實(shí)施精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)老區(qū)建設(shè)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 一是示范帶動(dòng)。2014年，村民席良兵、楊樹軍、杜德龍分別養(yǎng)羊500只，帶動(dòng)了一批養(yǎng)羊戶。制定了山羊產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，新建5間羊欄，飼養(yǎng)量達(dá)100只的養(yǎng)羊戶，；建羊欄30間，飼養(yǎng)量達(dá)到500只以上，且產(chǎn)羔房、草料庫(kù)、生活用房配套齊全的養(yǎng)羊戶，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。三是服務(wù)推動(dòng)。項(xiàng)家河村每季度聘請(qǐng)煙葉、山羊、核桃產(chǎn)業(yè)專家、技術(shù)員，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)群眾，普及科學(xué)種草、養(yǎng)殖、修剪等管理技術(shù)，同時(shí)與技術(shù)服務(wù)部門簽訂承包服務(wù)合同，責(zé)任到人，服務(wù)上門，僅2014年就開展了26期實(shí)用技術(shù)掊訓(xùn)，全村1200人得到培訓(xùn)。一是工作隊(duì)主動(dòng)作為。2014年春，方必春上門聘請(qǐng)兩名貧困勞力到他的山羊養(yǎng)殖場(chǎng)打工，每年勞務(wù)費(fèi)均在4萬(wàn)元以上。結(jié)合村基層組織建設(shè)，該村開展“干部包扶貧困戶，一個(gè)干部聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”活動(dòng)，并將活動(dòng)成效作為干部年終發(fā)放工資的重要依據(jù)，以此促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)群眾增收脫貧。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村兩委到處找項(xiàng)目、拉資金，到發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦等部門，一家家跑，一家家談，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金和社會(huì)幫扶資金，四大產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。”作為革命老區(qū)的陜北延安、榆林兩市，由于受自然地理?xiàng)l件等因素的影響，貧困人口數(shù)量龐大。延安作為中國(guó)革命圣地，也是全國(guó)著名的革命老區(qū)，給總書記交上一份滿意答卷，讓全市人民過(guò)上美好幸福生活，是我們的神圣職責(zé)、光榮使命和政治任務(wù)?！盀榱吮M快讓全市低收入人口脫貧致富，我們搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委、省政府支持延安率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等常規(guī)扶貧工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合延安實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。與此同時(shí)，延安還充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從2012年起，在全市開展了“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村”活動(dòng)，1366名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包扶一個(gè)低收入村，一包5年不變，不脫貧不脫鉤。此外，延安市在貧困人口建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，以在冊(cè)登記的貧困戶為扶持對(duì)象，建立了扶持貧困人口專項(xiàng)資金，從2013年到2017年，按照“有勞動(dòng)能力的扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無(wú)勞動(dòng)能力解決生活實(shí)際困難”的原則，每人每年補(bǔ)助1000元，為全市貧困戶脫貧致富注入了新活力。幾年來(lái)，累計(jì)實(shí)施振南項(xiàng)目184個(gè)，完成投資近40億元，給南部縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。貧困人口大幅減少“應(yīng)該說(shuō)延安這幾年的扶貧開發(fā)工作效果還是很明顯的。2014年底，延安貧困人口農(nóng)民人均純收入2620元，比2010年末提高了1273元，%，%的幅度。榆林市的扶貧開發(fā)工作也是碩果累累。會(huì)議提出，延安要勇?lián)厝?，扶真貧、真扶貧、拔窮根，力爭(zhēng)到2017年在全國(guó)革命老區(qū)中率先徹底消除絕對(duì)貧困。首先是繼續(xù)全力做好避災(zāi)移民搬遷扶貧?！迸Ｓ兰t說(shuō)。去年10月，市委、市政府出臺(tái)了《農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實(shí)施意見》，明確了扶貧工作的思想、方案和包抓責(zé)任。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。三是因戶施策。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。一是農(nóng)戶信息管理。二是陽(yáng)光操作管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰。1000元起步寧夏鹽池縣地處毛烏素沙漠邊緣，是寧夏9個(gè)貧困縣之一，也是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，以著名的“寧夏灘羊”養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。幾年后實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展的她，主動(dòng)增加貸款，不僅養(yǎng)羊還利用當(dāng)?shù)刭Y源先后開辦了兩家石膏廠?！北煌羰缟彿Q作“龍頭”的，是寧夏東方惠民小貸公司董事長(zhǎng)龍治普，一位土生土長(zhǎng)對(duì)干旱和貧困記憶深刻的鹽池人，上世紀(jì)90年代開始在當(dāng)?shù)卦囆行刨J扶貧，并逐步發(fā)展成為今天“鹽池模式”六個(gè)支撐點(diǎn)之一的“惠民微貸”。據(jù)惠民小貸公司對(duì)鹽池縣122個(gè)村組2126戶小貸客戶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查：戶均每年每筆1000元貸款，；有30%以上的客戶選擇了新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；參加小貸項(xiàng)目三年的家庭，其收入可以實(shí)現(xiàn)翻一番。2009年，公司開始走出鹽池，走向六盤山貧困片區(qū)?！比嗣胥y行銀川中心支行黨委書記、行長(zhǎng)高波表示。“政府主導(dǎo)、金融參與、龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控”。鹽池縣實(shí)行“2242”資金管理運(yùn)行模式（將利息的20%滾入本金、20%作為公益金、40%作為運(yùn)行成本、20%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金），在互助資金監(jiān)督、借款發(fā)放、回收等方面形成了一套完善的制度體系。目前。四是以“企業(yè)參與”為支點(diǎn)，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶。建立村級(jí)金融扶貧便民服務(wù)中心，拓寬建檔立卡貧困戶融資渠道。六是以“惠民微貸”為支點(diǎn)，托起“半邊天”創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。四個(gè)創(chuàng)新依托。鹽池縣農(nóng)信社借用支農(nóng)再貸款發(fā)放的涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率，全年減少貧困貸款戶利息支出近50
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