【正文】 ，自力更生”的方向性轉(zhuǎn)變，開始推行“獨(dú)立自主”和“爭取外援”兩條腿走路的工作策略。在“信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣深化，采取“金字塔”型建設(shè)模式打造情報(bào)網(wǎng)絡(luò)終端，依據(jù)上級(jí)局工作要求制訂了《XX市煙草專賣局情報(bào)終端建設(shè)推廣實(shí)施方案》，為打假破網(wǎng)本地突破奠定基礎(chǔ)。二是重視聯(lián)合打假的作用，強(qiáng)化多警種執(zhí)法合作。三是發(fā)揮考核激勵(lì)機(jī)制，突出所隊(duì)日常工作協(xié)調(diào)。通過隊(duì)所聯(lián)動(dòng)，今年我局在7月份便提前完成了基本追刑任務(wù)，全年追刑案件數(shù)量9起18人，超過基本目標(biāo)50%（6人），其中各專賣所均完成了“一起以上追刑案件”的指標(biāo)任務(wù)。2013年，XX市局共召開了兩次專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議，有效深化了XX市局與各執(zhí)法單位的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)了卷煙打假、打私、打非工作的深入開展。二是7月下旬我局牽頭XX市道路運(yùn)輸管理局召開的“利劍1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，雙方局領(lǐng)導(dǎo)、基層部門負(fù)責(zé)人及以上干部等相關(guān)人員共24人參加。除每月一次各專賣所之間例行交叉檢查外，我局充分把握市場規(guī)律，選擇不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合相應(yīng)的執(zhí)法部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。上述檢查共出動(dòng)檢查數(shù)百人次，查獲各類違法案件44起，違法卷煙約700條，案值20萬余元。今年，我局分別聯(lián)合運(yùn)管、工商和公安部門，以“局局互動(dòng)，所所聯(lián)動(dòng)”的方式開展了四次大規(guī)模的聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，范圍涵蓋物流涉煙非法運(yùn)輸、無證無照經(jīng)營、非法銷售煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)和銷售走私煙草專賣品等違法行為，填補(bǔ)了日常檢查中的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建了全方位的市場監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)高效率精準(zhǔn)管理。上述手段和方法的提升使我局2013年共查獲了四起“暗格藏假”案4起，,市場凈化率達(dá)98%。一是圍繞“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，提振隊(duì)伍精神士氣。其次，推行廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，厲行節(jié)約，反對一切形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，樹立了煙草專賣人員廉潔務(wù)實(shí)的公仆形象。在“浙煙夢”和“美麗溫?zé)煛钡奈幕障?，我局揭起了一股向“最美煙草人”學(xué)習(xí)的文化熱潮。10月，我局開設(shè)了瑜珈、登山、攝影等形式多樣的興趣小組活動(dòng)，為“健康的身體”和“廣泛的興趣”搭建優(yōu)質(zhì)活動(dòng)平臺(tái)。在“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)中，我局專賣人員動(dòng)用科學(xué)的頭腦諫言獻(xiàn)策，共上報(bào)“金點(diǎn)子”14條；網(wǎng)絡(luò)學(xué)校人均學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到600分鐘以上。我局結(jié)合“月培周訓(xùn)”創(chuàng)設(shè)小班學(xué)習(xí)制度，分別于5月、8月、9月組織開展了三次全員培訓(xùn)和模擬測試。9月底，我局全體專賣人員以飽滿的精氣神通過了XX市局組織的“大比武”達(dá)標(biāo)考試，并在隨后的“第八屆煙草專賣崗位技能競賽溫州地區(qū)預(yù)賽”中取得優(yōu)異成績，約30%專賣人員（共15名選手）代表我局進(jìn)入復(fù)賽。五、始終堅(jiān)持依法陽光行政，部門執(zhí)法水平新提高今年，我局以“三型組織建設(shè)”和“235主題教育”活動(dòng)為契機(jī)，深化創(chuàng)優(yōu)，提高基層執(zhí)法水平。第四專賣所通過基層“廉政示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，將反腐倡廉與黨風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，起到了以點(diǎn)帶面提高全員廉潔自律意識(shí)的作用。強(qiáng)化宣傳，改善行政執(zhí)法環(huán)境。事后，我局通過稽查官方微博、樂清廣播電臺(tái)、市區(qū)led大屏幕等普通真假煙鑒別知識(shí)，宣傳專賣法律法規(guī)，使輿情問題得到有效控制。依法行政，提高行政工作質(zhì)量。此外，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效”的工作要求落實(shí)行政許可各項(xiàng)工作任務(wù)，先后組織窗口工作人員開展了卷宗文書應(yīng)用規(guī)范等專題培訓(xùn)，并與XX市局、各縣級(jí)局審批中心保持信息同步和信息交流，確保第一時(shí)間解決疑難問題。二、當(dāng)前存在的問題雖然，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還比較大，從總體上說今年工作亮點(diǎn)不突出，工作中還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在專賣人員的工作斗志需要進(jìn)一步激發(fā)，在一定程度上還存在“等、要、靠”的思想，對嚴(yán)峻的任務(wù)形勢還估計(jì)不足，對當(dāng)前卷煙違法犯罪的新情況、新特點(diǎn)思路轉(zhuǎn)變較慢，創(chuàng)新意識(shí)不夠。今年受外流人口減少、銷假分子改道北上、違法案件向互聯(lián)網(wǎng)滲透等不利因素影響，我局網(wǎng)絡(luò)案件成型率低，情報(bào)少、追刑難等問題日益突出，“大縣擔(dān)大責(zé)”的作用在網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量上未能得到充分體現(xiàn)，卡口案件數(shù)量較同期也有明顯下降。從我市卷煙外流案件特點(diǎn)看，外流品牌開始呈現(xiàn)多樣化，貨源組織呈現(xiàn)專業(yè)化的特點(diǎn)。三是市場凈化率不容樂觀，對市場凈化工作還需要加強(qiáng)重視，特別是針對各專賣所，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大考核引導(dǎo)，并需要進(jìn)一步挖掘基層工作特色，提升基層部門戰(zhàn)斗力。經(jīng)過近二年的嚴(yán)格監(jiān)管，當(dāng)前可“清理”的問題零售戶已基本清除完畢，政策調(diào)控的作用空間大幅縮減，因許可證后續(xù)監(jiān)管力度加強(qiáng)帶來的“減量”紅利也日漸稀薄。從近幾次大規(guī)模的全員統(tǒng)考結(jié)果分析，我局專賣人員整體技能水平與先進(jìn)單位的差距較大，后期追趕的難度較高。三、2014年工作計(jì)劃新的一年，我局將立足樂清專賣管理工作實(shí)際，緊扣“三大課題”和“三個(gè)率先”工作目標(biāo)，在“促規(guī)范、破網(wǎng)絡(luò)、管市場、精管理、帶隊(duì)伍”五項(xiàng)工作上干在實(shí)處、走在前列，實(shí)現(xiàn)專賣管理“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。一是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高專賣片管員對異常信息的分析能力和判斷能力。二是做好真煙非法流通監(jiān)管。要特別注意研究改進(jìn)卷煙落地監(jiān)管措施，突出對智能終端客戶的監(jiān)管，遇到難題則要及時(shí)向市局內(nèi)管派駐辦反饋，以便獲得上級(jí)的支持和幫助。增加服務(wù)手段，實(shí)施非煙倒查機(jī)制，在卷煙非法流通方面做到流入與流出并重，為營銷策略制定及打假破網(wǎng)提供支持；按照工作規(guī)范的要求，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管各項(xiàng)工作，做到以內(nèi)管促內(nèi)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與服務(wù)相平衡。一是強(qiáng)化協(xié)作，致力于打假謀略的設(shè)計(jì)。同時(shí)下級(jí)部門要做好案件后續(xù)情況的下情上報(bào)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法同步，確保追刑工作依進(jìn)度開展。進(jìn)一步樹立“全員打假”的理念，激勵(lì)各部門提供涉煙案件情報(bào)、信息的熱情。三是全面打假，致力查處市場假煙大案。（三）以營造良好消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步提升市場控制力。深度發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)室的作用，通過突出信息溝通維持與工商、運(yùn)管部門的良好合作關(guān)系，推動(dòng)各部門日常執(zhí)法協(xié)作深入開展。根據(jù)考核要求修訂二級(jí)考核辦法，適當(dāng)拉大各部門績效差距，重在協(xié)調(diào)點(diǎn)與面、過程與結(jié)果的科學(xué)考核，確保市場凈化率維持較高水平。十年樹木百年樹人，隊(duì)伍建設(shè)作為“一號(hào)工程”是一項(xiàng)需要長抓不懈的工作。在績效考核上，拉開個(gè)人績效差，不搞“大鍋飯”，杜絕“平均主義”，真正讓有功的人突出，讓實(shí)干的得到嘉獎(jiǎng)。（五）以構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣基礎(chǔ)管理。下一年，我局將遵循省市局制定的工作要求，努力完成全年的依法行政工作。四是繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”，完善政務(wù)公開網(wǎng)上的政府公開信息內(nèi)容，借群眾力量加強(qiáng)行政執(zhí)法