【正文】 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，新農(nóng)保的集體補(bǔ)助才能真正得到保證。最后，完善新農(nóng)?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)，提高投資收益也是增加基金積累的一條重要渠道。首先，在基金統(tǒng)籌層次上，新農(nóng)?；鹨诂F(xiàn)行縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快過(guò)渡到省級(jí)管理。最后，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)?；疬\(yùn)作的管理的監(jiān)督，要構(gòu)建一定的外部監(jiān)督機(jī)制，以確?；鸢踩岣咿r(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任程度。新農(nóng)保要與其他社會(huì)保障制度有序銜接，須要有健全的法律制度和具體可行的操作細(xì)則作保障。其次，要能協(xié)調(diào)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接和轉(zhuǎn)移，使進(jìn)城務(wù)工以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能進(jìn)行正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)換，切實(shí)保護(hù)參保人的合法權(quán)益，也為未來(lái)從國(guó)家層次整合不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做準(zhǔn)備。參考文獻(xiàn)[1] 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)[2] 全國(guó)老齡工作委員會(huì)報(bào)告[3] [D].江蘇:江蘇大學(xué),2007[4] [D].江西:江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2012第五篇：黑龍江新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是什么？答：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的顯著特征是什么？答：最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明確規(guī)定，國(guó)家財(cái)政直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參保人員給予補(bǔ)貼。新農(nóng)保試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)是什么？答：2009年試點(diǎn)面達(dá)到全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的10%左右，參保人數(shù)占全省農(nóng)村居民總?cè)藬?shù)的10%以上。今年試點(diǎn)單位要求參保率應(yīng)是多少？答：參加新農(nóng)保完全自愿，不要求參保率。繳費(fèi)檔次如何劃分？答：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。超過(guò)500元檔次如何繳費(fèi)？答：超過(guò)500元增設(shè)的繳費(fèi)檔次最高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)期間暫不得超過(guò)1000元。新農(nóng)保的繳費(fèi)年限是多久？答：最低繳費(fèi)年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計(jì)滿15年即可。距離退休年齡不足十五年的如何參保繳費(fèi)？新農(nóng)保試點(diǎn)開(kāi)始時(shí)，年齡在46至59周歲之間的農(nóng)村居民，繳費(fèi)不足15年的，可按實(shí)際年限繳費(fèi)，也可采取一次性補(bǔ)交保費(fèi)的辦法，最多不超過(guò)所差年限，地方財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)到位。1參加新農(nóng)保政府如何給予補(bǔ)貼？答：農(nóng)村居民參保繳費(fèi)時(shí)，地方財(cái)政為參保人給予定額補(bǔ)貼。所需資金，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助60%，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助40%。1超過(guò)五個(gè)檔次如何給予補(bǔ)貼？答：對(duì)選擇500元以上檔次繳費(fèi)的參保人，省級(jí)財(cái)政不再給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府確定。1為什么要限制集體補(bǔ)助最高額度？答：因?yàn)樾罗r(nóng)保的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，如果過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必造成這項(xiàng)制度難以為繼。1個(gè)人賬戶包括那些資金？答：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息；集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助和利息；省及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和利息；其他收入和利息。1什么是新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金？答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由中央財(cái)政直接出資，對(duì)符合條件的60歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，目前試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，國(guó)家定為每人每月55元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，所需資金由財(cái)政根據(jù)計(jì)劃按實(shí)際人數(shù)撥付。139領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件有那些？答：新農(nóng)保實(shí)施后，參保人年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇農(nóng)村有戶籍的老年人，經(jīng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身，但其在試點(diǎn)地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。養(yǎng)老保障是一個(gè)長(zhǎng)期的制度安排，政府要引導(dǎo)大家積極參保，因此需要做出如此安排。老人的養(yǎng)老金是政府發(fā)的，他們參保繳費(fèi)是給他們自己將來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)蓄，繳費(fèi)時(shí)政府還會(huì)給予不低于30元的補(bǔ)貼。在實(shí)施中大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。2參保人員出國(guó)定居如何辦理？答：參保人出國(guó)定居，已取得外國(guó)國(guó)籍的，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人賬戶本息積累額除政府補(bǔ)貼外全部退還給參保人。2領(lǐng)取養(yǎng)老金人員涉及刑事事件的如何辦理？答：領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無(wú)罪釋放的，被通緝或看押期間的養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要在國(guó)有或國(guó)有控股銀行設(shè)立農(nóng)?；饘簦訌?qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?、收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要共同編制基金收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并將基金收支計(jì)劃上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全完整。2新農(nóng)保關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？答：新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。轉(zhuǎn)入地尚未開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其保險(xiǎn)關(guān)系暫存于參保地，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息，待條件具備時(shí)再轉(zhuǎn)移。已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，開(kāi)始享受政府補(bǔ)貼。新老農(nóng)?；鹳~戶如何處理？答：試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索將老農(nóng)?；鹑繗w并到新農(nóng)保基金管理的辦法，最終撤消老農(nóng)?；鹭?cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)老農(nóng)保制度向新農(nóng)保制度的順利銜接與過(guò)渡。已參加農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)的，再參加新農(nóng)保，原個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，符合領(lǐng)取條件的，可同時(shí)享受相應(yīng)待遇。3身份證與戶口簿不一致或農(nóng)村老年直接領(lǐng)取對(duì)象無(wú)身份證怎么辦？答：以身份證為準(zhǔn)。3個(gè)人賬戶資金是否可以退還或繼承？答：出現(xiàn)下列情形的，參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金能夠退還和繼承：（1）如果參保人出國(guó)（境）定居，將終止參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參保人個(gè)人賬戶中除政府補(bǔ)貼外本息余額全部退給本人。沒(méi)有法定繼承人和指定受益人的，個(gè)人賬戶資金并入調(diào)劑金。3農(nóng)民工可以參加新農(nóng)保嗎？答：現(xiàn)在農(nóng)民工流動(dòng)很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。3怎樣辦理參保手續(xù)？答：參保人只需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，并填寫(xiě)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》辦理參保手續(xù)。3如何辦理參保人員變更登記手續(xù)？答：如參保人員，姓名、性別、農(nóng)民身份證號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等發(fā)生變化，需攜帶相關(guān)證件及材料到村委會(huì)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，并填寫(xiě)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》，參保本人也可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。如何辦理注銷登記手續(xù)？答：參保人員（或指定受益人、法定繼承人）可持相關(guān)證件、材料到村委會(huì)提出注銷登記申請(qǐng)，并填寫(xiě)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》。4參保人怎樣辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)？從什么時(shí)間開(kāi)始享受新農(nóng)保待遇？答：符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。4參保人如何辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)？答：參保人需要辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，需持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村委會(huì)提出申請(qǐng)、并填寫(xiě)《參保表》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)》，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接收手續(xù)。4對(duì)屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的如何進(jìn)行處理？答：發(fā)現(xiàn)屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為的，由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)封存被冒領(lǐng)人員的個(gè)人賬戶，并追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)匯同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所和村委會(huì)在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。4在參保登記上報(bào)程序中協(xié)辦員有哪些具體工作？答：負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，并在《參保表》上簽字，加蓋村委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時(shí)限一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所。50、參保人在參保當(dāng)年及達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡當(dāng)年是否應(yīng)繳納保費(fèi)？答：參保人員在新農(nóng)保制度實(shí)施當(dāng)年應(yīng)繳納本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。5個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目應(yīng)包括哪些信息？答：應(yīng)包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息，轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。5個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額能否提前支付？答：除參保人員出現(xiàn)出國(guó)（境）定居，戶籍性質(zhì)變更，或死亡等辦理注銷登記后一次性支付外，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，不得提前支取或挪作他用。因此，在填寫(xiě)上述表單時(shí)必須經(jīng)本人確認(rèn)方可上報(bào)。5新農(nóng)保按什么時(shí)限繳費(fèi)？截止日期是哪日？答：新農(nóng)保繳費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納；參保人員應(yīng)于12月10日前將當(dāng)年的保費(fèi)存入銀行存折。5對(duì)至繳費(fèi)截止日仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的作何處理？答：對(duì)至繳費(fèi)截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將按中斷繳費(fèi)處理。60、如果參保人員對(duì)個(gè)人賬戶記錄提出異議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何處理？答：參保人員對(duì)個(gè)人賬戶記錄提出異議的，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)都應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。6新農(nóng)保待遇如何發(fā)放？答：新農(nóng)保待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。6什么是“金保工程”？答：金保工程是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。6如何通過(guò)“金保工程”為參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民提高安全便捷的服務(wù)？答：省人力資源和社會(huì)保障廳信息中心將以金保工程和全省公安數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，通過(guò)新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)對(duì)參保人員繳費(fèi)、變動(dòng)和領(lǐng)取待遇等進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。6如何對(duì)參保人員進(jìn)行生存認(rèn)證？答：新農(nóng)保生存認(rèn)證采用活體指紋認(rèn)證辦法進(jìn)行。長(zhǎng)期居住在外省的人員可以通過(guò)郵寄指紋采集模的方式實(shí)現(xiàn)。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所如何開(kāi)通金保工程服務(wù)？答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所金保工程要求將上線申請(qǐng)表報(bào)所屬縣級(jí)勞動(dòng)局，縣勞動(dòng)局報(bào)所屬市勞動(dòng)局信息中心，由市勞動(dòng)局信息中心負(fù)責(zé)開(kāi)通服務(wù)。其中收繳管理主要管理參保人員的繳費(fèi)、劃帳、記帳等；個(gè)人管理主要完成登記、轉(zhuǎn)移、變更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存認(rèn)證等管理。6金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個(gè)人管理有哪些功能模塊？答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個(gè)人管理主要有參保登記、變更登記、統(tǒng)籌內(nèi)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌外轉(zhuǎn)入、中斷繳費(fèi)、恢復(fù)繳費(fèi)、終止繳費(fèi)、到齡通知、領(lǐng)取申請(qǐng)、待遇核定、暫停待遇、恢復(fù)待遇、終止待遇等13項(xiàng)功能。