【正文】 商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。要加大招商投入。經(jīng)濟工作最關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項經(jīng)費，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置。縣里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責任體系，將招商任務(wù)進行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔負招商責任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面?？傊粭l，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。要提升招商質(zhì)效。立足擴大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強對在談項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠發(fā)展，放手引進成長性好、做強空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。要加強規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。要切實把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，促進發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護“天藍、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。要推進節(jié)能減排。要提升產(chǎn)業(yè)層次。要深化企業(yè)改革。必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動的軌道上來。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導(dǎo)向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要制定引進政策，減少重復(fù)和低水平引進，重視對引進技術(shù)的消化吸收和改良。要落實責任強領(lǐng)導(dǎo)?？h幾大家班子要團結(jié)協(xié)作，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系企業(yè)和項目、肩負起招商引資的責任，形成巨大的工作合力。金融機構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔社會責任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供支持。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內(nèi)容。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，實行“首問責任制”和“服務(wù)承諾制”，對各類審批項目、收費項目和收費標準，分行業(yè)、分企業(yè)進行公示，提高行政審批和收費行為的公正性和透明度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。年底還要開展人民群眾公開評議國家機關(guān)活動，推動各部門切實改進作風。認真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確投資重點和投資范圍，引導(dǎo)投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要加強社會治安綜合治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，重點整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。我們就是要用這種真情實意的服務(wù)舉措，營造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點項目，要將責任具體細化到人，時間要求細化到天，對招商引資項目包引進、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)。兩辦督查室要按月對重點項目和招商引資工作進行督查通報，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效?？h商務(wù)局要加強對招商引資工作的指導(dǎo)和核查。今天，出席會議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負責人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機的堅冰正逐步消融，希望你們進一步堅定對我們中方發(fā)展機遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻意識、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。這次會議主要是分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，動員全市上下進一步搶抓機遇，加大力度，再掀招商引資的新熱潮，努力實現(xiàn)招商引資的新突破，推動我市經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。市委、市政府強化招商引資責任，出臺了招商引資工作考核辦法，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實行考評，嚴格獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動推介項目，積極尋找投資客商，熱情做好跟蹤服務(wù)，全力抓好項目落實，較好地完成了市里下達的招商引資任務(wù)。全市矚目的電廠二期工程，預(yù)計到年末可完成投資 22億元；風電已并網(wǎng)發(fā)電20萬千瓦。吉林油田油氣勘探工作進展順利。博來德30萬噸大豆深加工、鄭家屯酒業(yè)年產(chǎn)1萬噸白酒生產(chǎn)線、海天牧業(yè)等一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目已相繼投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的承載能力不斷增強，必將有力拉動我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。實現(xiàn)經(jīng)濟的趕超跨越，突破口在哪里？那就是舉全市 之力招商引資上項目。作為全市經(jīng)濟發(fā)展支柱的電力能源、玻璃建材兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受宏觀調(diào)控和市場形勢的影響，對全市經(jīng)濟的拉動能力明顯減弱。這些都表明，對外開放水平低，招商引資力度小、規(guī)模小，仍然是雙遼發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我們與先進地區(qū)的最大差距。在嚴峻的形勢面前，市委、市政府面臨很大的壓力，市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和企業(yè)是不是都有壓力？發(fā)展快、發(fā)展慢的地方是不是都有壓力？是不是寢食難安？是不是變壓力為強大動力了？對此，我們必須有清醒的認識，必須認真反思。當今時代是一個全面開放、全方位開放的時代，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，更談不上趕超跨越發(fā)展。日本、韓國、新加坡等國家都是吸引外資而發(fā)展起來的。只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)管理機制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們開展“趕超跨越”，就是要與發(fā)展快的比，就是要與高水平的比，對照先進找差距，瞄準發(fā)達地區(qū)上趕爭，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，做好招商引資這篇大文章，在新一輪的大發(fā)展中贏得主動。招商引資是全黨全民全局的大事，要解放思想，統(tǒng)一思想。目前，有的干部認為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門和企業(yè)自身的事；還有的認為是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事等等。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系兗州長遠發(fā)展的大事，是當前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔負什么職責，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負擔。二是要克服等待觀望的思想障礙。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。三是要克服無所作為的思想障礙。對于我市來說，無論是從人氣、區(qū)位交通優(yōu)勢來看，還是從經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件來看，都已經(jīng)具備了招大商、大招商、引巨資的條件，我們一定要看準機遇，抓住機遇，全黨動員，全面發(fā)動，力爭實現(xiàn)招商引資的大突破，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。通過積極努力，使大集團和梯隊工程企業(yè)規(guī)模不斷擴大，培植工程實現(xiàn)新的突破。（一）全民動員齊招商。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。我們的社會是一個開放型的社會，我們的干部也應(yīng)該是開放型的干部。各級各部門各單位主要負責同志，是本單位招商引資的第一責任人，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務(wù)。目前我市有很多人的親戚、朋友、同學、熟人在發(fā)達地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。（二）突出重點抓招商。一要突出重點區(qū)域。二要突出重點產(chǎn)業(yè)。圍繞電廠粉煤灰資源開展綜合利用，發(fā)展粉煤灰加工。緊緊依托硅砂資源，引進開發(fā)一批硅砂系列產(chǎn)品，積極謀劃無堿絲、制瓶、玻璃工藝品、玻璃器皿等生產(chǎn)項目，延伸玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，努力拓展玻璃產(chǎn)品的開發(fā)領(lǐng)域。努力引進和扶持一批醫(yī)藥化工類高成長型企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力培育和支持食品飲料骨干企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有雙遼特色的知名品牌，初步建立現(xiàn)代食品工業(yè)體系。三要突出開發(fā)區(qū)建設(shè)。把遼東建設(shè)成以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流為主的綜合經(jīng)濟園區(qū)，把遼西建設(shè)成以玻璃產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，把白市建設(shè)成以化工產(chǎn)業(yè)和粉煤灰綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。切實加大對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投入力度，克服怕負債思想，多方籌措資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高承載能力，爭取雙遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為推動雙遼工業(yè)經(jīng)濟增長的主體、產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。工欲善其事，必先利其器。一要堅持企業(yè)招商。企業(yè)機制活，信息靈，招商引資潛力大，成功率高。企業(yè)招商引資主要靠項目，離開了項目，一切都無從談起。二要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊小分隊招商。只要走出去，就會有收獲，跑不來項目，可以跑來關(guān)系；跑不來關(guān)系，可以跑來感情；一回生，二回熟，時間一長肯定會大有收獲。市委、市政府研究決定，組建專業(yè)招商隊伍。還要廣泛開展委托代理招商，聘請招商代理人和代理機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，全方位擴大招商引資。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部促動的招商工作新格局。環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌。要樹立“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”的思想認識，努力把雙遼打造成全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦結(jié)時限最短、收費標準最低、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最佳”的縣市。實行全黨動員、全民招商，是市委、市政府作出的一項重大決策，是全市的大局。所有機關(guān)工作人員都要把雙遼的發(fā)展和自己的生活、事業(yè)聯(lián)系起來，放下架子，飽含真情，滿腔熱忱地為投資者服務(wù)。二是打霸治亂，創(chuàng)造最優(yōu)良的治安環(huán)境。對那些欺行霸市、強買強賣的地痞流氓、市霸路霸狠狠打擊，決不手軟；對侵犯投資者利益的違法犯罪分子，再盡快抓出一批典型，進行公開 處理，切實增強投資者的安全感；對那些欺生排外，向投資者進行敲詐勒索的一律嚴懲不貸；對那些吃、拿、卡、要的執(zhí)法執(zhí)紀人員，根據(jù)黨紀國法從嚴處理。要把根治“三亂”作為當前優(yōu)化投資環(huán)境的重點，對“三亂”行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不縱容姑息，真正做到“雙遼境內(nèi)無三亂”。三是讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。對這些優(yōu)惠政策，各級各部門不準以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準為投資者排憂解難，不準以任何形式拆臺設(shè)障；只準對投資者的合法權(quán)益進行保護，不準以任何名義作一絲一毫的侵害。有關(guān)的土地政策、財政獎勵政策，也要在抓好落實的同時，實行動態(tài)調(diào)整，始終保持對外商的吸引力。要加大市容環(huán)境的整治力度。重點抓好社區(qū)、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強待 建地段、地塊的圍墻美化。大力實施城鄉(xiāng)綠亮清工程，對城鄉(xiāng)主干道和城市道路，進行高標準綠化、美化、亮化，努力營造衛(wèi)生整潔、秩序井然、舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。要向投資者鄭重承諾：你只管投資，其余的事情我們?nèi)マk。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率。今后，市人大、市政協(xié)每年都要堅持組織人大代表、政協(xié)委員對有關(guān)部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的情況進行視察、調(diào)查和民主評議，每年都要組織外來投資者和個體工商業(yè)戶對市直有關(guān)部門的工作質(zhì)量、工作作風進行評議。我們采取這些措施，對事不對人，就是為了優(yōu)化我們的投資環(huán)境，使全社會都來想發(fā)展、謀發(fā)展，形成合力，加快發(fā)展步伐。全市各 級各部門一定要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，高度負責，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保取得扎扎實實的成效。市五大班子都要形成共識，步調(diào)一致，身體力行，率先垂范抓招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門之間要互通信息、相互支持、合力攻堅。全市上下要各顯神通、各盡所能，自覺參與招商引資工作，積極介紹投資客商。年初，市委、市政府下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的招商引資任務(wù)，不能只寫在紙上，釘在墻上，掛在嘴上，必須不折不扣地去完成。要實行招商引資“一崗雙責”制度，每一位干部都有招商引資責任，都承擔招商引資任務(wù)，都要積極主動地想招商、促招商，為全市的招商引資出主意、想辦法、做貢獻。對招商引資工作要加大督促檢查，定期在新聞媒體通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門招商引資情況，每季度召開一次招商引資情況調(diào)度會，不斷增強 各級各部門招商引資的壓力感、緊迫感。四是要健全隊伍，壯大力量。積極選聘一批具備專業(yè)知識、素質(zhì)優(yōu)、形象好、懂經(jīng)濟、精外語、守信用、熟悉市情、會談判的復(fù)合型專門人才，推進招商人員