【正文】 程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。精確幫扶要堅持總書記強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。三是因戶施策。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。一是農(nóng)戶信息管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。二是陽光操作管理。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰。第五篇：“鹽池模式”革命老區(qū)的精準扶貧“鹽池模式”革命老區(qū)的精準扶貧2016年年初，國務(wù)院常務(wù)會議對金融扶貧“鹽池模式”給予督查表揚和政策激勵。1000元起步寧夏鹽池縣地處毛烏素沙漠邊緣，是寧夏9個貧困縣之一，也是國家扶貧工作重點縣，以著名的“寧夏灘羊”養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟來源。她憑借1000元小額信貸起步，一步步發(fā)展到開礦辦廠，現(xiàn)在家庭資產(chǎn)已經(jīng)超過百萬元。幾年后實現(xiàn)了滾動發(fā)展的她，主動增加貸款，不僅養(yǎng)羊還利用當?shù)刭Y源先后開辦了兩家石膏廠。2011年，她成為寧夏赴法國捧回“全球小額信貸微型企業(yè)家社會影響?yīng)劇钡牡谝蝗??！北煌羰缟彿Q作“龍頭”的，是寧夏東方惠民小貸公司董事長龍治普，一位土生土長對干旱和貧困記憶深刻的鹽池人，上世紀90年代開始在當?shù)卦囆行刨J扶貧，并逐步發(fā)展成為今天“鹽池模式”六個支撐點之一的“惠民微貸”。”這里，每個信貸員要負責(zé)三四百農(nóng)戶，該如何提供服務(wù)？又如何保障穩(wěn)健運營？”龍治普說成功的關(guān)鍵是公司與農(nóng)戶的信息對稱；核心是通過建立富有親情的客戶組織，來實現(xiàn)對分散的低收入農(nóng)戶的服務(wù)。據(jù)惠民小貸公司對鹽池縣122個村組2126戶小貸客戶項目經(jīng)營情況的調(diào)查：戶均每年每筆1000元貸款，；有30%以上的客戶選擇了新的經(jīng)營項目；參加小貸項目三年的家庭，其收入可以實現(xiàn)翻一番。但隨著當?shù)亍叭r(nóng)”的快速發(fā)展，現(xiàn)在一般的養(yǎng)殖戶動輒就是二三百只羊，此項個人資產(chǎn)就是二三十萬。2009年，公司開始走出鹽池，走向六盤山貧困片區(qū)。2015年末，公司以“鹽池微額”為基礎(chǔ)，與海南省?？诎钚判≠J公司建立合作，嘗試管理模式輸出，并派遣兩名工作人員協(xié)助進行海南的異地實踐?！比嗣胥y行銀川中心支行黨委書記、行長高波表示。寧夏全區(qū)特別是特困地區(qū)已打破扶貧和金融部門兩家發(fā)力、財政資金分散運作的格局，銀行信貸與財政扶貧資金合力逐步顯現(xiàn)，金融服務(wù)滲透率和覆蓋面顯著擴大?！罢鲗?dǎo)、金融參與、龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、風(fēng)險防控”。六個支撐點。鹽池縣實行“2242”資金管理運行模式（將利息的20%滾入本金、20%作為公益金、40%作為運行成本、20%作為風(fēng)險準備金），在互助資金監(jiān)督、借款發(fā)放、回收等方面形成了一套完善的制度體系。二是以“千村信貸”為支點，主動對接互助資金。目前。在規(guī)范財政資金運作基礎(chǔ)上，改變過去“雙到”資金直接發(fā)放到戶的傳統(tǒng)做法，采取財政支持資金與互助資金“捆綁”使用方式，將財政支持資金注入互助社作為入股資金。四是以“企業(yè)參與”為支點，對接特色產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶。銀行依托龍頭企業(yè)擔(dān)保和產(chǎn)業(yè)項目，為農(nóng)戶提供灘羊養(yǎng)殖專項貸款；龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升灘羊附加值，利潤提升部分作為農(nóng)戶繳納利息的重要保障，同時也作為銀行提高企業(yè)授信的重要依據(jù)，形成了完整的利益共同體。建立村級金融扶貧便民服務(wù)中心，拓寬建檔立卡貧困戶融資渠道。并依托“富農(nóng)卡”專項信貸產(chǎn)品，將農(nóng)戶評級授信中誠信占比提高到60%，A、B、C三級農(nóng)戶分別可獲得5萬～10萬元、2萬～5萬元和2萬元以下的授信支持，2～3年評定一次，農(nóng)戶可憑借“富農(nóng)卡”隨用隨取。六是以“惠民微貸”為支點，托起“半邊天”創(chuàng)業(yè)夢。首次申貸可獲5000元貸款，良好信用積累可獲得貸款額度逐年累加的優(yōu)惠，最高可獲得5萬元貸款。四個創(chuàng)新依托。二是充分發(fā)揮一個縣域金融創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、村兩級互助資金管理中心（社），“政、銀、企”三方聯(lián)席會議平臺的管理作用。鹽池縣農(nóng)信社借用支農(nóng)再貸款發(fā)放的涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率，全年減少貧困貸款戶利息支出近500萬元?？h政府每年投入300萬～600萬元用于績效考核獎勵，以形成獎勵激