【正文】 XX市綜合配套改革總體方案》，根據(jù)廣東省教育工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)的精神，現(xiàn)就加快建設(shè)國(guó)家教育綜 合改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn) XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育現(xiàn)代化，作出如下決定。百年大計(jì)，教育為本。中央高度重視發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，確定了 “ 優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量 ” 的教育工作方針，提出到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，這為我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā) 展指明了方向。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 13 of 88 重在改革。 推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的必由之路。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。教育決定 XX 的未來(lái)。 推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是推動(dòng) XX 教育事 業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。 XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命對(duì)教育的基礎(chǔ)和支撐作用提出了新要求。我們必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，遵循教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，改革與發(fā)展相協(xié)調(diào)，整體謀劃、超前部署，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，加快從教育興市到教育強(qiáng)市的跨越，辦好人民滿意的教育，努力實(shí)現(xiàn)教 育的內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。和諧教育以“尊重教育本質(zhì)，崇尚和諧理念，體現(xiàn)和諧精神，追求和諧理想”為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展、自主創(chuàng)新發(fā)展和特色發(fā)展等六個(gè)觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) XX 教育發(fā)展的六個(gè)和諧。深入推進(jìn)城市教育管理體制改革，積極建立現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 通過(guò)新建中小學(xué)校、擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，增加公辦學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn) 化配置，實(shí)行統(tǒng)一的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)生均撥款制度，切實(shí)縮小校際之間的辦學(xué)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”期間新增44000 個(gè)以上學(xué)位。 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛 XX 區(qū)自 1993 年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次也不斷提高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，見(jiàn)表 21， 2021 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1790 億元，同 2021 年相比，年均增長(zhǎng) %；工業(yè)增加值 1142億元，年均增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定 資產(chǎn)投資 632 億元，年均增長(zhǎng) %；外貿(mào)出口總額 302 億美元，年均增長(zhǎng) %；一般預(yù)算收入 97 億元，年均增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售額 395 億元，年均增長(zhǎng) 18%。 表 21 XX 區(qū)過(guò)去 13 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r匯總表 年份 地區(qū)生產(chǎn)總值 地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù) 人均生產(chǎn)總值 人均生產(chǎn)總值指數(shù) 1997 2189370 18474 1998 2635123 20348 1999 3126566 21384 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 15 of 88 2021 3685749 22473 2021 1362097 25325 2021 5230810 30100 2021 6440549 36657 2021 7853069 44101 2021 9292360 51154 2021 10915756 58454 2021 12853603 67188 114 2021 14654083 74801 2021 15298598 76516 數(shù)據(jù)來(lái)源：《 XX市 XX區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒 2021》 從上表可以看出 XX區(qū)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)定高速的發(fā)展， XX 區(qū)“十二五規(guī)劃綱要”中提到要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和降低能源消耗的基礎(chǔ)上，到 2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 2650 億元，年均增長(zhǎng) 11%左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 ： ：40；一般預(yù)算收入 150 億元，年均增長(zhǎng) 11%左右；固定資產(chǎn)投資 780 億元，年均增長(zhǎng) 8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 730 億元，年均增長(zhǎng) 15%左右；外貿(mào)出口總額400 億美元，年均增長(zhǎng) 10%左右；實(shí)際外商直接投資五年累計(jì) 25億美元。 區(qū)人口快速增長(zhǎng) 從 1993 年建區(qū)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下人口也在不斷持續(xù)增長(zhǎng)。 2021 年 XX 區(qū)戶籍人口年度出生率為 ‰，自然增長(zhǎng)率為‰。 文化、教育和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在 ” 十一 ?五 ” 期間， XX 區(qū) 堅(jiān)持 文化、教育和體育 事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) 的發(fā)展戰(zhàn)略 。 具體步驟是大力發(fā)展文化、教育、體育等社會(huì)事業(yè)，形成功能完備，配套齊全的城市綜合服務(wù)體系。教育規(guī)劃明確了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹‘科教興區(qū)’的戰(zhàn)略，加快發(fā)展教育事業(yè)”的指導(dǎo)思想。提高體育事業(yè)的硬件設(shè)施水平，保障市民生活需要。王榮表示 ,全社會(huì)對(duì)于優(yōu)先發(fā)展教育應(yīng)形成廣泛共識(shí)和自覺(jué)行為 ,注重教育的發(fā)展是對(duì)城市負(fù)責(zé) ,對(duì)人民負(fù)責(zé) ,對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。據(jù)介紹，“十二五” XX 基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將達(dá)到 470個(gè) ,總投資估算 1700多億元 ,其中涉及到道路交通項(xiàng)目 223個(gè)、文體設(shè)施 20 個(gè)、教育設(shè)施 39 個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生 15 個(gè)、環(huán)保生態(tài) 18 個(gè)、水務(wù)工程77 個(gè)等?？?cè)丝? 萬(wàn)人，其中戶籍人口 萬(wàn)人（不含 XX 外深戶 萬(wàn)人） ，是 XX區(qū)人口較密集區(qū)域 。 XX 街道交通便利。機(jī)荷高速、水官高速以及南坪快速、 XX路、布龍路等高等級(jí)公路穿境而過(guò)。 XX 街道經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。沃爾瑪、新 一佳、天虹、蘇寧、國(guó)美等一批國(guó)內(nèi)外大型商場(chǎng)或連鎖店的入駐，使 XX 街道形成了遍布各小區(qū)和大街小巷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。文化產(chǎn)業(yè)是 XX 街道近年來(lái)崛起的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大芬油畫村的油畫遠(yuǎn)銷歐、美，享譽(yù)海內(nèi)外， 2021 年被文化部確定為國(guó)家級(jí) “ 文化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” ，三聯(lián)水晶玉石文化村從 2021 年開(kāi)始成為文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)，已與大芬油畫村一道成為全區(qū)乃至全市的兩張文化名片。同時(shí)，街道近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方籌資，興建了石芽嶺公園等東西南北四大公園，完成了十多條市政道路的改造及城中村綜合整治等，城區(qū)面貌得到了極大提升，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。 XX 作為 XX 的后花園， 相對(duì)于原二線關(guān)外的區(qū)域具有地理上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。 而隨著該片區(qū)配套、交通、環(huán)境的整體提升 、城市更新 項(xiàng)目陸續(xù)完成，以及特區(qū)一體化帶來(lái)的影響，未來(lái)將會(huì)吸引更多的市民選擇定居 XX。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 18 of 88 2021 學(xué) 9 月 XX 街道小學(xué)、初中、普高學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 學(xué)校性質(zhì) 學(xué)校名稱 小學(xué) 初中 高中 班數(shù) 人數(shù) 班數(shù) 人數(shù) 班數(shù) 人數(shù) 公辦學(xué)校 0 0 42 2361 18 905 12 664 34 1659 0 0 30 1501 0 0 0 0 32 1753 0 0 0 0 24 1172 0 0 0 0 12 626 0 0 0 0 26 1452 0 0 0 0 29 1417 0 0 0 0 22 963 0 0 0 0 22 1015 4 122 61 3265 21 1086 0 0 0 0 合計(jì) 230 11649 80 4142 79 4170 民辦學(xué)校 38 1711 24 1146 0 0 23 1130 36 1708 46 2208 26 1309 8 406 0 0 30 1486 0 0 0 0 26 1138 0 0 0 0 29 1365 0 0 0 0 23 1141 0 0 0 0 36 1801 18 926 0 0 18 820 0 0 0 0 33 1574 13 633 0 0 30 1276 0 0 0 0 21 1013 9 469 0 0 30 1435 11 518 0 0 26 1284 10 532 0 0 0 0 30 1269 0 0 6 69 17 771 0 0 40 2030 16 800 0 0 36 1554 14 674 0 0 40 2207 11 579 0 0 12 270 7 155 0 0 民辦合計(jì) 523 24613 224 10586 46 2208 街道總計(jì) 753 36262 304 14728 125 6378 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 19 of 88 從上表可以看出， XX 街道公辦學(xué)校較少，共計(jì) 12 所。 隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， XX 片區(qū)的人口不斷增加。但 XX片區(qū)公辦學(xué)校的數(shù)量并沒(méi)有隨著人口的增長(zhǎng)而相應(yīng)地增加。 XX 中學(xué)此次改擴(kuò)建工程，項(xiàng)目選址在學(xué)校用地紅線內(nèi)，產(chǎn)權(quán)清晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛等用地問(wèn)題。 XX 中學(xué)位于 XX 區(qū) XX 街道，創(chuàng)辦于 1977 年，是一所完全中學(xué)。 1982 年秋， XX中學(xué)部分校舍建成，部分師生搬入現(xiàn)址。其后，先增加職業(yè)高中。 1995 年秋，學(xué)校高中部遷離現(xiàn)址，學(xué)校遂恢復(fù)純初級(jí)中學(xué)。 2021 年 6 月被評(píng)為XX 省一級(jí)學(xué)校 。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班 60 個(gè)，其中初中班 42 個(gè)，高中班 18 個(gè)，學(xué)生共 3000 余 人，教師 210 人，高級(jí)教師 48 人。 全部配備 先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備；室內(nèi)體育館 1 個(gè)，燈光球場(chǎng)、足球場(chǎng)各 1個(gè)，籃球場(chǎng) 6個(gè)， 排球場(chǎng) 4個(gè)， 300 米跑道的田徑場(chǎng) 1個(gè)；圖書(shū) 室 2個(gè)（學(xué)生閱覽室、教師閱覽室各一個(gè)）；各學(xué)科教學(xué)功能室 齊全 ，其中生物、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室被評(píng)為 XX 市示范實(shí)驗(yàn)室。在未來(lái) 2—— 3 年內(nèi)，學(xué)校高XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 20 of 88 中辦學(xué)規(guī)模有望逐漸等于至大于初中的規(guī)模，也就是說(shuō)，學(xué)校高中班數(shù)很快就將達(dá)到每個(gè)年 級(jí) 10 個(gè)班，到時(shí)，學(xué)校高中學(xué)生和教師人數(shù)都會(huì)超過(guò)初中部學(xué)生和教師數(shù)。 校舍建筑面積不達(dá)標(biāo) 學(xué)校占地面積達(dá)到 46496 平方米，符合《 XX 市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》中規(guī)定的完全中學(xué) 60 個(gè)班用地控制指標(biāo)， 4632463395 平方米，具備建設(shè)完全中學(xué) 60 個(gè)班的條件；而學(xué)校的 校舍建筑僅為 平方米，使用面積為 11021平方米，不符合《 XX 市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》中規(guī)定的 60 個(gè)班校舍面積指標(biāo)（建筑面積 2894631126 平方米、使用面積 1914820565 平方米），且差距較大。因此，學(xué)校只能將其他功能用房改為普通教室使用。 目前，學(xué)校沒(méi)有歷史室、地理室、多功能教室等專用教室，而理化生等實(shí)驗(yàn)室數(shù)量宜達(dá)不到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。而 XX 公辦普高學(xué)位緊張，每個(gè)班級(jí)的學(xué)生數(shù)會(huì)突破標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 50人 /班的標(biāo)準(zhǔn)，因此人數(shù)的增加將使教室變得更加擁擠，不利于正常教學(xué)，影響學(xué)生和老師上課 的質(zhì)量。給學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也帶來(lái)負(fù)面影響。按此標(biāo)準(zhǔn)， XX中學(xué)宜配置 10 個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。 根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀布局，學(xué)校綜合樓和教學(xué)樓前尚有一定空地和綠化，但根據(jù)《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中關(guān)于學(xué)?？偲矫娌季值囊?guī)定，教室的場(chǎng)邊與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的間距不應(yīng)小于 25 米，因此綜合樓和教學(xué)樓前不宜布置運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。 本項(xiàng)目建設(shè)是解決學(xué)校現(xiàn)狀教學(xué)用房不足的需要 本項(xiàng)目的建設(shè)將大大緩解學(xué)校用房緊張的狀況，學(xué)校將能正常開(kāi)展實(shí)驗(yàn)課和藝術(shù)課，使教學(xué)工作得以正常進(jìn)行，也能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊、開(kāi)足各種必修課程，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。也是彌補(bǔ)學(xué)校體育用地和體育用房不足、增加學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的需要。 XX 中學(xué)現(xiàn)有高中 18 個(gè)班，教學(xué)用房的不足和布局不合理的影響了高中部的教學(xué)和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 根據(jù) XX 教育發(fā)展的大趨勢(shì)和 XX 中學(xué)自身發(fā)展的需要， XX 中學(xué)的辦學(xué)重點(diǎn)已向高中部?jī)A斜，學(xué)校提出“努 力提升高中的辦學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)校工作的全面進(jìn)步”的辦學(xué)思路，并制定了高中部中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 本項(xiàng)目建設(shè)是緩解 XX片區(qū)中學(xué)學(xué)位緊張的需要 XX 市從 2021 年開(kāi)始對(duì)暫住子女的上學(xué)問(wèn)題出臺(tái)了“ 1+5”政策，對(duì)暫住人口子女的上學(xué)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。雖然這個(gè)政策對(duì)公辦學(xué)校的生源有一定的負(fù)面影響，隨著 暫住人員對(duì)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等自身權(quán)益的保護(hù)力度的提高，也隨著 XX 市對(duì)暫住人口管理規(guī)范程度的不斷提高，人們的生活水平和思想意識(shí)的提高，符合“ 1+5”政策的生源將會(huì)迅速增加，同樣對(duì)公辦學(xué)位的需求會(huì)迅速增加，顯而易見(jiàn)學(xué)校學(xué)位的增加是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而受土地因素制約，現(xiàn)在已很難在 XX 規(guī)劃出一塊空地來(lái)修建新的學(xué)校 。 XX 中學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模已達(dá)到 60 個(gè)班，受學(xué)位緊張的影響，未來(lái)很有可能突破 60 個(gè)班的規(guī)模，本項(xiàng)目的建設(shè)可增加學(xué)校的教學(xué)用房，為今后擴(kuò)班創(chuàng)造有利條件，有利于緩解 XX片區(qū)中學(xué)學(xué)位緊張的局面。 XX 小學(xué)位于 XX 中學(xué)校園范圍內(nèi)，是在原有廠房的基礎(chǔ)上建 設(shè)的，建校較早，缺乏整體考慮，不符合校園總體規(guī)劃的相關(guān)要求，并且現(xiàn)狀建筑以及對(duì)周邊建筑存在一定的安全隱患。檢驗(yàn)結(jié)果需對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固處理。學(xué)校由一棟建筑面積約 3100 平方米的教學(xué)樓和建筑面積為 1200 平方米的宿舍樓組成。（詳見(jiàn)附 1：關(guān)于要求 XX 鎮(zhèn) XX小學(xué)實(shí)施整改的通知） 在最近地震排查檢測(cè)中，現(xiàn)狀教學(xué)樓和教職工宿舍樓建筑地震等級(jí)低，為學(xué)生的安全著想， XX小學(xué)建筑的改造勢(shì)在必行。因此， XX 小學(xué)的拆除對(duì)該片區(qū)民生