【正文】 其他上級交辦等案件類別的計劃。四是加強稅務檢查計劃扎口管理,系統(tǒng)各單位執(zhí)行計劃、變更計劃、案件撤銷等均實行備案制，定期將次月檢查清冊報稽查局審核，提高稅務檢查計劃的統(tǒng)籌、協(xié)同、制導作用。一是實施案件審理提前介入。二是審理過程嚴把“事實關”、“程序關”、“證據(jù)關”、“定性關”四大關，結合全省《稅務稽查案件證據(jù)規(guī)則》要求，將案件審理工作系統(tǒng)化、精細化。對非主觀故意涉稅事項進行深入研究和探索，為科學、高效解決非主觀故意行為稅務案件尋求出路。嚴格執(zhí)行事前審查制和調查制“雙查制”，對執(zhí)行環(huán)節(jié)法律稅收文書嚴格把關，了解、掌握被執(zhí)行人財產情況。目前已向法院提請非訴案件6起，其中2起運用了強制執(zhí)行手段，并扣款入庫成功，執(zhí)行難問題取得實質性突破。（一）以思想建設為先導提升干部政治素質。組織開展黨的xx大精神的學習和新一輪解放思想大討論，進一步開拓思路、查找不足、尋求發(fā)展。三是打造稽查特色團隊。審理科作為南京地稅系統(tǒng)唯一一家被全國婦聯(lián)、第29屆奧運會組委會、全國婦女“巾幗建功”活動領導小組評為全國“巾幗文明崗”。一是推行周學習日制度，實行“每周必學、每月必評、每季必考、每考必獎”，并按季評選“標桿科所”和“學習之星”。三是開展了業(yè)務“冬訓”、“春訓”和“責任勝于能力”大討論活動，同時組織開展專題業(yè)務講座和稅務稽查技能交流。四是邀請法院同志在全系統(tǒng)負責稅務案件審理的人員中開展了執(zhí)行專題講座。一是結合市局“三個一流”目標和b1級指標，對二、三級指標進行修改完善。三是進一步優(yōu)化中層干部人力資源配置，交流面達科所長人數(shù)的48%；強化后備干部管理，開展了科級副職后備干部選拔工作。五是開展崗位優(yōu)化調整工作，共對五個科室七個崗位重新設置，調整達10人次。一是認真貫徹落實系統(tǒng)黨風廉政建設工作和作風建設會議精神，做好黨風廉政的責任分解和全年黨風廉政工作舉措的擬定。三是扎實開展“糾風促廉”專項教育整治活動。四是開展“萬名黨員千家行”活動，走訪特困戶4戶，資助11名困難學生14000元，積極捐款四川地震災區(qū)50100元，其中特殊黨費達21900元。（五）深入開展執(zhí)法服務。二是堅持開展“以案說法”宣講活動，通過房地產、餐飲等典型案例宣講有效做好納稅提醒，切實落實“三服務”工作舉措。突出落實稽查回訪制度，指導規(guī)范納稅，提高執(zhí)法服務水平。（一）進一步深入推進政務公開。二是改進和實踐政務公開的有效方式，堅持開展領導接待日活動，接受納稅人意見和建議，提高行政作為能力。四是精心組織XX年內審工作，將標準化內審與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察有機結合。一是進一步完善信息、宣傳考核辦法和獎勵機制的修訂和優(yōu)化，調動全體干部投稿積極性。三是進一步加大《稽查動態(tài)》在檢查系列的宣傳影響，通過提高刊物質量和時效性，為系統(tǒng)檢查工作提供宣傳服務引導，全年編制下發(fā)了九期《稽查動態(tài)》。（三）進一步營造和諧的組織氛圍。二是工會、婦委會認真組織好各種積極、健康的活動，陶冶干部情操，參加市局組織的迎奧運火炬?zhèn)鬟f活動和青年志愿者宣誓儀式；參加市級機關新年元旦長跑活動和系統(tǒng)“全民健身與奧運同行”運動會；組織婦女干部參加系統(tǒng)“巧手繪三八”手工藝品展示活動。一是強化服務意識和責任意識，提升行政管理人員的行政綜合能力。三是嚴格執(zhí)行政府采購管理和招投標規(guī)定，加強對預算執(zhí)行的可控度和跟蹤監(jiān)督，認真做好系統(tǒng)新財務軟件上線和政府采購、招投標專項檢查工作。五是強化對食堂各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高食堂服務能力。隨著信息手段的不斷豐富，偷逃稅的手段更加隱蔽，涉稅違法行為更加智能，致使稅務檢查工作面臨檢查難、定性難、執(zhí)行難等眾多挑戰(zhàn)。在打造“三個一流”實踐中要實現(xiàn)“兩個率先”，總體來說查辦大要案的整體能力還需進一步提高，堅持“樹亮劍品牌，鑄稅魂利劍”是做好稽查工作根本所在。尤其是舉報環(huán)境有待改善，舉報人的不理解、不配合，導致舉報案件檢查難度加大，執(zhí)法風險對“一流的服務水平”造成的負面影響，值得我們高度關注。二是突出二個重點:突出班子和干部隊伍的建設。第五篇：2003稽查局工作總結2003稽查局工作總結2003年是全面學習深入貫徹十六大精神之年，是稽查系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、推行稽查新工作程式的一年。主要工作回顧如下：一、全力以赴開展各項稅收檢查工作，稽查力度有了新的增強據(jù)統(tǒng)計，2003年全市累計完成檢查并作出處理決定1325 戶，中止調查、查無問題 613 戶，滯納金 萬元，罰款 萬元，合計 萬元，累計執(zhí)行入庫 萬元。2003年，市本級累計接受或受理查處的稽查案件371件（包括上年結轉），當年查結335 件， %，檢查戶數(shù)按市局考核口徑， ,完成 1 考核檢查戶數(shù)的113 %。其中市本級人均查補稅額繼續(xù)超百萬,，居全省市地稽查局之首。上半年，我局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，組織開展了三年未查企業(yè)、紡機配件企業(yè)兩項稅收專項檢查工作。各項稅收專項檢查工作均如期完成，并按要求及時上報了每項檢查的總結材料及有關統(tǒng)計報表。（二）集中精力完成了“下查一級”檢查任務。在下查一級工作中，首先是做好查前自查工作，為企業(yè)提供自查自糾的機會，較好地發(fā)揮了稽查以查促管的作用。其次是做好查中溝通工作，耐心地向被查單位解釋、宣傳稅收法規(guī)和政策。今年的下查一級工作與往年相比，既有數(shù)量上的提高，更有質量上的提高，在新昌、嵊州等地查處的浙江新柴動力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州銀河時裝有限公司等幾個數(shù)百萬元的大要案，在當?shù)丶{稅人中造成了強烈震動，既挽回了國家損失，也有效地促進了納稅人納稅意識的不斷提高。（三）認真負責抓好了舉報案件的管理與查處。1 ％，查補稅（罰）款 萬元。全市共辦理支付舉報獎勵金 萬元，其中市本級辦 3 。（四）按時保質做好了金稅協(xié)查工作。2003年，全市共受托協(xié)查發(fā)票3796 份，已回復 3796 份，按期回復率達100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題 398 份。全市委托協(xié)查發(fā)票 1834 份，已收到回復 1928 份(包括上年結轉)，有問題512份，涉嫌金額16383萬元，稅額 2767。其中市本級委托協(xié)查發(fā)票726份，已收到回復843份（包括去年結轉部分），有問題394份，涉嫌金額2683 萬元，稅額 450 萬元。（五）扎扎實實做好稽查執(zhí)行工作。其中市本級共執(zhí)行案件252件，執(zhí)行入庫金額2251萬元。一年來，全市各級稽查部門共采取稅收保全措施、采取稅收強制 4 執(zhí)行措施共 2 戶，入庫稅款 5。通過運用稅收保全和強制執(zhí)行措施，有效地提高了稽查案件的入庫率，提高了稅務稽查部門執(zhí)法的威懾力。在做好執(zhí)行工作的同時抓好涉稅犯罪案件的移送工作，繼續(xù)嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動。在此基礎上，我局還先后與市公安經偵部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和建筑安裝企業(yè)偷稅等到涉稅違法犯罪專項行動及城南大橋腳下地下發(fā)票交易案等專項整治活動，有力地扼制了涉稅違法犯罪活動凈化了社會環(huán)境，維護了正常的稅收秩序。其中市本級共向公安部門移送涉稅案件 38 件，經公安部門立案偵查 10 件，已由司法部門追究刑事責任 7 件，多名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。二、自加壓力，深化改革，辦案質量有了新的提高（一）嘗試了案審職能外分離。從將近一年的試運行情況看，達到了預期目的，利多于弊，得大于失。雖然今年案件退（補）查的情況并沒有增加，但檢查人員明顯感到辦案壓力比以往大大增加。存在的問題主要是部門間案件交接的時間有所延長，需要稽查與案審部門多溝通、多協(xié)調，以較好地解決好質量與效率的矛盾。狠抓檢查工作匯報制度的落實。為進一步抓好這項制度的落實，我局以市局組織開展的“兩項專題教育”活動為契機，對這項制度的執(zhí)行落 6 實進行了一次全面整改。通過召開局長辦公會議、局務會議及科務會議三級會議，全面統(tǒng)一了干部的思想認識。從近一個季度來的執(zhí)行情況看，這項制度的執(zhí)行落實已經步了正軌，在稽查辦案中，充分發(fā)揮了加強領導、強化監(jiān)督、防止暗箱操作或人為因素干擾，以及減輕檢查人員壓力、保護干部的積極作用。在對少數(shù)故意違法的納稅人進行嚴厲打擊的同時，我局也對多數(shù)因失誤造成的涉稅違法進行了普遍的監(jiān)控和教育。二是組織開展好查前自查工作。繼續(xù)推行稽查情況通報會、座談會制度。今年我局先后到5個縣（市）召開了下查一級企業(yè)稽查情況通報會，以及市本級被查企業(yè)稽查情況通報會。與此同時，我局還到4個縣（市）召開了今年以來被查的下查一級企業(yè)座談會，進行面對面交流溝通，聽取被查企業(yè)對下查一級開展情況的想法和建議，并現(xiàn)場就我局規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務情況對納稅人進行問卷調查。三、以貫標為手段，完善工作規(guī)程和考核體系，內部管理上了新的水平（一）深化貫標工作，完善ISO體系文件。為保證ISO體系文件的適宜性和全覆蓋，我局分別在年初和年底兩次對ISO體系文件進行了全面的修訂和完善，在平時我們結合上級部門新規(guī)定和實際工作的需要及時補充新的體系文件，以達到工作崗位的全覆蓋。抓內審、促落實。2003年我局重點對稽查人員執(zhí)行《稅務稽查辦案質量標準管理辦法》情況進行了內審，為使內審達到預期效果，我們專門安排時間，并從各縣、市局稽查局抽調專業(yè)人員，以隨機兩樣的形式，對每位稽查人員的案卷進行了檢查，共計檢查案卷 21只，發(fā)現(xiàn)問題15處，根據(jù)內審結果，有針對性地提出了 3條預防措施。隨著收入型向執(zhí)法型稽查的完全轉型，稽查新模式的推行，稽查取證難的困難日益突出，以及檢查人員執(zhí)法風險、執(zhí)法難度的提高，原有的工作目標考核辦法已經不能完全適應新的稽查形勢和變化的需要。新的考核辦法主要突出了辦大要案、加大查處力度、提高檢查人員的工作積極性的思路，采取了對稽查人員查處的個案按查補稅款數(shù)額大小來確定不同分值進行加分 9 的辦法。（三）、從推行兩項措施入手，促進全市稽查管理工作上水平。根據(jù)省局《稅務稽查辦案質量標準管理試行辦法》、《浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規(guī)范》以及新征管法的要求，結合我市實際，今年我局從推行稅務稽查案卷標準化制作入手，進一步深化辦案質量管理，重新修訂了《稅務稽查辦案質量標準管理辦法》，對全市稽查系統(tǒng)稽查文書的使用和稽查案卷的制作作了統(tǒng)一規(guī)范，較好地解決了原來在稽查工作中稽查文書使用不統(tǒng)一、證據(jù)提取復制不統(tǒng)一以及文字隨意涂改、不按“一事一簽”要求來取證和制作案卷等問題，大大提高了稽查工作質量和稽查效率。在市局信息中心的大力支持下，我局開發(fā)了“稽查涉案信息系統(tǒng)”，并在全市范圍內推廣應用，實現(xiàn)全市稽查系統(tǒng)涉案信息的共享，并較好地解決了三方面問題：一是解決了CTAIS應用前的稽查案件信息查詢難的問題，提高了稽查選案的針對性；二是提高了案件定性處罰的準確性；三是提高了稽查的分析、監(jiān)控、以查促管的能力及 10 辦案的效率。按照省局黨組關于市縣國家稅務局稽查局機構級別和干部選拔配備的通知精神，我市在5月底，通過競爭上崗、公開選拔、異地任職的方式，選拔了5名政治素質高、業(yè)務能力強的業(yè)務骨干到各縣、市局稽查局擔任局長，充實了基層領導力量，及時完成了機構改革工作。今年的“二員”選拔與往年不同的是，稽查局中層干部也全部參加了“二員”考核。（二）繼續(xù)抓好黨風廉政建設及行風建設工作。組織主辦稽查員及中層以上干部到監(jiān)獄去接受廉政教育和職業(yè)風險教育，與此同時，我局還專門舉辦了法紀講座暨稅務稽查員宣誓儀式。通過制定稅務稽查人員執(zhí)法行為規(guī)范并組織宣誓活動，進一步增強了稽查人員的責任心和事業(yè)心，使干部更加明確了廉潔從政的天職。（三）開展文明形象“四比”、“四看”競賽活動，全面整頓干部作風紀律?；顒臃种b風紀、勞動紀律、文明禮貌和環(huán)境衛(wèi)生四個內容，以科為單位，采用無記名形式進行打分，每周評出二個優(yōu)勝單位，最后結果與年終崗位目標考核掛鉤。（四）重視對干部的業(yè)務知識培訓。同時，結合新一輪“二員”選拔工作，在2月份組織開展了為期兩周的集中學習活動，先后舉辦了進出口稅收稽查業(yè)務、稅收征管法及其實施細則、ISO9000稽查體系文件等三個專題的業(yè)務培訓，并于3月初組織了業(yè)務考試；為全面提升稽查辦案質量，實現(xiàn)案卷標準化，我局還專門組織對全體干部進行了稅務稽查辦案質量標準化管理培訓。為進一步提高全市稽查系統(tǒng)稽查辦案的理論、實踐水平，我局在組織調研、撰寫論文的基礎上，在全市稽查工作會議上分別就稅務稽查權的運用情況、稅務稽查取證技能、辦案質量標準化等8個調研課題進行了專題交流和研討。通過上述一系列培訓，使我局干部的稽查業(yè)務素質有了進一步提高。（二）從執(zhí)法力度看，一方面，在查辦一些案件中，現(xiàn)有的稽查權力往往感到力不從心；與此同時，有些法律賦予的檢查權力卻未能運用或充分運用起來。除此之外，稽查人員的整體素質與稽查形勢不相適應，一是部分人員尚缺乏獨立的辦案能力，辦案技能不高、經驗不足。（四）從激勵機制看，現(xiàn)行考核獎懲機制不夠完善，尤其是針對目前稽查辦案難度普遍增大和風險不斷加劇的情況，獎懲力度相對不足，挫傷了稽查一線辦案人員的積極性和主動性。紹興市國家稅務局稽查局 二○○三年十二月十八日