【正文】 倒、糞污無明顯暴露、雜物堆放整齊、房前屋后干凈整齊、村莊環(huán)境美麗宜居、村容村貌明顯提升、村規(guī)民約普遍形成、人居環(huán)境村莊清潔長效機制逐步建立、村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。三、重點工作與責(zé)任分工(一)持續(xù)開展村莊清潔行動，鞏固村莊清潔行動成果。不斷拓寬“三清一改”標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋為主線，持續(xù)清理村莊農(nóng)戶房前屋后和順路道柴草雜物、廢舊地膜、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落的生活垃圾等，消除衛(wèi)生死角，徹底解決生活垃圾亂堆亂放污染問題，扎實組織開展村莊清潔行動春夏秋冬戰(zhàn)役，鞏固提升清潔村莊創(chuàng)建成果。二是集中整治村莊公共環(huán)境。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，排除安全隱患，推動集鎮(zhèn)、街道、居民點線路違規(guī)搭掛治理。三是建立健全村莊清潔長效管護機制。實行月末周五環(huán)境衛(wèi)生集中整治制度、村黨支部書記兼任本村清潔村莊“指揮長”等制度，建立高效運行的村莊清掃保潔長效機制，推動村莊清潔行動常態(tài)化、長效化。一是清理各類垃圾及衛(wèi)生死角。二是健全生活垃圾收運體系。三是推進農(nóng)村生活垃圾合理有效利用。四是清理非正規(guī)垃圾堆積點。五是加強村社垃圾收儲設(shè)施管理。（三）堅持整建并重，穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所革命。以省市鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建為重點，以整村推進為目標(biāo)，全面完成120戶戶廁改造任務(wù)。二是切實提高改廁質(zhì)量。三是加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。大力推行沼氣發(fā)酵經(jīng)濟實用模式，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。一是開展高質(zhì)量住房建設(shè)。采取“農(nóng)戶承貸、政府貼息、集中連片”方式，鼓勵群眾入住xx小鎮(zhèn)彩蝶灣水鄉(xiāng)社區(qū)，全力推進高質(zhì)量住房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力開展農(nóng)村“四旁”綠化提升行動和沿路沿線植樹造林，不斷提升鄉(xiāng)村綠化水平。加快“四好”農(nóng)村路建設(shè)，積極推進村莊道路硬化，積極爭取項目支持，著力打通“斷頭路”。持續(xù)開展美麗宜居村莊和“美麗庭院”等創(chuàng)評活動。四是開展廢棄房屋和殘垣斷壁專項整治行動。五是做好農(nóng)房質(zhì)量安全管控和建筑風(fēng)貌提升。四、組織實施（一）動員部署(20xx年xx月)。（二）集中整治(20xx年xx月—xx月)。（三）總結(jié)提升(20xx年xx月—xx月)持續(xù)推進。對推進工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊給予適當(dāng)獎勵。進一步完善農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享人員管理制度，健全村規(guī)民約，完善農(nóng)戶、村莊保潔長效機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護長效機制。按照各村自查自評、鎮(zhèn)級考核評估和檢查驗收的程序，對20xx年新創(chuàng)建的清潔村莊整村推進示范村和生態(tài)美麗宜居村莊進行評估驗收，確保高質(zhì)高效完成全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治清潔村莊鞏固提升創(chuàng)建任務(wù)。進一步壓實各村主體責(zé)任，各村黨支部書記要親自部署、親自動員、親自推動，村社組織推進轄區(qū)內(nèi)村莊清潔行動。（二）強化協(xié)同配合。（三）強化督查考評。（四）強化宣傳引導(dǎo)。2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案7為認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定實施全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升年活動，全面推進我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，切實做好農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。一、指導(dǎo)思想堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理”的原則，以增強農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生意識、提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，立足現(xiàn)狀、著眼長遠、突出重點、整體推進，進一步推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理軌道，為“建設(shè)秀美xx、打造幸福家園”作出新的貢獻。四個重點：以縣主干道、河道、集鎮(zhèn)和水源地為重點整治范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。達到戶戶有桶、組組有池、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有爐，終端處理全覆蓋，農(nóng)村垃圾不出縣的目標(biāo)。戶分類入桶。特別要做好對煤渣的分類。保潔員定期收集。保潔員還要定期清掃村點內(nèi)公共道路、公共場所、綠化帶等范圍內(nèi)的垃圾，做到日產(chǎn)日清。每個行政村在縣環(huán)保部門的指導(dǎo)下建設(shè)13個垃圾中轉(zhuǎn)站，用于垃圾集中存放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理。有害垃圾由保潔員收集并聯(lián)系供銷部門回收，科學(xué)處理。(二)加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戶用環(huán)衛(wèi)設(shè)施。垃圾桶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購置，發(fā)放給農(nóng)戶時收取成本價的三分之一的資金，或責(zé)成農(nóng)戶配備，沒有配置的可以由農(nóng)戶出資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購置。(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車一掃一鏟一鉗一鉤”(即一套環(huán)衛(wèi)工作服、一輛垃圾車、一只掃把、一只鏟子、一把鐵鉗和一只鐵鉤)；(2)在環(huán)保部門指導(dǎo)下于交通方便處建設(shè)13個垃圾中轉(zhuǎn)站。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要配備12輛垃圾清運車；(2)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造一座垃圾焚燒爐，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際可建造13座。學(xué)校、企業(yè)等單位產(chǎn)生的垃圾也納入當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)范疇。(三)明確流程管理主體戶分類入桶工作。各村要抓好對農(nóng)戶的宣傳教育，嚴(yán)格垃圾分類。由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負責(zé)管理。村級中轉(zhuǎn)站集中存放工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理工作。垃圾焚燒爐建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理、使用。各地各部門單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強宣傳，不斷增強推進我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理的責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標(biāo)、更實的成效來推動我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織縣委縣政府成立由縣委副書記xxx任組長，副縣長xxx，縣人大副主任xxx、縣政協(xié)副主席任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣環(huán)保局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣供銷聯(lián)社、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣花炮安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員的xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。同時建立聯(lián)席會議制度，定期對全縣農(nóng)村清潔工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度和指導(dǎo)督查?？h職能部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和安排工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓。強化責(zé)任，部門聯(lián)動實行條塊結(jié)合，以塊為主的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、縣直各部門等責(zé)任主體，要進一步明晰職能，認真履職，切實完成各自的工作任務(wù)，密切配合，有序有力全面推進各項工作?？h委辦、縣政府辦：負責(zé)農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào)；縣委宣傳部：宣傳農(nóng)村清潔工程對建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村的意義，策劃推介先進事跡，激發(fā)社會各界支持參與農(nóng)村清潔工程的積極性，并將農(nóng)村清潔工程建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建考評體系；縣清潔辦：負責(zé)農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作牽頭、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，每個月定期檢查一次，檢查結(jié)果發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，并將檢查結(jié)果進行全縣通報；縣環(huán)保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉(zhuǎn)站的選址，指導(dǎo)焚燒爐與村級中轉(zhuǎn)站封存垃圾的標(biāo)準(zhǔn)化操作控制，負責(zé)環(huán)境違法行為執(zhí)法與重點區(qū)域污水治理等；縣水務(wù)局：抓好栗水河源頭水保護，督促做好縣域內(nèi)各中小河道、水庫、山塘的水質(zhì)保護及周邊環(huán)境整治工作；縣教育局：協(xié)調(diào)組織農(nóng)村中小學(xué)校的清潔整治工作，做好中小學(xué)生愛護衛(wèi)生的教育，并組織中小學(xué)生開展文明勸導(dǎo)活動；縣監(jiān)察局：對清潔工程中違法違紀(jì)違規(guī)行為進行查處；縣交通運輸局：牽頭整治主要交通干道亂搭亂建現(xiàn)象；縣財政局：落實清潔工程的各項補助資金；縣供銷聯(lián)社：做好可利用垃圾的回收和指導(dǎo)封存垃圾的處理；縣婦聯(lián)：組織廣大婦女干部群眾積極投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，科學(xué)指導(dǎo)村民自覺樹立健康文明的行為方式和良好的公共環(huán)境衛(wèi)生意識；縣住建(規(guī)劃)局：督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生和垃圾處理；縣衛(wèi)計委：負責(zé)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療垃圾處理；縣花炮安監(jiān)局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴(yán)禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：牽頭組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程工作，特別是終端處理設(shè)施和鏈條的保障延伸，負責(zé)對各村及保潔員的培訓(xùn)和考核；要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農(nóng)工部審核后再下發(fā)。具體負責(zé)組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程工作，規(guī)范垃圾收集方式，引導(dǎo)農(nóng)戶對煤渣分類，漚肥垃圾盡量分組自理。抓好示范，示范帶動每年定期進行一次全縣大環(huán)境整治活動，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進行大清理。將當(dāng)前衛(wèi)生基礎(chǔ)好、農(nóng)戶積極性高的村列為示范村，實行示范打造，積累經(jīng)驗，規(guī)范作法，發(fā)揮對其它村的示范帶動作用。爭取上級資金支持積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農(nóng)村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。隨著全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉(xiāng)財政逐步加大對農(nóng)村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數(shù)，改善保潔員待遇等?？h委農(nóng)工部的一事一議項目資金，縣農(nóng)業(yè)局和縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量用于農(nóng)村清潔工程。(2)明確資金用途。一是用于建設(shè)設(shè)施，包括建設(shè)垃圾焚燒爐、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池的費用以及征地費用。鼓勵部門單位投入建立健全農(nóng)村清潔工程縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、后備干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責(zé)任機制，規(guī)定部門單位在資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息、項目等方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村清潔工程提供力所能及的幫助和服務(wù)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取市場化的運作方式，將農(nóng)村垃圾清掃保潔和清運工作發(fā)包給公司或個人，村委會或村民理事會等負責(zé)監(jiān)督和管理，實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。(三)成立考評機構(gòu)，嚴(yán)格考核考評建立縣考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村清潔工程“一票否決”制度?？荚u機構(gòu)農(nóng)村清潔工程考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政協(xié)副主席任組長，縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位?？荚u方式(1)考評原則。(2)考核形式。(3)評分辦法。考評獎懲及結(jié)果運用(1)獎懲機制。(2)結(jié)果運行機制。連續(xù)兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長對單位主要負責(zé)人進行約談，單位主要負責(zé)人應(yīng)書面向領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況；連續(xù)三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負責(zé)人啟動行政問責(zé)，建議縣委調(diào)整相關(guān)責(zé)任人崗位。(3)工作成效與涉農(nóng)項目掛鉤?？h清潔辦對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目立項掛鉤，相關(guān)職能部門要與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、教育等資金掛鉤。(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍加強社會宣傳各地各部門單位要加強社會宣傳工作，動員全社會力量，特別是縣、鄉(xiāng)機關(guān)工作人員和在校的中小學(xué)生開展文明勸導(dǎo)活動。開展創(chuàng)建活動各地要積極組織開展評選“文明戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生示范戶”、“衛(wèi)生示范村(社區(qū))”等活動，激發(fā)廣大干群的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會形成一種“人人講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生光榮、破壞衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚。尤其是縣教育主管部門要教育全體老師做到講衛(wèi)生愛衛(wèi)生，從而教育廣大學(xué)生，學(xué)生再影響父母，發(fā)揮“大手牽小手、小手拉大手、共創(chuàng)清潔家園”的積極作用。為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，按照“機制要創(chuàng)新、品質(zhì)要提升、特色要鮮明、設(shè)施要齊全、產(chǎn)業(yè)要壯大、環(huán)境要優(yōu)美”要求，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，集中力量，整合資源建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。到20xx年，實現(xiàn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，所有行政村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達85%；農(nóng)村全域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋；完成所有鄉(xiāng)所在地周邊村寨污水收集管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上。二、整治提升內(nèi)容（一）實施“四治”工程，打造清潔衛(wèi)生鄉(xiāng)村實施廁所治理工程。從20xx年起，按“三格式”無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)一步改到位，對農(nóng)戶居住較密集村寨，采取聯(lián)戶建設(shè)“大三格”化糞池。(責(zé)任單位：xxx)實施生活垃圾治理工程。加強對保潔員的培訓(xùn)，使保潔員成為垃圾收集、分類的引導(dǎo)員、監(jiān)督員。積極探索可回收垃圾有償收購、獎補等試點示范，逐步建立村民自治的農(nóng)村垃圾處理付費制度。(責(zé)任單位：xxx)實施生活污水治理工程。依托集鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施，全面完成周邊村寨污水收集管網(wǎng)建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村寨，就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；對聚集度高、無法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的村寨，推進集中式污水處理；對遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對分散、污水產(chǎn)生量少的村寨，采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)人工濕地等小型污水設(shè)施進行處理，實現(xiàn)一體化處理達標(biāo)排放。堅持以“清清爽爽促振興”為主題，結(jié)合民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動、鄉(xiāng)村消防安全等工作要求，清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。從20xx年起，對暴露垃圾、污水橫流、糞污亂排實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，并扣減所在鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護經(jīng)費的5%。按照梯次推進原則，加快推進城中村、城郊村農(nóng)房風(fēng)貌整治，確保取得明顯成效。強化對新建房屋的引導(dǎo)和管理，新建農(nóng)房必須符合村莊規(guī)劃、符合選定農(nóng)房圖集風(fēng)格。(責(zé)任單位：xxx)開展飲水工程鞏固提升行動。(責(zé)任單位：xxx)開展“大農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)行動。(責(zé)任單位：xxx)開展農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)行動。建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，中等以上農(nóng)村公路占比不低于75%。堅持一村一幅畫要求，內(nèi)外兼修，不斷提升村莊顏值。以美好生活為引領(lǐng)，開展“五美六好”活動，即開展美麗房屋、美麗院墻、美麗庭院、美麗居室、美麗廚廁建設(shè)，做到家具擺好、衣被疊好、農(nóng)具放好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)要認真摸清底數(shù)，研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案，明確總體目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)，有序推進整治提升。對未完成任務(wù)、考核驗收不達標(biāo)的，不僅取消獎補，還要限期整改完成。堅持“區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)為主”的原則，鄉(xiāng)黨委、政府要主動扛起鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體責(zé)任。（三）建立集中投入機制。由鄉(xiāng)政府牽頭，以規(guī)劃為引領(lǐng)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)專項資金、生態(tài)環(huán)境保護和治理、農(nóng)村公路建設(shè)等專項進行有效整合，集中用于提升農(nóng)村人居環(huán)境整治。（四）建立長效管護機制。大力推行村莊河道（溝渠）、道路、廣場、垃圾和公共設(shè)施等一體化管護模式，逐步將鄉(xiāng)村清潔納入法治化、常態(tài)化管理。四、獎補政策專項項目資金安排。年標(biāo)準(zhǔn)進行安排，其中，50%的資金用于落實農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵政策，根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作驗收考核結(jié)果，對完成上農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的鄉(xiāng)給予獎勵。五、保障措施（一）強化高位推動。（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。（三）強化氛圍營造。（四）強化調(diào)度考核。堅持實行調(diào)度督導(dǎo)制度，切實指導(dǎo)督促好農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)督辦督查局對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展綜合督查，督查結(jié)