【正文】 ”工作的責任感和自覺性，達到了預期目的。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領(lǐng)導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發(fā)。克服形式主義，必須抓住領(lǐng)導帶頭這個關(guān)鍵。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。一是轉(zhuǎn)學風，堅持學思用貫通、知信行合一，找到有效的學習載體，養(yǎng)成良好的學習習慣，用實踐來檢驗學習成果。三是轉(zhuǎn)權(quán)責觀，堅持權(quán)責對等，有權(quán)必有責，防止層層壓實責任變成層層推卸責任。五是轉(zhuǎn)工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。第一、帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學習下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結(jié)果，市委提出要采取五種形式加強學習，這也是我們一段時間以來的探索。二是以會代訓領(lǐng)學，主要是引導大家在理論指導實踐上下功夫。我們已經(jīng)這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。每個人都有自己的學習方法、學習體會和學習成效。第二、帶頭樹立正確的政績觀。實踐證明，“五比五不比”的工作導向，對克服形式主義起到了明顯作用。政聲人去后。第三、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式。對習近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學習，回來以后又組織傳達學習，組成X個調(diào)研組進行專題調(diào)研，這一個多月來下了很大功夫。我們平時到基層調(diào)查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。當干部就是要擔當?shù)模殑?wù)越高擔當越大。在社會矛盾呈現(xiàn)越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。領(lǐng)導干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產(chǎn)生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。第五、帶頭為基層松綁減負。如果我們領(lǐng)導干部每個人少簽發(fā)1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。比如，今年環(huán)保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。有的同志風險意識不強，當?shù)匕l(fā)生了突發(fā)情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現(xiàn)。我們的防風險意識一定要非常強，防風險這根弦一定要繃得很緊很緊。相信大家在不斷接受考驗中，會創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。剛才，小平同志作的工作報告，區(qū)委常委會作了專題研究，我完全同意。一、正確認識和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢2016年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預期目標，這和全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。區(qū)紀委監(jiān)察局被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：（一）思想認識上明顯提高了。為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導，成立了由我任組長的區(qū)黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長承擔起各自的職責，主動過問黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；區(qū)直有關(guān)部門按照責任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，把工作往深里做、往實里做；區(qū)紀委不斷加強組織協(xié)調(diào)和責任制落實情況的督導；各單位、各部門主要領(lǐng)導主動聽取班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。針對東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機制。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。三是制定了《關(guān)于進一步規(guī)范招投標工作的意見（試行）》，建設(shè)工程項目招投標工作得到了有效監(jiān)督。五是制定了《關(guān)于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機關(guān)工作效率明顯提高，歪風邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。按照規(guī)定動作求精，自選動作求新的思路，區(qū)紀委創(chuàng)造性地抓好市紀委安排部署的各項工作，一是構(gòu)建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進社區(qū)試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識競賽。二是對全區(qū)在編不在崗人員進行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，53個基層站所行業(yè)作風明顯好轉(zhuǎn)，同時把民主評議與推行社會服務(wù)承諾相結(jié)合，積極開展了“百家企業(yè)評行風”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動了我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。我們要結(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。當前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把學習《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》列入學習計劃，解決好黨組織和領(lǐng)導干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)?。在全面推進反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運行的透明度，有利于加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。二是抓好專項資金的綜合治理。但這些錢，有的卻沒有用好。去年，我區(qū)進行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀資金690萬元。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應有的作用。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要把效能建設(shè)與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認真進行整改。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。要狠剎賭博歪風，凡領(lǐng)導干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。五是進一步規(guī)范工程項目招投標和資金調(diào)配使用工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把規(guī)范工程項目招投標、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點工作來抓，認真落實《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導干部個人不擅自決定建設(shè)項目立項、不授意和內(nèi)定項目中標對象、不違規(guī)干預資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決予以懲處。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。要認真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進全區(qū)穩(wěn)定。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，切實加強組織領(lǐng)導，加大落實力度，務(wù)求取得實效。各級黨委、政府尤其是主要負責同志要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，認真聽取紀檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀律檢查機關(guān)全面履行黨章賦予的職責。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。二要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴格實行“一崗雙責”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要把責任制的落實情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。三要著力提高紀檢監(jiān)察工作能力。要按照提高適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀、依法辦案的能力，發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。要加強新知識的學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強做好紀檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面作出更大