【正文】 把各種矛盾糾紛化解在基層，切實把矛盾糾紛排查化解工作落到實處。各村都建立了法制宣傳欄和法制書柜。2010年我們將繼續(xù)加強社會治安綜合治理工作，明年的工作初步安排如下：（一）繼續(xù)深入排查化解矛盾糾紛，著力促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“大調(diào)研、大走訪、大排查、大調(diào)處”活動，使“四大”活動常態(tài)化、長效化。以“信訪積案化解年”活動為契機，認(rèn)真落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，細(xì)心做好信訪案件的個案處理工作，最大限度地降低信訪總量，嚴(yán)防集體訪、越級訪、重復(fù)訪和非正常訪，力保赴省進京訪的“零指標(biāo)”。真正全面有效地落實信訪社情分析機制，及時掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題，力爭早發(fā)現(xiàn)、早介入、早預(yù)防，增強工作的前瞻性和針對性。三要積極穩(wěn)妥處置好群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要迅速到達(dá)現(xiàn)場，全力以赴做好解疑釋惑、疏導(dǎo)教育工作，爭取在第一時間處置好第一現(xiàn)場。一要深入開展“嚴(yán)打”專項整治。二要切實加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用。三要進一步加強和改進社會服務(wù)與管理。以法律“六進（進村、”進社區(qū)、進機關(guān)、進單位、進校園、進企業(yè)）為抓手，全面落實“五五”普法規(guī)劃。（三）高度重視反邪教和隱蔽戰(zhàn)線工作，著力維護社會政治穩(wěn)定。要加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，加強人民安全防線建設(shè)，注意防范和打擊利用人民內(nèi)部矛盾、利用宗教、利用網(wǎng)絡(luò)從事危害社會穩(wěn)定的違法犯罪行為。加強基層綜治維穩(wěn)機制建設(shè)，進一步健全完善鄉(xiāng)、村、組等基層綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。加強鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心和村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站規(guī)范化建設(shè)，切實解決人財物面臨的困難，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查組人員深入全鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)人口集中的地方、學(xué)校、部分站(所)，通過下發(fā)社會安全感調(diào)查表和詢問談話的方式，對全鄉(xiāng)的社會治安狀況和公眾安全感進行了調(diào)查，兩次調(diào)查中我們共發(fā)放調(diào)查表648份，收回598份，統(tǒng)計結(jié)果顯出有安全感占99%，通過群眾安全感調(diào)查，使我們更好地了解農(nóng)牧民的心聲，對工作方法的改進起到了積極作用。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確了工作任務(wù)。二是層層簽訂了綜治工作責(zé)任書，將市上下達(dá)的各項工作任務(wù)，層層分解到各村。(四)加大邊境管控，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”。重點對卡勒吉力阿、沙熱木依那克、卡吾力別克、阿力木巴依4個通外山口加強管控。每個山口均設(shè)固定哨，嚴(yán)密關(guān)注邊境動態(tài)。從6個行政村分別派一名村干部到通外山口，組織牧民守邊放哨，10天一輪，直到奧運會、殘奧會結(jié)束。加強情報信息的暢通，遇有突發(fā)情況和意外情況及時匯報。鄉(xiāng)邊防派出所抽調(diào)警官駐守，分4個批次，每批3人，每次蹲點10天，指導(dǎo)護邊員開展工作。我鄉(xiāng)歷來重視依法對宗教事物的管理，年初與35所清真寺簽訂了《民族宗教目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時健全了鄉(xiāng)村兩級管理機構(gòu)，堅持民族干部包聯(lián)清真寺制度，我們從學(xué)習(xí)、宣傳教育入手，組織宗教人士定期學(xué)習(xí)黨的民族政策及法律、法規(guī)方面的內(nèi)容，提高他們依法從事宗教活動自覺性，保證宗教活動在法律允許范圍內(nèi)進行。調(diào)查組人員深入全鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)人口集中的地方、學(xué)校、部分站（所），通過下發(fā)社會安全感調(diào)查表和詢問談話的方式，對全鄉(xiāng)的社會治安狀況和公眾安全感進行了調(diào)查，兩次調(diào)查中我們共發(fā)放調(diào)查表648份，收回598份，統(tǒng)計結(jié)果顯出有安全感占99％，通過群眾安全感調(diào)查，使我們更好地了解農(nóng)牧民的心聲，對工作方法的改進起到了積極作用。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長分管政法工作的副書記為副組長、各村村委會主任、副主任、各站（所）長為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，備配了專職綜治干事，各村也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，并配備了專職工作人員，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、狠抓落實，確保綜合治理工作有條不紊的開展；二是與“三項工作機制”相結(jié)合，抽調(diào)鄉(xiāng)里工作能力強、農(nóng)村經(jīng)驗豐富、熟悉村情的干部（駐村干部31名，其中鄉(xiāng)干部24名，市駐村干部9名），幫助工作組開展工作，力求借整治的東風(fēng)，盡快扭轉(zhuǎn)重點整治村的工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確了工作任務(wù)。二是層層簽訂了綜治工作責(zé)任書，將市上下達(dá)的各項工作任務(wù)，層層分解到各村。（三）認(rèn)識到位，深入宣傳。結(jié)合社會治安綜合治理暨平安建設(shè)宣傳月活動、民族團結(jié)教育月活動和公民道德建設(shè)月活動的開展，宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平安建設(shè)相關(guān)知識，并組織全鄉(xiāng)干部進行測試，取得了明顯的效果；宣傳月中由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織相關(guān)部門人員利用巴扎天的有利時機，宣傳了社會治安綜合治理、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、平安建設(shè)、科技實用技術(shù)等知識。在全鄉(xiāng)上下形成了人人想平安，個個保平安，級級創(chuàng)平安的濃厚氛圍。根據(jù)年初“三級”黨委擴大會議有關(guān)工作部署和要求，我們定期組織民警、護邊員、治安員、民兵前往邊境前沿一線進行巡邏踏查，積極預(yù)防“三股勢力”和恐怖勢力通過邊境地區(qū)進行人員潛入潛出和武器、毒品、爆炸物品等危險物品和反動宣傳品的偷運滲透，同時進一步做好邊境前沿生產(chǎn)作業(yè)點和前沿作業(yè)人員的跟進管理，防止各類邊境案件和事故的發(fā)生，為北京奧運會營造良好的環(huán)境（五）加強通外山口管控。一是發(fā)揮護邊員作用。從6個行政村分別派一名村干部到通外山口，組織牧民守邊放哨，10天一輪，直到奧運會、殘奧會結(jié)束；三是發(fā)揮農(nóng)牧民信息員作用。鄉(xiāng)邊防派出所抽調(diào)警官駐守，分4個批次，每批3人，每次蹲點10天，指導(dǎo)護邊員開展工作。認(rèn)真開展了流動人口和出租房屋專項整治活動，及時成立機構(gòu)，在暫住人口和流動人口管理上，突出登記管理和網(wǎng)上比對。截止目前，流動人口共計：2283人，其中流入：413人，流出：2970人。無流動人口犯罪。認(rèn)真開展了電力設(shè)施保護工作，將電力設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理范圍。我鄉(xiāng)歷來重視依法對宗教事物的管理，年初與35所清真寺簽訂了《民族宗教目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時健全了鄉(xiāng)村兩級管理機構(gòu)，堅持民族干部包聯(lián)清真寺制度，我們從學(xué)習(xí)、宣傳教育入手，組織宗教人士定期學(xué)習(xí)黨的民族政策及法律、法規(guī)方面的內(nèi)容，提高他們依法從事宗教活動自覺性，保證宗教活動在法律允許范圍內(nèi)進行。按照市維穩(wěn)專題領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在廣大干部、宗教人士、農(nóng)牧民群眾、教師和學(xué)生中分四批，每批分為四個階段，采取形勢分析、理論灌輸、正面引導(dǎo)、說理疏導(dǎo)、典型引路等多種方法，牢牢把握全面推進“構(gòu)建和諧阿圖什、謀求跨越新發(fā)展”這一戰(zhàn)略目標(biāo)進程，以“思想防線更加牢固、工作機制更加完善、維穩(wěn)意識更加強化、工作責(zé)任更加明確、理想信念更加堅定”為目標(biāo)，自3月份開始開展維穩(wěn)專題學(xué)習(xí)教育活動，經(jīng)過動員部署、學(xué)習(xí)討論、對照檢查和整改提高等階段的工作，基本完成了第一批次“維穩(wěn)專題學(xué)習(xí)”教育的各項任務(wù)，取得了教育活動的預(yù)期成效。我們按照信訪工作“歸口管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實了黨政一把手“第一責(zé)任人”的責(zé)任，鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開信訪工作會議3次，深入研究加強信訪工作的措施,進行逐個突破,有效遏制了群眾越級、重復(fù)、集體上訪和赴京上訪的勢頭。2010年全鄉(xiāng)調(diào)解各類民事糾紛510起，成功調(diào)解509起，其中婚姻271起、合同糾紛5份，鄰里糾紛132起，賠償糾紛10件，土地承包30件，勞動糾紛5起，其他糾紛56件，接收來信來訪7起，其中，來訪5起，來信2起，6起已辦理，1起正在同市直部門聯(lián)系解決。對確定的重點整治單位加大工作力度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包點、信息報告、定期排查等制度，充分發(fā)揮“十戶聯(lián)防”群體效應(yīng)，使整治重點單位整治效果明顯，發(fā)案同比下降，治安面貌明顯改變。四、平安建設(shè)工作（10分）我鄉(xiāng)“平安哈拉峻”建設(shè)于XX年5月全面啟動，自平安創(chuàng)建以來，按照開展平安建設(shè)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，通過大力宣傳、落實責(zé)任、全面創(chuàng)建，目前全鄉(xiāng)總戶數(shù)3037戶，已有3023戶由村委會命名為“平安家庭”，11個村、7個站所、6所小學(xué)、31所清真寺已被鄉(xiāng)黨委命名為“平安村”、“平安站（所）”、“平安學(xué)?！?、“平安清真寺”，哈拉峻鄉(xiāng)已使90%的單位達(dá)到平安村、站（所）、單位的標(biāo)準(zhǔn)。為加強對社會治安綜合治理及“創(chuàng)安”工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委、政府把社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作看做頭等大事，列入重要議事日程，調(diào)整了組織機構(gòu)，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、常務(wù)副書記及主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨委成員及各村支部書記、村長、各站（所）負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理、平安建設(shè)、奧運安保、矛盾糾紛排查、“321”、“青少年維權(quán)”“電力設(shè)施保護”等領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)有專職工作人員，并掛牌辦公，進行具體工作。一是由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，會同鄉(xiāng)司法所、派出所，組成平安建設(shè)宣講組，深入各村，宣傳平安建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)，動員和組織全鄉(xiāng)農(nóng)牧民積極投身到平安建設(shè)中來；二是鄉(xiāng)綜治辦利用年初3月份綜治宣傳月，組織政法干事上街、進村入組進行平安建設(shè)的宣傳活動5場次，開展法制宣傳18場，提高農(nóng)牧民平安建設(shè)意識，豐富了平安建設(shè)的活動和內(nèi)容。真正做到家喻戶曉，真正做到人人參與，共建平安，共享和諧。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確了工作任務(wù)。二是層層簽訂了穩(wěn)定工作責(zé)任書，將市上下達(dá)的各項工作任務(wù)，層層分解到各村。（四）確定整治重點，加大整治力