【正文】 ，增強導向性，引導和獎勵培育新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質(zhì)態(tài)、增加貢獻份額。加強行業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計部門根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，堅持服務(wù)業(yè)屬地統(tǒng)計、部門統(tǒng)計相結(jié)合，制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方案，形成完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計月報制度。第三篇：2010年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在:（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。從發(fā)展速度來看。根據(jù)國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，%以上。（二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。2006年，%，%。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠?！笆濉币詠?，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。%%。（四）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。從我市服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重最高，%；%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、%；而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、%。（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素（一）城鎮(zhèn)化進程滯后。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。（三）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入不足。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。二是促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要繼續(xù)放寬市場準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進一步推進服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。對非營利性服務(wù)機構(gòu)，政府要保障投入，加強監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。（五）培養(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學校，增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。第四篇：加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，我們就加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研，并就明年服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標、思路和工作重點作了一些初步探討。同時，組織制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃服務(wù)業(yè)項目儲備，先后舉辦了服務(wù)業(yè)專題業(yè)務(wù)培訓班、服務(wù)行業(yè)市場營銷論壇，開展了以“誠信、文明、規(guī)范、安全”為主題的服務(wù)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競賽活動，有力地促進了全縣服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展?！笆晃濉币詠?，全縣服務(wù)業(yè)平均每年以15%以上的速度發(fā)展，同比增長16%。％。在稅收方面，19月份，%，％、%。三是投資規(guī)模不斷擴大。今年19月份，%，%；，％；，%，%。近年來，隨著時代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業(yè)和品牌餐飲、休閑娛樂等一大批新型業(yè)態(tài)的進入，有力地增強了消費品市場的幅射和帶動作用，全縣消費品市場日趨活躍，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展、零售業(yè)增勢強勁、住房和餐飲業(yè)平穩(wěn)增長的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設(shè)的加速推進，商圈的服務(wù)功能和集聚效應逐步顯現(xiàn)，社會消費品零售總額大幅上升。五是旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。目前，荷園和白鹿島生態(tài)旅游區(qū)正在接受全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收。預計全年（按行業(yè)統(tǒng)計口徑）游客接待60萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5億元。今年以來，我們加大了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目的推進力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿(mào)港等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目列入政府100件事之中。同時，實施亞細亞改造提升工程，引進杭州蘋果集團投資3億元，首期注冊1000萬美金，從5月份起發(fā)動62個部門歷時60天拆遷125戶居民戶，目前項目正在加緊推進之中。調(diào)研組一行先后察看了我市夕陽紅等部分老年公寓，走訪考察了我省養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的銅陵市、合肥市肥西縣、黃山市黃山區(qū)和歙縣等四個市縣區(qū)，并召開相關(guān)部門參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：一、基本現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，2011年底，%。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是全市人民的迫切需求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。推進社會福利院建設(shè)。目前，收住社會“三無”對象20余人。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有10家民辦老年公寓，其中正常運營的9家，在建1家，共設(shè)置床位1200多張。在建的金太陽老年公寓規(guī)模最大，設(shè)置床位800余張，軟硬件設(shè)施較為齊全，預計2013年全部建成。此外，作為主要養(yǎng)老方式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，我市暫為空白，將在今年推進社區(qū)建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。目前，該項資金尚未列入財政預算，暫從福利彩票公益金中列支。養(yǎng)老體系建設(shè)的總體思路是搭建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老體系。養(yǎng)老服務(wù)場所存在供需矛盾。除了五保戶可入住敬老院外，其他老人只能在家養(yǎng)老，導致敬老院床位閑置，資源浪費現(xiàn)象嚴重。就市區(qū)而言，目前公辦的福利院沒有起到養(yǎng)老服務(wù)的引領(lǐng)作用。而民辦的老年公寓雖然為數(shù)不少，但大多數(shù)規(guī)模偏小、條件差，個別還存在安全隱患；兩家相對規(guī)模較大的，又不同程度存在著建設(shè)不夠規(guī)范、服務(wù)不夠全面等問題，完全按市場化運作，見效慢，效益低。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺乏規(guī)劃管理。在管理方面，對農(nóng)村敬老院的管理有了進一步的規(guī)范，但對民辦老年公寓管理遠遠沒有到位，大部分民辦老年公寓沒有履行正規(guī)的審批手續(xù)，雖發(fā)放了《社區(qū)服務(wù)證》，但目前從未開展重審工作，更未開展安全檢查。我們所考察的4個市（縣、區(qū)）政府都根據(jù)省政府皖政[2011]20號文件，出臺了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實施意見。肥西縣建立了街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為高齡空巢老人提供服務(wù)。對8099周歲老人，上述各地都提供了每人每月3060元不等的生活補貼，100周歲以上老人，每人每月提供200300元不等的生活補貼。此項經(jīng)費各地均列入財政預算。銅陵市將民辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，對民辦老年公寓，也按實際床位數(shù)，市、區(qū)兩級財政給予每張床位1萬元的一次性建設(shè)補助。對已開業(yè)的民辦或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，黃山區(qū)和歙縣均根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)實際入住人數(shù)，由財政按每人每月100元標準給予運營補助。盡快出臺加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見。意見要明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，即逐步建立健全與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。推進居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺?？山梃b銅陵市的做法，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府可為少數(shù)特困老人提供部分購買服務(wù)。今年可把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市社區(qū)建設(shè)工作的一項內(nèi)容，先建成12個示范點，以點帶面，逐步展開。加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。鼓勵單位和個人以獨資、合資等形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持，吸引民營資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。民政及相關(guān)部門要加強監(jiān)督、檢查和管理，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)的行為。農(nóng)村敬老院也要積極探索轉(zhuǎn)型，將空余床位用于收住社會老人和空巢老人，滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老的要求。建立高齡津貼制度，將80周歲以上老年人納入高齡補貼范圍，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步提高高齡生活補貼。對城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩先耍瑧Ｕ掀浠旧畈坏陀诋?shù)鼐用衿骄钏?，并建立自然增長機制。要充分發(fā)揮新聞媒體及老年群眾性組織的作用，多形式、多渠道、多方位擴大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和有關(guān)政策的宣傳，積極倡導市直機關(guān)、企業(yè)、熱心人士到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展認建、認住、認養(yǎng)活動，讓全社會關(guān)心、支持養(yǎng)老事業(yè)，形成濃烈的關(guān)愛老人的社會