【正文】 無論是直接成本還 是間接成本。2．專家判斷經(jīng)常用專家的技術(shù)判斷來評(píng)估本過程的輸入和輸出。專家法律判斷可能要求律師協(xié)助處理相關(guān)的采購問題、條款 和付款條件。專家可由具有專門知識(shí)、來自于多種 渠道的團(tuán)體和個(gè)人提供。(2)顧問。(4)行業(yè)集團(tuán)。如果確定使用非固定價(jià)格的合同類型，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有義務(wù) 提供充分的理由。合同按費(fèi)用支付方式分為三類：固定總價(jià)合同、成本補(bǔ)償合同、工時(shí)和材料合同（又 稱單價(jià)合同）。這類合同為定義明確的產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)定一個(gè)固定的總價(jià)。固定總價(jià)合同下的賣方依法執(zhí)行合同，如果達(dá)不到合 同要求他們可能會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失。雖允許一定范圍的變更，但通常要增加合同價(jià)格。(2)成本補(bǔ)償合同。成本通常分為直 接成本和間接成本。間接成本，通常指分?jǐn)偟巾?xiàng)目上的經(jīng)營費(fèi)用（例如，間接的參與到 項(xiàng)目中的管理層的工資、辦公室水電費(fèi)等）。成本補(bǔ)償合同也常常包括對(duì)達(dá)到或超過既定的項(xiàng)目目標(biāo)（例如進(jìn)度目標(biāo)或總成本目 標(biāo)等）的獎(jiǎng)勵(lì)。①成本加酬金合同。項(xiàng)目成本=允許成本十固定酬金③成本加數(shù)勵(lì)酬金合同。時(shí)間和材料合同是包含成本補(bǔ)償合同和固定總價(jià)合同的混合類型。由于合同具有可擴(kuò)展性，買方成本可能增加，這些類型的合同類似于成本補(bǔ)償合同。因而，如果是 成本補(bǔ)償合同，時(shí)間和材料合同的合同額可以隨著時(shí)間和材料而增加。相反，若某些參數(shù)在合同中明確后，時(shí)間和材料合同類似于固定總價(jià)合同。買方的要求（如產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)版本或客戶化版本、績(jī)效報(bào)告、提交成本數(shù)據(jù)等），以 及其他的考慮因素如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況都會(huì)影響采購會(huì)采用何種合同類型。另外一個(gè)考慮因素，是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所 采購的產(chǎn)品或服務(wù)未來的潛在銷售機(jī)會(huì)。雖然這樣能夠削減項(xiàng)目的開支，但是如果買方向 賣方承諾了潛在銷售，事實(shí)上卻不存在相應(yīng)的銷售機(jī)會(huì)，賣方可能認(rèn)為買方欺詐進(jìn)而發(fā) 生法律上的糾紛。對(duì)內(nèi)部項(xiàng)目而 言，項(xiàng)目發(fā)起者或投資人基于業(yè)務(wù)需要、或產(chǎn)品或服務(wù)的需求提出工作說明書。工作說明書包括的主要內(nèi)容有前言、服務(wù)范圍、方法、假 定、服務(wù)期限和工作量估計(jì)、雙方角色和責(zé)任、交付資料、完成標(biāo)準(zhǔn)、顧問組人員、收 費(fèi)和付款方式、變更管理等。(1)前言。(2)項(xiàng)目工作范圍。(3)項(xiàng)目工作方法。(4)假定。(5)工作期限和工作量估計(jì)。(6)雙方角色和責(zé)任。對(duì)于按人天計(jì)算費(fèi)用的 并對(duì)關(guān)鍵角色的工作職(7)交付件。(8)完成以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(9)服務(wù)人員。描述在什么情況下可進(jìn)行 供應(yīng)商人員的變更。對(duì)聘用供應(yīng)商人員的級(jí)別要求、經(jīng)驗(yàn)要求及其他相關(guān)條款。項(xiàng)目的付款方式、費(fèi)用范圍和涉稅條款等。項(xiàng)目變更的管理過程、相關(guān)規(guī)定與約束條件等。雙方承諾均已閱讀，理解并同意遵循上述協(xié)議書及其條款的約束。(14)保密。簽署接受xxx公司（供應(yīng)商）xxx公司（發(fā)包商）授權(quán)簽名：授權(quán)簽名：姓名：____日期：一姓名：日期：職位：職位：工作說明書與項(xiàng)目范圍說明書的區(qū)別：工作說明書是對(duì)項(xiàng)目所要提供的產(chǎn)品或服務(wù) 的敘述性的描述。編制詢價(jià)計(jì)劃過程為下一步招標(biāo)所需要的文件做準(zhǔn)備，并確定選擇供方所需要的評(píng) 定標(biāo)準(zhǔn)。1．編制詢價(jià)計(jì)劃過程的輸入開始編制詢價(jià)計(jì)劃過程時(shí)，應(yīng)依據(jù)如下文檔。采購管理計(jì)劃是編制采購計(jì)劃過程的主要成果，是采購活動(dòng)的指南， 節(jié)中的輸出部分有詳細(xì)闡述。采購管理計(jì)劃確定了為了完成項(xiàng)目，項(xiàng)目的哪些產(chǎn)品、成果或服務(wù)需要采購。(3)項(xiàng)目管理計(jì)劃。這些分計(jì)劃已被集成到項(xiàng)目的整體管理計(jì)劃中，所以項(xiàng)目的整體管理計(jì)劃 應(yīng)該作為編制詢價(jià)計(jì)劃過程的一個(gè)重要輸入。(4)“自制／外購”決定。做出“自制／外購”決定后，就有了外購項(xiàng)和自制項(xiàng)的列表作為編制 詢價(jià)計(jì)劃的一個(gè)輸入：2．編制詢價(jià)計(jì)劃過程所需的工具與技術(shù)(1)標(biāo)準(zhǔn)表格。進(jìn)行大量采購的組織可以將 大部分文件標(biāo)準(zhǔn)化，利于今后同類項(xiàng)目采購時(shí)使用。專家判斷被用來制訂或者修改評(píng)價(jià)賣方建議書的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為編制詢價(jià)計(jì)劃過程提 供專家經(jīng)驗(yàn)。(1)采購文件。當(dāng)選擇賣方的決定基于價(jià)格（例如當(dāng)購 買商業(yè)產(chǎn)品或標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品）時(shí)，通常使用標(biāo)價(jià)或報(bào)價(jià)而不是報(bào)價(jià)建議書這個(gè)術(shù)語；而當(dāng)技 術(shù)能力或技術(shù)方法等其他的考慮極為重要時(shí)，則通常使用建議書這個(gè)術(shù)語。買方采購文檔的結(jié)構(gòu)應(yīng)便于潛在賣方提供精確的和完整的答復(fù)，也方便對(duì)標(biāo)書的評(píng) 價(jià)。政府部門的發(fā)包項(xiàng)目，采購文檔的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)可能由相 應(yīng)的法規(guī)來規(guī)定。采購文檔應(yīng)當(dāng) 足夠嚴(yán)謹(jǐn)以確保賣方反饋的一致性和可比性，但也要具有一定的靈活性毗允許任何賣方 為滿足相同的需求而提出的更好建議。邀請(qǐng)的方式包括在公共報(bào)紙、期刊、公共登記機(jī)關(guān)或因特網(wǎng)上進(jìn)行公告。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)用于從潛在的賣方中選中符合要求的、合格的賣方。(3)工作說明書（更新）。1。第一部分：前言第二部分：RFP綜述 （供應(yīng)商答復(fù)的建議書必須按照一定的買方要求編寫）第三部分：子項(xiàng)目綜述（本部分內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹了與子項(xiàng)目有關(guān)的更為詳細(xì)的基礎(chǔ)信 息，為供應(yīng)商編寫建議書提供依據(jù)）3,4現(xiàn)有IT基礎(chǔ)、工具、標(biāo)準(zhǔn)介紹第四部分：建議書編寫要求第五部分：聯(lián)系人與聯(lián)系方式2．報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書（Request For Quoting，RFQ）是一種主要依據(jù)價(jià)格選擇供應(yīng)商時(shí)，用于 征求潛在供應(yīng)商報(bào)價(jià)的文件。有人稱RFQ為請(qǐng)求報(bào)價(jià)單。買方名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式產(chǎn)品名稱型號(hào)規(guī)格（參數(shù)）單位、單價(jià)、數(shù)量、合計(jì)總價(jià)批發(fā)價(jià)格／折扣／稅金送貨方式／時(shí)間付款方式，時(shí)間3．詢價(jià)計(jì)劃編制過程常用到的其他文件除方案邀請(qǐng)書、報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書外，用于不同類型采購的文件還包括征求供應(yīng)商意見書(Request For Information，RFI)、投標(biāo)邀請(qǐng)書（Invitation for Bid, IFB）、招標(biāo)通知、洽談 邀請(qǐng)以及承包商初始建議征求書。這些文件都在編制采購計(jì)劃階段使用，具體的用法如下。如果需求很明確，則用方案邀請(qǐng)書，征求供應(yīng)商的建議書(Proposal)。隨著這些過程的進(jìn)展，需求不明確及預(yù)算不精確的風(fēng)險(xiǎn)被大 大降低。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)用來評(píng)價(jià)賣 方的建議書或?yàn)槠湓u(píng)分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以是客觀的（例如，要求推薦使用的項(xiàng)目經(jīng)理具有 工業(yè)和信息化部的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書），也可以是主觀的（例如，要求推薦使用的項(xiàng)目 經(jīng)理具有管理類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)）。如果采購物品很容易從若干個(gè)渠道獲得，這些渠道提供的物品又是同質(zhì)的，評(píng)估標(biāo) 準(zhǔn)可僅限于采購價(jià)格。對(duì)于更加復(fù)雜的產(chǎn)品或服務(wù)的評(píng)估，應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。(1)對(duì)于需求的理解。賣方的總成本是否 最低（總成本=采購成本加上運(yùn)營成本）?(3)技術(shù)能力。工作說明書中含有多少風(fēng)險(xiǎn)？有多少風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)皂被轉(zhuǎn)移到賣方？(5)管理方案。賣方建議的技術(shù)方法、具體技術(shù)、解決方案和服務(wù)是否滿足采購文 件的要求，或者賣方能提供比預(yù)期更好的結(jié)果。賣方給最終產(chǎn)品的售后保證是什么？多長期限？(8)財(cái)務(wù)實(shí)力。賣方是否有能力和興趣滿足潛在的未來的需求？(10)業(yè)務(wù)規(guī)模和類型。(11)賣方過去的業(yè)績(jī)。賣方能提供的來自以前客戶的參考資料有哪些？以便證實(shí)賣方的 工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)檢驗(yàn)賣方是否符合合同的要求。賣方在他們工作過程中、或者提供的服務(wù)中、或者項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn) 品中是否要求知識(shí)產(chǎn)杈？例如項(xiàng)目最終提交的軟件版權(quán)歸誰？(14)專利權(quán)。通常 在這個(gè)過程中由潛在的賣方完成大部分實(shí)際工作，項(xiàng)目或買方無需支付直接費(fèi)用。有的組織會(huì)維護(hù)一個(gè)優(yōu)先賣方清單，只保留由某種資格審查方法篩選出來的賣方。采購文件也可以發(fā)送 給部分或全部潛在的供應(yīng)商，以確定它們是否有興趣成為潛在的合格供應(yīng)商。2．采購管理計(jì)劃采購管理計(jì)劃記錄了買什么、不買什么（自制）、什么時(shí)間買等信息，為整個(gè)采購 過程做了安排（從如何形成采購文件到合同收尾）。3．采購文件采購文件用來得到潛在賣方的報(bào)價(jià)建議書。投標(biāo)人會(huì)議用來確保所有潛在供應(yīng)商 對(duì)采購目的（如技術(shù)要求和合同要求等）有一個(gè)清晰、共同的理解。在投標(biāo)人會(huì)議上，所有潛在供應(yīng)商都應(yīng)得到同 等對(duì)待，以保證一個(gè)好的招標(biāo)結(jié)果。在政府的某些管轄范圍內(nèi)，政府會(huì)要求一些特定類型的采購事 項(xiàng)應(yīng)做公開廣告，同時(shí)大部分政府機(jī)構(gòu)要求政府合同必須做公開廣告。最后整理為一個(gè)完整的合格供應(yīng)商清單。2．采購文件采購文件是買方準(zhǔn)備發(fā)給每一個(gè)賣方的正式邀請(qǐng)，它描述了要采購的原材料、產(chǎn)品、貨物或服務(wù)，它是賣方準(zhǔn)備投標(biāo)文件的依據(jù)。3．建議書建議書是由潛在的、合格的賣方準(zhǔn)備的文件，用來闡明該賣方有能力和愿望提供買 方所需的產(chǎn)品、成果或服務(wù)。賣方的建議書應(yīng)買方的要求提供正式的合法報(bào)價(jià)。某些情況下，賣方可以應(yīng)買方的要求對(duì)建議書中 涉及到的人員、技術(shù)等進(jìn)行口頭說明，以便買方在評(píng)估建議書時(shí)使用。招投標(biāo)過程涵蓋了本章詢價(jià)計(jì)劃編制過程、詢價(jià)過程和供方選擇過程，招標(biāo)是采購 的一種形式。1．招標(biāo)人的權(quán)利招標(biāo)人有如下權(quán)力。招標(biāo)人具有編制招 標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。(3)招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛 在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；國家對(duì)投 標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，按照其規(guī)定。該澄清或者修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成 都分。(6)開標(biāo)由招標(biāo)人主持。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。(l)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需要的有關(guān)資料并支付委 托費(fèi)。(3)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥潛在投 標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。但是，依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日。(7)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。(9)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo) 人的投標(biāo)文件訂立書面合同。它的招標(biāo)代理資格需經(jīng)國家招標(biāo)投標(biāo)主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證。(1)招標(biāo)代理杌構(gòu)的權(quán)利。②依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)。(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)。②組織編制、解釋招標(biāo)文件。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。(2)邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織 投標(biāo)。(1)招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投 標(biāo)邀請(qǐng)書。(3)投標(biāo)人投標(biāo)。(5)評(píng)標(biāo)。(7)訂立合同。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出 的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(3)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)問前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回 己提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo) 文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備奩。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員 會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方式與專家資 質(zhì)將依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)條款來確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人也 可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是，投標(biāo)價(jià) 格低于成本的除外。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投 標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。在以下的行文中，有時(shí)我們把賣方稱為承包商、供應(yīng)商或提供商。除了使用采購成本或價(jià) 格外，這個(gè)過程中也會(huì)使用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不過如果賣方可能不能及 時(shí)供貨的話，最低的價(jià)格并不能保證最低的成本。表142是某項(xiàng)目對(duì)供應(yīng) 商的評(píng)價(jià)表。表142中，3個(gè)評(píng)定人的打分分別為9，平均為7分，最后7乘以權(quán)重 ，得到“對(duì)需求的理解”。但更多渠道采購可能導(dǎo)致更高的采購成本。例如，加權(quán)分析法可用于如下方面。(2)根據(jù)上述評(píng)價(jià)表，每個(gè)供應(yīng)商有一加權(quán)后的總分，對(duì)所有供應(yīng)商的總分倒排序，以確定談判順序。通過這一 過程的過濾，得到一個(gè)精簡(jiǎn)的合格賣方的清單，然后根據(jù)更詳細(xì)和全面的建議書展開更 詳細(xì)的評(píng)估，最后會(huì)挑出一個(gè)或若干個(gè)中標(biāo)人。每一個(gè)賣方或者供方，在前面的詢價(jià)過程中都會(huì)提供其建議書，建議 書已在詢價(jià)過程中詳細(xì)討論。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在編制詢價(jià)計(jì)劃過程中制訂，用來評(píng)價(jià)賣方的建議書或?yàn)?其評(píng)分。項(xiàng)目采購中涉及的組織過程資產(chǎn)一般有可以影響建議書評(píng)估的 政策。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫包括風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，也包括與采購、特定供應(yīng)商有關(guān) 的風(fēng)險(xiǎn)信息，如己識(shí)別的采購風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)昀成因、采購風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人以及風(fēng)險(xiǎn)管理過 程、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)等。(5)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同協(xié)議。(6)合格賣方清單。(7)采購文件包。2．供方選擇的工具和技術(shù)(1)加權(quán)系統(tǒng)。這種方法包括如下方面。②對(duì)潛在的每個(gè)賣方，針對(duì)每項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)打分。④將所有乘積求和得到該潛在賣方的總分（以表142為例，即該表右下角的總分）。(2)獨(dú)立估算。如果報(bào)價(jià)與估算成本有很大差異，則可能表明合同工作說明書不適當(dāng)、或者 潛在賣方誤解或者沒能完全理解和答復(fù)合同工作說明書、或者市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化。(3)篩選系統(tǒng)。例如，一個(gè)項(xiàng)目中可能會(huì)要求潛在的賣方提名一個(gè)滿足 特定資格的項(xiàng)目經(jīng)理，然后再開始考慮建議書的后續(xù)工作。在雙方簽訂合同前，合同談判澄清雙方對(duì)合同結(jié)構(gòu)和要求的理解，使取方達(dá)成一致 意見。合同談判的內(nèi)容包括責(zé)任和權(quán)限、適用的條款和法律、技術(shù)和業(yè)務(wù)管理方法、所有權(quán)、合同融資、技術(shù)解決方案、總體進(jìn) 度計(jì)劃、付款和價(jià)格。最終合同一般是買方和賣方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。對(duì)于 簡(jiǎn)單的采購事項(xiàng)合同，可以采用固定不變的、不可洽談的條款和條件，只需要賣方的接 受而不用漫長的談判。在合同談判期間，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可列席，并在需 要時(shí)，就項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量和管理要求進(jìn)行澄清。供方選擇過程最終選中一個(gè)或多個(gè)供方，并且以與買方談判達(dá)成了合同草案。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān) 系的有法律約束力的協(xié)議。向每一個(gè)選中的供方提供