【正文】 級(jí)部門鞭長莫及管不到，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其又奈何不得管不了，他們不服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，在行政管理中我行我素，嚴(yán)重影響了行政管理的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。法律、法規(guī)規(guī)定，行政處罰措施告知管理相對(duì)人后，管理相對(duì)人超過法定期限不主動(dòng)履行的，需申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)法機(jī)構(gòu)混亂，隊(duì)伍素質(zhì)不高。目前部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)低，有的工作員不注重世界觀的改造，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，宗旨觀念淡薄。甚至個(gè)別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢交易”、貪污受賄等，嚴(yán)重?fù)p害了國家行政機(jī)關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。三是執(zhí)法水平低。此外，一些部門領(lǐng)導(dǎo)為了解決經(jīng)費(fèi)問題，給執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)，致使執(zhí)法人員為完成指標(biāo)，而把罰沒款作為行政執(zhí)法的主要目的，這無形當(dāng)中也影響了行政執(zhí)法人員在人民群眾中的形象，進(jìn)而影響了黨和政府形象，加大了行政執(zhí)法的難度。一是監(jiān)督法律不健全。二是監(jiān)督責(zé)任不明確。三是責(zé)任追究不到位。三、促進(jìn)和完善基層依法行政的具體措施１．摒棄人治思想，樹立法治觀念。但人治思想經(jīng)過了幾千年的封建專制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會(huì)、依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。在國家各個(gè)生活領(lǐng)域中，法律應(yīng)具有至高無上的權(quán)威。這樣才能做到法大于權(quán)，法律支配權(quán)力。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來說，在全民都有較強(qiáng)法律意識(shí)的大環(huán)境中，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政能加以批評(píng)、抵制，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了法律意識(shí)，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。很難設(shè)想在一支沒有法律知識(shí)的法盲干部隊(duì)伍的帶領(lǐng)和管理下，能建設(shè)法治國家。提高立法質(zhì)量，是維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)依法行政的前提。在制訂過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，既充分聽取專家、學(xué)者的意見，又多渠道，廣泛地聽取社會(huì)各界尤其廣大人民群眾的意見。對(duì)行政管理中急需的法律法規(guī)，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)研究制定，以消除管理中的“盲區(qū)”，使基層管理人員有法可依，監(jiān)督主體有章可循。４．加強(qiáng)法制監(jiān)督，建立完整的法律監(jiān)督體系。我國目前已建立起一套有效的法律監(jiān)督機(jī)制：有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家專門行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體、人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督。但是，法律監(jiān)督工作仍然不夠有力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此意見很大。為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要，必須加強(qiáng)法律監(jiān)督體系。二是在體制上要進(jìn)行改革，并完善監(jiān)督程序。加強(qiáng)立法監(jiān)督，盡快制定監(jiān)督法等。首先，要按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四篇：2009年政府法制辦依法行政工作總結(jié)2009年政府法制辦依法行政工作總結(jié)縣“依法治縣”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：今年以來，我縣的依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“和諧”的要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，使政府的各項(xiàng)工作已逐步趨向了規(guī)范化、法制化，依法行政取得了明顯成效。成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（設(shè)在縣政府法制辦），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。（二）繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法?？h政府把各行政執(zhí)法部門落實(shí)罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議考核，并在辦理行政復(fù)議案件、開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí)，作為重要依據(jù)。為更好地堅(jiān)持和完善這一制度，實(shí)行了罰款行政處罰決定書（包括當(dāng)場處罰決定書）從行政處罰決定書中分離，作為一種獨(dú)立的行政執(zhí)法文書存在。二是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度，加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報(bào)告和重大行政處罰決定書復(fù)印件。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)全部持證上崗，亮證執(zhí)法。全縣不存在無執(zhí)法主體資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。六是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。七是進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。（三）暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)履行行政復(fù)議工作職責(zé)，縣政府采取了多項(xiàng)工作措施。落實(shí)行政賠償、補(bǔ)償制度，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，完善行政復(fù)議救濟(jì)功能。編制了《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層調(diào)研了解情況，主動(dòng)排查解決群眾反映的相關(guān)問題，維護(hù)了信訪群眾的切身利益。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認(rèn)真接待行政復(fù)議申請人。對(duì)于不符合行政復(fù)議法定條件的申請，也要及時(shí)告知其他救濟(jì)渠道。四是在《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)州市縣政府行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的通知》（云政發(fā)〔2008〕215號(hào)）的要求，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廣泛宣傳活動(dòng)。復(fù)議案件的辦理取得了良好的社會(huì)效果，也得到了各級(jí)部門和群眾的支持和認(rèn)可。今年，縣政府共收到行政復(fù)議申請10件，轉(zhuǎn)部門處理1件，已決定受理的9件，目前受理的9個(gè)案件已全部辦結(jié)，法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策，能嚴(yán)格按照《縣人民政府工作規(guī)則》、《縣人民政府重大決策基本程序規(guī)定》和《縣人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》的要求，堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見；涉及法律政策的重大決策，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手作用，依法決策，提高了政府決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，避免了行政決策失誤，提高了自身依法行政能力。我縣按照《條例》的有關(guān)要求，建成縣政務(wù)電子網(wǎng)，在政府主頁開辟了政府信息公開專欄，制定了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)部門均按要求開展了政府信息公開工作。（六）深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目積極推進(jìn)行政審批制度改革，各部門對(duì)辦理事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五公開，力求使所有需辦的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一站式”辦理，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，方便廣大群眾，提高工作效率。一是按照加快推進(jìn)政企分工、政資分開，政事分開，政府與市場中介組織分開的要求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)，廢止及變動(dòng)情況，對(duì)現(xiàn)行的行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消和調(diào)整了一批行政審批事項(xiàng)。截止目前，共對(duì)縣政府34個(gè)部門的300余項(xiàng)行政許可和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，并已于今年6月向縣直各部門發(fā)出了征求意見稿。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案工作，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案工作的通知》要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令第129號(hào)），重點(diǎn)抓好五項(xiàng)制度（即：聽取意見和協(xié)調(diào)制度；事前審查制度；會(huì)議決定制度；審查、登記、公告、公示制度；備案制度）的完善，嚴(yán)格規(guī)范性文件的登記備案程序，確?！掇k法》的有效實(shí)施。為了規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，縣政府制定了《縣行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將依法行政工作內(nèi)容分解為四大類36小項(xiàng)，每項(xiàng)都有明確的目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)占分，既有針對(duì)性，又便于操作，同時(shí)規(guī)定，考核結(jié)果將與部門評(píng)優(yōu)樹先掛鉤。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。對(duì)人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案及時(shí)進(jìn)行整理分類，確定承辦單位，及時(shí)交辦，跟蹤督辦。積極處理行政執(zhí)法方面的群眾來信來訪，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)行為的申訴、檢舉，完善受理處理機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。二、存在的問題2009年，我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但同《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求相比，我們的工作還存在一些不足和問題。三、2010年依法行政工作思路2010年，我縣的依法行政工作將繼續(xù)以提高依法行政能力為核心，以貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《全面加強(qiáng)市縣依法行政的決定》為主線，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)依法行政工作。二是完善決策機(jī)制，強(qiáng)化糾錯(cuò)機(jī)制和落實(shí)責(zé)任追究制。四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度。第五篇：依法行政工作匯報(bào)材料今年以來，**地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，把做好依法行政工作當(dāng)作提升自身形象，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。局里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是本單位組織法制培訓(xùn)。二是積極參加上級(jí)部門組織的法制培訓(xùn)。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。四是崗位任用與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。三、擴(kuò)大宣傳，形成良好的輿論氛圍。一方面，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進(jìn)行宣傳，開展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場的“五進(jìn)”活動(dòng)，通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動(dòng)宣傳車，設(shè)立法律咨詢臺(tái)等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。四、行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施逐步規(guī)范。我們對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中，做到對(duì)行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié)，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實(shí)施，為規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)依法行政提供了有效的制度保障。在組織征收、稅收管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)，做到使各項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位，沒有棄權(quán)和瀆職行為。依法征管、依率計(jì)征、公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收。對(duì)建安房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國家利益的行為；對(duì)區(qū)直以外重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，保證行業(yè)稅負(fù)的公平和一致，避免所謂政策洼地效應(yīng)的影響，促進(jìn)企業(yè)把心思用在發(fā)展上；結(jié)合全區(qū)港口整合，規(guī)范港航業(yè)稅收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規(guī)范稅收執(zhí)法；對(duì)長期微利經(jīng)營、虧損經(jīng)營的行業(yè)和企業(yè)，在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅，堵塞稅收黑洞