志著中國(guó)煙草已進(jìn)入轟轟烈烈的“大革命時(shí)期”.不管國(guó)家局最終確立幾大集團(tuán),2003年2月――體改試點(diǎn)4個(gè)省份在國(guó)家煙草專賣局的部署和安排之下,安徽,廣東和湖南,浙江四個(gè)省份先后對(duì)本省的煙草系統(tǒng)實(shí)施工商分離,到目前為止,前三個(gè)省份的試點(diǎn)已經(jīng)告成,原所屬省煙草專賣局(省煙草公司)管轄的煙廠被悉數(shù)剝離出來,劃到一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)――省煙草工業(yè)公司――的麾下,新機(jī)構(gòu)與省專賣局(煙草公司)原文來自[3G辦公文檔大全]:感謝原作者。為了構(gòu)建和諧社會(huì)開展城市社會(huì)面治安視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，公安部門建設(shè)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)以構(gòu)筑立體化的社會(huì)治安防控體系。目前越來越多的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安網(wǎng)絡(luò)相連接，視頻監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)揮的作用也就越來越大。城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀當(dāng)前應(yīng)用的現(xiàn)狀是僅僅重建設(shè)輕應(yīng)用，各地公安機(jī)關(guān)普遍在忙于主管部門下達(dá)的建設(shè)指標(biāo)，各級(jí)監(jiān)控中心走馬觀花的看看各監(jiān)控點(diǎn)的視頻，和在發(fā)生案件后刑偵部門為查找線索翻翻錄像資料。然而在大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，因其缺乏對(duì)視頻的智能分析，對(duì)治安事件無法實(shí)時(shí)記錄和預(yù)警；長(zhǎng)期觀察監(jiān)控視頻也突顯了人員疲勞的局限性；而且海量的錄像數(shù)據(jù)難以管理和有效查看。對(duì)視頻中出現(xiàn)的關(guān)鍵信息或者用戶感興趣的事件進(jìn)行實(shí)時(shí)提取和記錄，從而達(dá)到及時(shí)報(bào)警并利用存儲(chǔ)的事件信息來有效地檢索視頻數(shù)據(jù)的目的。工作人員在電腦顯示屏前就可看到遠(yuǎn)處的活動(dòng)情況。2)兼容性和擴(kuò)展性。預(yù)防、控制和打擊犯罪方面1)預(yù)防性與偵查性。另外當(dāng)案件發(fā)生，可以倒查視頻，及時(shí)調(diào)取視頻監(jiān)控資料，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員，最終確定違法犯罪(嫌疑)人。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)犯罪，并對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，注意觀察可疑人員和現(xiàn)象。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以成為電子證據(jù)，而我國(guó)現(xiàn)行的《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》并沒有把電子證據(jù)作為一種法定證據(jù)，只有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》將電子證據(jù)作為一種法定證據(jù)。3．3在技術(shù)設(shè)計(jì)、安裝和安全方面1)技術(shù)缺乏與保存期短。系統(tǒng)錄像數(shù)據(jù)一般也只能保存7—15天時(shí)間，超過時(shí)限后錄像數(shù)據(jù)將不復(fù)存在。主要應(yīng)用于相對(duì)封閉的環(huán)境中，還不能滿足治安監(jiān)控的要求，如今越來越多的非公安性質(zhì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)相連接，給公安網(wǎng)絡(luò)的安全帶來隱患。專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合是公安工作的根本路線和指導(dǎo)方針，在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)尤為如此。現(xiàn)在，系統(tǒng)沒有普及，這其中的一個(gè)重要原因就是：沒有執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，或者執(zhí)行的力度不夠。3)公安機(jī)關(guān)主管，合理規(guī)劃布局。我們要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安防范工作的薄弱環(huán)節(jié)、警務(wù)巡邏的盲區(qū)和治安亂點(diǎn)等，采取“先重點(diǎn)，后一般，先路口，后路段”的方式，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加密，不斷完善，不留死角，最終形成全方位覆蓋。要高度重視公民個(gè)人隱私的保護(hù)。城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為平安城市建設(shè)、公安“科技強(qiáng)警”和公安信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，得到了國(guó)務(wù)院、公安部、各級(jí)地方政府和公安機(jī)關(guān)的高度重視，在短短的幾年時(shí)間，已經(jīng)建成了全世界規(guī)模最大、覆蓋面最廣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為快速扭轉(zhuǎn)城市治安狀況、加強(qiáng)城市管理、提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境、塑造良好的城市形起到了較大
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