【正文】 應急處置措施，相關監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。區(qū)交通運輸局：修復被破壞的公路和有關設施，保障公路暢通，組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的運力。區(qū)農(nóng)林局：監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害、林業(yè)災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。區(qū)文體廣電旅游局：組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。區(qū)衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療技術力量，搶救傷病員，采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識宣傳。區(qū)糧食局：配合組織協(xié)調(diào)受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。區(qū)城市管理局：采取措施，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，負責協(xié)調(diào)指揮城市道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。武警高陵中隊：組織指揮武警的搶險救災行動，配合公安機關維護社會秩序，保衛(wèi)重要目標。、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關信息，并與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。對超出本轄區(qū)處置能力的災害，要及時請求區(qū)政府或區(qū)政府相關部門予以支援。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（Ⅱ級）當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于5℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。（Ⅳ級）當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺建設，完善預警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎的冰雪災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，建立災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制災害防御規(guī)劃。氣象部門根據(jù)對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。冰雪災害天氣預警信息內(nèi)容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。公路、水路養(yǎng)護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段，各街辦要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。區(qū)氣象局制作冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報應急指揮部成員單位。相關部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施。（1）區(qū)冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與區(qū)指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會商機制。重要情況要及時報區(qū)委、區(qū)政府并通報區(qū)指揮部各成員單位。（3）區(qū)政府和各基層組織、單位及社會公眾要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。冰雪災害天氣應急響應遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時向區(qū)指揮部報告工作進展情況。根據(jù)冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實行分級響應。 Ⅳ級響應當冰雪災害天氣達到一般級別時，由區(qū)應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作，維護道路正常交通秩序。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。（5）城管部門負責城市道路的掃雪除冰，做好城市環(huán)境秩序管控工作。（7）各成員單位及時向應急指揮部報告相關信息。（1）應急指揮部辦公室及時向應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向區(qū)人民政府主要領導報告。（3）應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。（1）應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府。（3）應急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。（1）應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報區(qū)委、區(qū)政府主要領導。（2）區(qū)政府主要領導直接指揮全區(qū)冰雪災害的應對處置工作。（3）應急指揮部各成員單位按照區(qū)委、區(qū)政府有關要求，根據(jù)各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。有關部門和單位根據(jù)應急處置指揮機構(gòu)指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協(xié)助受影響的街辦做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調(diào)集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。農(nóng)林和水務部門分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。城管部門采取措施，組織開展城市道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，參與應急處置工作。旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。衛(wèi)計部門組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。國土部門負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由區(qū)政府或應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結(jié)束。民政及相關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。電力、交通、建設、水務、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。區(qū)政府和應急指揮部有關成員單位要成立各專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。區(qū)政府和應急指揮部有關成員單位，要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。必要時，要調(diào)度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。（2）對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。演練由區(qū)政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。各有關單位要結(jié)合本地區(qū)實際制定冰雪災害天氣應急預案，并報區(qū)應急辦備案。本預案由區(qū)應對冰雪災害天氣應急指揮部負責解釋。冰雪災害應急預案7強化全區(qū)冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本預案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災害應急處置工作。根據(jù)我區(qū)冰雪災害特點及歷年城區(qū)冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區(qū)冰雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。冰雪災害易造成道路結(jié)冰，加之部分道路坡度較大，導致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。（4）冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。重大冰雪災害（Ⅱ級）：，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。本預案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》中規(guī)定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。（清雪）指揮部區(qū)防汛（清雪）指揮部，是全區(qū)清雪除冰組織指揮機構(gòu)，由區(qū)政府副區(qū)長任總指揮，區(qū)城管局局長任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區(qū)管委會、歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。（清雪）指揮部辦公室區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區(qū)防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構(gòu)。其主要職責是：（1）負責組織落實區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；（3）負責區(qū)級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；（4）建立冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；（5）負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：（1）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調(diào)指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。（3）區(qū)教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災害避險需要，協(xié)調(diào)學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。（5）區(qū)退役軍人局：遇有冰雪災害時，協(xié)調(diào)部隊參與城區(qū)清雪除冰工作。（7）區(qū)城管局：負責組織區(qū)市政一、二公司，環(huán)衛(wèi)一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；督促責任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。（8）區(qū)城建局：負責配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發(fā)建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現(xiàn)場清雪除冰工作的順利進行，防止發(fā)生安全事故。（10）區(qū)應急局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)冰雪災害期間主管行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。（12）區(qū)房產(chǎn)管理服務中心：負責做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負總責。（15）歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內(nèi)的道路開展清雪除冰工作。（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。（18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。（20）區(qū)機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調(diào)度指揮。各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災害案例匯總、氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。4．預警按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。（Ⅲ級）符合下列條件之一為黃色預警：（1），將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。（I級）符合下列條件之一為紅色預警：（1）氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重道路結(jié)冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關和發(fā)布時間等內(nèi)容。預警信息發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢，及時做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關工作。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署并指揮本單位、本行業(yè)（領域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：（1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）