【正文】 提升港口功能。要積極參與東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，不斷開辟新的航運(yùn)市場，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。要通過港口平臺(tái)參與國際和地區(qū)間的分工與合作，使域外資源向港口集中，發(fā)揮港口對臨港產(chǎn)業(yè)的誘入、產(chǎn)生、聚集作用，大力發(fā)展以石化、冶金為重點(diǎn)的臨港工業(yè)、兩頭在外的臨港加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等港口服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)以港興市。第四篇：在全市對外開放工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市對外開放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對外開放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完全贊同。下面，我就如何做好新形勢下的對外開放工作講幾點(diǎn)意見。我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。首先，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的難得的東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇。李書記對“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對**來說更具有典型性和代表性。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢。因此，對我們**的發(fā)展，既要放在**振興的大局來看待，又要放在沿海開放的大格局中去審視。其次，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。特別是剛剛過去的一年，是我市對外開放工作成效顯著的一年。全年新開工500萬元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資152億元。如何在已經(jīng)具備的良好開放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。第三，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。今年我們提出全市固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長32，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄?，但夺j飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽?。从全?77?，但还不钠H頻蒙鮮強(qiáng)判途么笫。從我市來講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開放度都有較大差距。會(huì)議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來消化吸收、進(jìn)行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣2012對外開放工作思路和工作原則。剛才，長江縣長作了一個(gè)很好的報(bào)告，主要講了“五個(gè)一”，長江縣長的講話重點(diǎn)非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，我非常贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)。“外”，對一個(gè)國家來說，就是國外，對一個(gè)省來說，就是省外，對一個(gè)縣來說，就是縣外。合起來，對外開放就比較好理解了，對外開放，一方面是指積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)往來，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說就是擴(kuò)大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開或者取消各種限制，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。對發(fā)達(dá)地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴(kuò)展，尋求更大的發(fā)展空間；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，重點(diǎn)在于“請進(jìn)來”。把什么東西“請進(jìn)來”？主要是把項(xiàng)目、資金、人才、管理、理念、模式等“請進(jìn)來”，我們“請進(jìn)來”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。紀(jì)錄片《大國崛起》，主要總結(jié)了十個(gè)國家崛起的歷程和經(jīng)驗(yàn)，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。葡萄牙、西班牙率先打開了海上通道，從東方大量引進(jìn)香料、象牙、茶葉等商品，國際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強(qiáng)國。為了開拓印度的市場，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。開放的早，發(fā)展就早，開放程度高，發(fā)展水平就高。我們國內(nèi)，深圳是對外開放、加快發(fā)展的典型。深圳、東莞等地區(qū)對外開放的主要標(biāo)志，叫“三來一補(bǔ)”。第一個(gè)是來料加工，為什么要來料加工？主要有三個(gè)因素，一個(gè)因素是買原材料需要錢，而我們自己沒有錢；第二是我們當(dāng)時(shí)加工水平很低，我們自己的原材料是不過關(guān)的；第三個(gè)因素，是因?yàn)閬砹霞庸そ鉀Q了產(chǎn)品賣給誰的問題。第二個(gè)是來樣加工，這個(gè)“樣”指的是樣品、圖紙等等。芭比娃娃我們中國加工的很多，但是一個(gè)芭比娃娃大概我們只能賺9分錢，而人家設(shè)計(jì)這一塊的費(fèi)用就超過一元錢了。啥叫CKD呢？比如說我們最早給一汽大眾供減震器的時(shí)候，就是從德國進(jìn)口全部的散件，在我們的裝配線上進(jìn)行裝配，這就叫CKD。補(bǔ)償貿(mào)易，就是國外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國進(jìn)行生產(chǎn)，國外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)?。深圳怎么發(fā)展的？原來是個(gè)小漁村，就是找到了對外開放這個(gè)捷徑，找到了這個(gè)法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒成氣候，規(guī)模形成還尚待時(shí)日。其次，對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？一方面，擴(kuò)大開放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開放；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化教育、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開放，以開放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對外開放格局。另一方面，推進(jìn)對外開放，必須抓住重點(diǎn)。全面擴(kuò)大招商引資，必須把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。說起擴(kuò)大開放，我們在頭腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項(xiàng)目，要通過持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個(gè)又一個(gè)、一批又一批工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、夯實(shí)發(fā)展根基。再者，對外開放的責(zé)任主體是誰？ 首先要有一個(gè)大的概念，就是對外開放沒有局外人。這個(gè)大的概念大家要先弄清，然后再說重點(diǎn)當(dāng)中的重點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)開放的核心是什么？是發(fā)展，是競合，是創(chuàng)新。競合，就是既會(huì)競爭又會(huì)合作，沒有競爭是不可能的，但是不會(huì)合作，光會(huì)競爭死路一條。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點(diǎn)研究的是公司?！豆镜牧α俊芬粫v得非常到位。當(dāng)時(shí)，世界上最強(qiáng)大的不是美國而是英國，薛福成應(yīng)該說是最有分量的駐外的公使之一。話很簡練，但把公司的重要地位說的非常清楚。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾講過一句話：“那些偉大的企業(yè)家們曾經(jīng)讓歐洲變得強(qiáng)大，讓美國變得強(qiáng)大，如今也正在讓中國變得強(qiáng)大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。唯有在開放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃?。推進(jìn)對外開放，政府要提供政策支持，對已有的促進(jìn)開放政策進(jìn)行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開放的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響開放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步迸發(fā)。舉個(gè)例子說，投資強(qiáng)度的問題，當(dāng)時(shí)起草招商引資政策時(shí)，我們規(guī)定外商投資強(qiáng)度一畝地不低于150萬元。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。這些制約對任何縣都是這樣的，是個(gè)難題，誰突破了誰就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡報(bào)編發(fā)得很好。這個(gè)材料總結(jié)了四個(gè)之最：一是在全市一次報(bào)批的三個(gè)縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮30%，個(gè)別特殊的還要上浮50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國家基準(zhǔn)利率，就按其他銀行上浮30%來計(jì)算，每年給財(cái)政節(jié)約的利息支出為1000萬，5年就節(jié)約5000萬；三是去年的融資形勢最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長和業(yè)務(wù)骨干，有一個(gè)星期四上鄭州。第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。而這一切與一名80后交警兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的敬禮和一張沒有開出的罰單有不解之緣，因?yàn)樗囊?guī)范執(zhí)法，給前來考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象大使。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓無形的市民素質(zhì)有力支撐起開放的環(huán)境。第一，開放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。這個(gè)民謠，就是對外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請進(jìn)來”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。再講一個(gè)大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山最早招商引資的項(xiàng)目主要是臺(tái)資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。關(guān)鍵時(shí)刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺(tái)灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過一周的時(shí)間全部辦清。昆山就是從此開始發(fā)展的，熱誠服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對外開放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗(yàn)。獨(dú)山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平好，但鎮(zhèn)平玉石名揚(yáng)全國，走向了世界。這三大產(chǎn)業(yè)都是無中生有，買全國、賣全國，鎮(zhèn)平成為全國金魚之鄉(xiāng)、地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)。企業(yè)發(fā)展有兩種方式，一種方式是內(nèi)涵式發(fā)展，一種方式是外延式發(fā)展。走外延式發(fā)展路子，核心要解決“錢從哪里來”的問題。曾經(jīng)有人形象地說了一句話：什么叫銀行家？銀行家就是好天的時(shí)候給你一把傘，下雨的時(shí)候把傘收走的人，它只搞錦上添花，從不雪中送炭。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，上大的項(xiàng)目、新的項(xiàng)目，資金來源基本上就是這四種模式，最現(xiàn)實(shí)的、最快的、最容易辦到的、最管用的就是對外開放、招商引資。經(jīng)過相當(dāng)長的一個(gè)階段，石佛寺形成了玉雕這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而我們馬山口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍沒有真正形成，差距在哪？差距在對外開放的程度上。但石佛寺就是“拿”，讓別人的企業(yè)、資金、管理到石佛寺來。第三，開放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。什么是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以英國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家把鋼鐵、紡織等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲。美國和歐洲發(fā)展到一定程度后，覺得很多產(chǎn)業(yè)，像重工業(yè)這一塊兒附加值偏低，也不干了，就往歐洲轉(zhuǎn)移、往日本轉(zhuǎn)移，這是第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在展開的第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括歐美的、日本的，勞動(dòng)密集型和他們認(rèn)為即將淘汰的產(chǎn)業(yè)交給發(fā)展中國家。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相疊加，一個(gè)是國際產(chǎn)業(yè)往中國轉(zhuǎn)移，一個(gè)是國內(nèi)沿海的產(chǎn)業(yè)往我們內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這樣優(yōu)勢就放大了，這就是巨大的歷史機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期越短，強(qiáng)度就越大，機(jī)遇也就稍縱即逝。第二，從國內(nèi)形勢看，同樣面臨巨大機(jī)遇。專家還做了一個(gè)分析，其中有一個(gè)關(guān)鍵的要素——投資，只要前十年固定資產(chǎn)投資不低于13%，中十年不低于11%，%，到2040年中國經(jīng)濟(jì)要超越美國就可以實(shí)現(xiàn)。因此，中國今后三十年是高速發(fā)展的時(shí)期，是一個(gè)難得的機(jī)遇期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，省政府出臺(tái)9號(hào)文件支持南陽加快發(fā)展，作為南水北調(diào)丹江口水源地核心區(qū)、全國特困片區(qū)重點(diǎn)縣、全國小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣，我們不僅將享受到國家、省里更多的優(yōu)惠政策，而且有利于借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在更大范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。從某種意義上說，現(xiàn)在是一次重新洗牌的機(jī)會(huì)，有人說這是“最后一頓晚餐”，這個(gè)機(jī)遇再失去了，這個(gè)機(jī)遇再失去了，內(nèi)鄉(xiāng)就永遠(yuǎn)落后、徹底落后了。三、怎樣推進(jìn)對外開放？對外開放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。下一步，如何推進(jìn)對外開放，縣委、縣政府下發(fā)了工作意見，剛才長江縣長也做了具體的安排。解放思想要著力解決三個(gè)問題：一是不愿解放思想的問題。小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取、固步自封的思想和意識(shí)，算小帳不算大帳、算近帳不算遠(yuǎn)帳的做法，是與對外開放的要求格格不入的。有安于現(xiàn)狀、無所作為的同志，總是瞻前顧后，患失患得，不論干什么事情都把困難想得像隨處可見，談問題一套套，說困難一堆堆，解決問題一籌莫展。有不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”的同志，工作老套路，沒有創(chuàng)新，對上級(jí)的決策生搬硬套，按部就班，“惟文、惟上”，做事更不敢大膽嘗試、大膽闖，不敢越雷池半步。有人在問，為什么世界五百強(qiáng)這些企業(yè)的CEO，真正是本科以上文化程度的不多？喬布斯的母校請他回去做演講，他說了一句話：“我決定退學(xué)，我相信車道山前必有路?！爆F(xiàn)在還有一個(gè)現(xiàn)象，為啥老是研究生給本科生打工？現(xiàn)在中國的企業(yè)家本科以下文化程度老板很多，但是研究生、博士生反而給他們打工？這里面就有一個(gè)不愿、不敢和不會(huì)的問題，核心是不愿和不敢。學(xué)習(xí)先進(jìn)首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，破解難題不是看本上、看書上怎么講的，真正想破解難題，想高人一招，想闖出點(diǎn)新路，去翻翻本上、書上是怎么講的，是不管用的。辦事情，邁出第一步是非常關(guān)鍵的。慶功晚宴上，一個(gè)貴族自己干不了事，依靠的是祖上的家業(yè)，但還看不起干事的人。哥倫布對這位貴族說，給你一個(gè)煮熟的雞蛋你能不能在桌子上把它立起來？這位貴族想這有什么難的？但煮熟的雞蛋是很不好立的，立了很長時(shí)間立不起來。貴族說你就這個(gè)本事，你把雞蛋打破了嘛！哥倫布說我和你的差別就是我敢把雞蛋打破，你不敢把雞蛋打破！我們想想這個(gè)典故，對我們對外開放、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的確很有啟發(fā)。先行先試假若做不到的話，學(xué)會(huì)比葫蘆畫瓢也可以。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要認(rèn)真解決“怕”字，杜絕怕項(xiàng)目多、怕任務(wù)重的思想觀念，牢固樹立敢想敢干、敢為人先的觀念，積極營造勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、奮力拼搏的良好氛圍，切實(shí)建立想干事、敢干事、干成事的有效機(jī)制，只為成功找辦法，不為落后找理由。目標(biāo)任務(wù)，剛才長江同志代表縣委、縣政府已經(jīng)明確了，我們招商引資就是“3332”目標(biāo)。這次會(huì)上，已印發(fā)了2012年全縣招商引資活動(dòng)實(shí)施意見和招商引資績效考評(píng)細(xì)則，對招商引資任務(wù)進(jìn)行了明確，希望各責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，履好職、盡好責(zé)。我在貫徹落實(shí)全市對外開放工作會(huì)議精神座談會(huì)上講過，2012年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府在推進(jìn)發(fā)展上，最低有兩道必答題，當(dāng)然，縣里還有農(nóng)運(yùn)會(huì)這項(xiàng)重要工作。大家理解一下什么叫必答題？規(guī)定動(dòng)作做不好，再多的自選動(dòng)作也是徒勞的，規(guī)定動(dòng)作必須得先做好。全縣各級(jí)黨員干部把擴(kuò)大開放作為應(yīng)盡職責(zé)，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，有一種開放工作上不去就坐不住、睡不著、停不下來的責(zé)任感和使命感。第三句話，優(yōu)化環(huán)境。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家講過這樣一句話：“對于投資者來說，良好的軟環(huán)境勝過為企業(yè)免10年稅的吸引力”。我打個(gè)比方，公司像一個(gè)適應(yīng)能力比較強(qiáng)的種子。我們講營造環(huán)境，就相當(dāng)于提供土壤、水分、空氣、養(yǎng)料等等，沒有土壤、水分、養(yǎng)料，沒有陽光，這個(gè)種子是不會(huì)發(fā)芽的。因此，一定要持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，對重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，形成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)。各級(jí)各部門要樹立全縣“一盤棋”的思想，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化合作意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成項(xiàng)目建設(shè)的“大合唱”。一個(gè)會(huì)開得好不好，不僅在于會(huì)議