【正文】 還有一定差距，一些檢察院結合辦案化解矛盾糾紛、促進社會和諧的工作做得還不夠好。三是一些地方檢務保障水平還不高，粵東、粵西和粵北基層檢察院經(jīng)費保障、基礎設施、裝備建設和信息化水平有待提高。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)檢察院招不進人、留不住人的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。為此，我們將重點做好以下工作。緊緊圍繞中央和省委關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整、保障和改善民生等重大決策部署，圍繞服務和保障**地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要順利實施，充分發(fā)揮檢察職能作用，進一步完善和落實為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的措施，為我 7 省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法打擊各類刑事犯罪。堅持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終，強化檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，努力從源頭上化解矛盾糾紛。第三，著力查辦和預防職務犯罪，推進懲治和預防腐敗體系建設。注重發(fā)揮檢察職能保障和改善民生，突出查辦侵害群眾利益的職務犯罪案件。第四，著力強化訴訟監(jiān)督，促進司法公正。把經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督、訴訟監(jiān)督與查辦職務犯罪有機結合起來，進一步提高監(jiān)督水平和實效。認真貫徹中央和最高人民檢察院關于深化檢察體制和工作機制改革的部署，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，強化法律監(jiān)督和加強自身監(jiān)督,不斷提高法律監(jiān)督能力和檢察管理水平。第六，著力加強高素質檢察隊伍建設，切實提高公正廉潔執(zhí)法水平。圍繞執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現(xiàn)代化的目標，扎實推進基層基礎建設。進一步加強對檢察領導干部、一線執(zhí)法辦案人員、重點執(zhí)法崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。各位代表，接受監(jiān)督是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。我國憲法第****條和人民檢察院組織法第*條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關”。（**）對于直接受理的刑事案件，進行偵查。（*）對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的刑事、民事審判活動和行政訴訟活動是否合法，實行監(jiān)督。根據(jù)上述規(guī)定，檢察機關的法律監(jiān)督職能主要包括批準和決定逮捕，提起公訴，職務犯罪偵查，以及立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。包括兩個方面的內容：一是對應當立案而不立案的監(jiān)督，二是對不應當立案而立案的監(jiān)督。主要包括：（*）不批捕?！辈慌毒褪侨嗣駲z察院經(jīng)審查案件事實和證據(jù)，認為不符合刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件而作出的決定。刑事訴訟法第****條第*款規(guī)定：“犯罪嫌疑人有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定?！钡?**條第*款規(guī)定，“對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。（*）追加逮捕。如果公安機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院也可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執(zhí)行。根據(jù)刑事訴訟法第***條第**項規(guī)定，人民檢察院審查案件的時候，必須查明“有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人”。（*）糾正違法?！?．審判監(jiān)督：是指人民檢察院依法對人民法院的審判活動是否合法以及所作的判決、裁定是否正確進行的法律監(jiān)督，包括刑事審判監(jiān)督、民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督的手段，一是依法提出抗訴，二是依法提出糾正意見。民事訴訟法第**條規(guī)定：“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督。民事訴訟法第***條規(guī)定：“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第***條規(guī)定情形之一的，應當提出抗訴?！保?）行政訴訟監(jiān)督：是指人民檢察院依法對行政訴訟活動是否合法進行的法律監(jiān)督?！钡?*條規(guī)定：“人民檢察院對人民 10 法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。*．瀆職侵權犯罪案件：包括瀆職犯罪案件和侵權犯罪案件兩類。*.輕微刑事案件快速辦理：是指檢察機關對于案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人認罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕微刑事案件，在遵循法定程序、確保辦案質量的前提下，簡化辦案流程、縮短辦案期限的工作機制。*.涉檢信訪案件：是指公民、法人或者其他組織通過信訪渠道反映的涉及檢察機關或檢察人員的案件。*.司法工作人員：根據(jù)刑法第**條的規(guī)定，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責的工作人員。該系統(tǒng)錄入****年以來經(jīng)人民法院裁判的發(fā)生在建設、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購等五個領域的行賄犯罪案件的檔案。目前，我省所有市級檢察院和絕大部分基層檢察院都建立了該系統(tǒng)并對外受理 11 查詢。在改革以前，職務犯罪案件的立案偵查和審查逮捕由同一個檢察院辦理。通過全程同步錄音錄像，再現(xiàn)訊問過程，既有利于及時全面固定證據(jù)，防止犯罪嫌疑人翻供，也有利于強化對訊問活動的監(jiān)督，有效防止刑訊逼供等違法訊問行為的發(fā)生。**．三書一制度：為了進一步規(guī)范職務犯罪案件偵查活動，保障犯罪嫌疑人的合法權益和律師的執(zhí)業(yè)權利，根據(jù)《**省檢察機關辦理職務犯罪案件實行“三書一制度”的若干規(guī)定》要求，檢察機關在查辦職務犯罪案件時，實行告知犯罪嫌疑人權利義務書、告知犯罪嫌疑人羈押情況書、對犯罪嫌疑人實施同步錄音錄像知會書和協(xié)助律師會見犯罪嫌疑人制度。**．檢務督察：為加強內部監(jiān)督，確保檢察機關及其工作人員依法履行職責，遵守檢察紀律，根據(jù)最高人民檢察院《檢務督察工作暫行規(guī)定》和省檢察院《檢務督察工作實施細則》的規(guī)定，由各級人民檢察院檢務督察委員會及其辦公室專門對檢察機關及工作人員履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實。一、嚴厲打擊刑事犯罪，全力推進平安宜賓建設認真履行維護穩(wěn)定的第一責任，懲防犯罪，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。切實履行批捕、起訴職能，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，及時、準確、有力懲治刑事犯罪，共批準逮捕各類涉嫌刑事犯罪人員2568人、提起公訴3837人，辦案數(shù)量居全省市州第二位。嚴懲經(jīng)濟犯罪，維護經(jīng)濟秩序。依法起訴了在全國涉案金額最大的云南省XX縣江明中等人生產(chǎn)銷售假煙案，12名犯罪分子受到嚴懲。嚴格刑事政策，堅持寬嚴相濟。認真落實對未成年人犯罪的特別程序規(guī)定和司法保護措施，積極建立辦理未成年人犯罪專門機構，推行涉罪未成年人羈押必要性審查、分案起訴、輕罪記錄封存等制度，不批捕86人、不起訴10人，提供法律援助238人次。堅持執(zhí)法辦案與化解矛盾相結合，采取檢察長接訪、下訪巡訪等措施，強化源頭治理，妥善處理群眾訴求。認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理，積極參與社會治安防控體系建設，加強執(zhí)法辦案風險評估、釋法說理等工作，針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時提出改進社會治理的建議。堅持打老虎、辦大案，著力查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的職務犯罪。立案偵查了四川理工學院院長曾黃麟(正廳級)、成都中醫(yī)藥大學黨委書記張忠元(正廳級)、市供銷合作社黨委書記張澤華等涉嫌貪污受賄數(shù)百萬元等一批有較大影響的案件。深入開展商業(yè)賄賂、工程建設、涉農(nóng)惠民領域和發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益等職務犯罪專項治理活動，共立案偵查商業(yè)賄賂領域犯罪41人、工程建設領域犯罪42人、涉農(nóng)惠民領域犯罪52人、教育醫(yī)療領域犯罪23人、行政執(zhí)法領域犯罪23人。不斷深化對干部隊伍的廉政教育，積極推進警示教育基地建設，積極推行預防職務犯罪談話制度，認真開展預防職務犯罪巡回宣講。不斷加強對重大項目、重點工程的跟蹤監(jiān)督和跟蹤服務。繼續(xù)加強對招投標、物資采購、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷推動發(fā)案單位、行業(yè)部門的制度完善。三、依法加強訴訟監(jiān)督，全力推進法治宜賓建設始終堅持法律監(jiān)督屬性，切實加強對訴訟活動和行政執(zhí)法的監(jiān)督，努力促進依法治市、建設法治宜賓。扎實開展對公安機關刑事立案和偵查活動的監(jiān)督，進一步建立完善與公安機關刑事案件信息通報、重大案件檢察官出現(xiàn)場等制度，監(jiān)督公安機關立案46件、撤案37件，糾正漏捕34人、漏訴79人。加強審判監(jiān)督，促進司法公正。以防止和糾正量刑畸輕畸重為重點，加強刑事審判監(jiān)督，審查刑事判決、裁定1937件，對確有錯誤的提出抗訴13件，已改判和發(fā)回重審7件。加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，維護監(jiān)管秩序。以建立和健全同步監(jiān)督機制，監(jiān)督減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行為重點，推動改進和加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當55件。大力推進派駐監(jiān)獄和看守所檢察室規(guī)范化建設，加強派駐力量和檢務保障，全面落實檢察室和監(jiān)獄、看守所監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)信息資源共享，實時全程監(jiān)控。進一步深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，不斷完善檢察機關與行政執(zhí)法機關聯(lián)席會議、案件備案、提前介入、重大案件通報和督察考核制度，督促行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件64件。嚴辦危害民生的刑事犯罪。嚴厲打擊非法采礦、非法占用農(nóng)用地、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源的犯罪，共批捕46人、起訴149人。立案偵查銷售病死豬肉等背后的食品安全監(jiān)管人員失職瀆職犯罪3人。積極查辦征地拆遷、扶貧開發(fā)等民生領域貪污賄賂犯罪30人。加強對困難群眾和特殊群體的司法保護。健全特殊群體維權機制，依法支持農(nóng)民工、下崗職工、殘疾人追索勞動報酬、人身損害賠償金181萬元。加強控告申訴文明接待室建設，建立完善12309舉報電話和網(wǎng)絡、視頻接訪等服務群眾平臺。五、不斷深化改革創(chuàng)新，切實增強檢察工作活力認真貫徹中央和高檢院出臺的各項改革措施，著力推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。加快案管大廳建設，制定案件管理實施辦法，全面部署使用全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)控、綜合考評。堅持抓情報、強裝備，不斷深化職務犯罪偵查改革。堅持強監(jiān)督、保權益，不斷深化訴訟監(jiān)督機制改革。認真落實刑事審判監(jiān)督改革，依法保障犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護和律師依法行使權利，積極開展非法證據(jù)排除、庭前會議等改革，探索對證人出庭作證進行經(jīng)濟補償?shù)淖龇ū皇z察院推廣。深入推進監(jiān)所檢察機制改革，以成立監(jiān)所檢察局為契機，整合監(jiān)督資源，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效。六、著力強化監(jiān)督制約，切實保證公正廉潔執(zhí)法堅持把強化自身監(jiān)督與強化法律監(jiān)督放在同等重要的位置，切實保障檢察權依法正確行使。牢固樹立人大意識，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的各項決議、決定。全市檢察機關共向人大及其常委會報告工作34次、向政協(xié)通報工作30次，邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、列席會議、監(jiān)督執(zhí)法活動1200余人次，走訪省市縣人大代表、政協(xié)委員700余人次。不斷深化人民監(jiān)督員、特約檢察員工作，舉辦人民監(jiān)督業(yè)務培訓，規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，共提請監(jiān)督案件12件。積極開展捕前公開聽證、刑事和解和附條件不起訴公開審查工作，自覺把檢察工作置于全社會監(jiān)督之下。健全執(zhí)法責任和錯案責任追究制度，強化上級對下級檢察院執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，探索建立案件集中管理與檢務督察銜接機制，加強執(zhí)法辦案中重要節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，積極開展案件質量評查、個案跟蹤回訪，對辦案安全、警車使用、涉案財物管理等開展專項檢查，切實防止檢察權濫用。大力推進思想政治建設。大力推進素質能力建設。舉辦公訴人論辯賽、偵查監(jiān)督業(yè)務競賽等各部門的崗位練兵活動，舉辦各類培訓358期，培訓人員4563人次。大力推進紀律作風建設。大力推進基層基礎建設。堅持編制向基層傾斜，為基層補充檢察人員25人、司法輔助人員28人，緩解了人才短缺困難。各位代表，全市檢察工作取得的成績，是市委堅強領導、人大加強監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界、人民群眾關心幫助的結果。法律監(jiān)督在一些方面仍然較為薄弱，與人民群眾對公平正義的要求還有不小的差距。這些問題有待我們努力加以解決。全市檢察工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高舉“公正執(zhí)法、為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”三面旗幟，緊緊圍繞全市工作大局，以深化檢察改革為動力，全面履行法律監(jiān)督職能，為我市率先崛起、全面小康創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供更加有力的司法保障。緊緊圍繞市委“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進的工作要求，找準檢察工作服務全市工作大局的切入點、著力點，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等手段，全力服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞提質增效和轉型升級，積極參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項目建設等重點領域周邊環(huán)境治理，依法懲治涉及工業(yè)轉型、服務業(yè)升級、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設等領域犯罪，堅決打擊危害企業(yè)發(fā)展、侵害企業(yè)權益等犯罪，切實服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞保障和改善民生福祉，切實加大對扶貧、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、公共文化、食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境等領域危害民生犯罪的打擊力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的突出問題，努力促進宜居宜業(yè)綠色美麗宜賓建設。二、進一步推進法治宜賓建設。依法懲治各類刑事犯罪，堅決貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，突出打擊黑惡勢力、故意殺人、搶劫、搶奪、盜竊、強奸、毒品等嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪，增強人民群眾安全感。積極參與對治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，配合有關部門加強和完善流動人口、特殊人群、中介組織和信息網(wǎng)絡服務管理，促進社會治理體制創(chuàng)新，提升依法治市水平。結合辦案大力弘揚法治精神，廣泛開展釋法答疑、法律宣傳教育等活動，引導并促進全社會學法尊法守法用法，樹立法治信仰，堅定法治信念。堅持強化法律監(jiān)督、維護公平正義的工作主題，牢固樹立公正、程序、證據(jù)、效率、人權保障意識，嚴格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，著力加強立案、偵查活動、刑事審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，著力加強民事行政訴訟結果、訴訟過程、執(zhí)行程序的監(jiān)督，進一步深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，積極探索加強對行政執(zhí)法活動的法律監(jiān)督，建立健全與政府及其有關部門的執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動機制，努力促進公正司法、依法行政，切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權威。大力推進網(wǎng)上辦案、人民監(jiān)督員制度和執(zhí)法規(guī)范化建設，健全公開審查、公開答復等檢務公開制度，積極拓寬人民群眾有序參與檢察工作的途徑，進一步提高司法公信力。堅決貫徹黨中央關于反腐倡廉建設的重大部署，按照齊抓共管、形成合力的要求，切實履行查辦和預防職務犯罪職責，全面推進懲治與預防腐敗體系建設。以堅決查辦大案要案，查辦領導機關和領導干部中的職務犯罪、發(fā)生在群眾身邊嚴重損害群眾利益的職務犯罪為重點，嚴肅查辦工程建設、土地出讓、項目實施、產(chǎn)權交易、招標投標、政府采購、資源開發(fā)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的貪污賄賂犯罪，堅決