【正文】 ，真正落地建設(shè)特別是建成投產(chǎn)的項目并不多。招商引資工作是一項很具綜合性、技巧性的工作，工作方法很重要。天下沒有免費的午餐，主動送上門的項目，多是一些特許經(jīng)營性質(zhì)的項目，而這些項目搞得不好，被一些“小老板”通過關(guān)系把控，既影響婁底的發(fā)展，也影響婁底的形象。寧鄉(xiāng)在招商引資上的“狼性”精神就很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。四是環(huán)境氛圍上有差距。我們招商引資，就是要把別人請進來，在婁底投資興業(yè)，外來客商來之前肯定要評估他在這里發(fā)展的預(yù)期。從實際情況來看，恰恰是在這些“軟件”上，我們的差距很大。這些問題都會給開放型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作帶來巨大的阻力，只有正視并努力解決這些問題，我們的招商引資工作才會有新的起色、才會有新的突破。全市上下務(wù)必科學(xué)認識、主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)，切實把招商引資作為穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，引進新鮮“血液”，激活內(nèi)生動力，提高經(jīng)濟活力和開放水平。一是要通過招商引資來優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達地區(qū)成功的范例和我們婁底成功的實踐均表明，無論是調(diào)存量，還是引增量，都要通過招商引資來實現(xiàn)。立足于我市現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，按照高、精、專、特的要求，開展有針對性的招商，積極引進優(yōu)質(zhì)、高效的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場前景的下游產(chǎn)業(yè)，以此消化我們長期以來形成的過剩產(chǎn)能，增強我市工業(yè)經(jīng)濟抵御市場風(fēng)險的能力，打造我市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。我市有較為豐富的農(nóng)業(yè)資源，近年來也形成了一批具有一定影響力的特色品牌，孕育了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，效益還不明顯。第三，是要通過招商引資加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是要通過招商引資來改善我們的企業(yè)生態(tài)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須通過招商引資，引進一批規(guī)模大、活力足、效益好、帶動力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，來改善我們的企業(yè)生態(tài)。招商引資一定要有“選”的思維和意識，不能“饑不擇食”，撿到籃子里就是菜，要學(xué)會“挑三揀四”，優(yōu)中選優(yōu)，更加注重項目投資強度、投資回報率，更加注重生態(tài)環(huán)保，堅決杜絕用地量大、貢獻率低的項目，堅決杜絕科技含量低、成長性不強、高污染、高耗能的項目。另一方面，要敢于“舍”。三是要通過招商引資來做實我們的園區(qū)平臺。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包裝推介項目，統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、各級園區(qū)專題招商，實行差異發(fā)展，把寧鄉(xiāng)縣的“飛地經(jīng)濟”模式運用到我們的招商引資工作上來，探索“政府主導(dǎo)、市場運作、飛地招商、合作共建”的新模式，以此調(diào)動起全市上下招商引資積極性，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，使各類專業(yè)園區(qū)形成有特色、成規(guī)模的聚集效益。依托萬寶新區(qū)，強力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、信息設(shè)計咨詢等“兩型”產(chǎn)業(yè)，真正將其打造成為婁底兩型產(chǎn)業(yè)示范基地。依托雙峰經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮雙峰全省外派勞務(wù)基地的人力資源優(yōu)勢和農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成農(nóng)業(yè)機械出口基地、服飾輕工加工貿(mào)易集中區(qū)和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托新化經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮電子陶瓷、新能源材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成電子陶瓷和新能源材料出口基地。通過培育產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基地，逐步形成一批面向國際市場，具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前我市經(jīng)濟遇到困難、財稅減收的一個重要原因，就是經(jīng)濟缺乏活力，產(chǎn)業(yè)的市場適應(yīng)性不強，市場拓展力和競爭力不夠，社會商品成交不暢。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市，我市的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是局限在滿足生產(chǎn)性消費需求上，這種需求是不穩(wěn)定的，在很大程度上受制于國家的經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。正如娃哈哈老板宗慶后跟我說的，不管政策怎么變化，不管是否發(fā)生金融危機，人們喝水的需求是不會變的。而我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恰恰在滿足人們的日常生活消費需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上極其弱小，在某些縣市區(qū)和園區(qū)還是空白。另一方面，要通過招商引資來搞活市場，強化流通，激活社會消費，提高資本運轉(zhuǎn)速度，提升資本的經(jīng)濟和社會效益。要圍繞發(fā)展生活服務(wù)業(yè)開展招商，把握服務(wù)業(yè)對外開放政策機遇，擴大家庭服務(wù)，健全家政服務(wù)體系；擴大社區(qū)服務(wù)，打造一刻鐘便民消費圈；擴大農(nóng)村服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)體。外經(jīng)工作方面，要創(chuàng)優(yōu)外經(jīng)平臺，加強政策宣傳和政策引導(dǎo)，主動融入經(jīng)濟全球化潮流，鼓勵市內(nèi)企業(yè)“抱團出?！?，引導(dǎo)已經(jīng)成功“走出去”的企業(yè)形成聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。規(guī)范對外勞務(wù)輸出，讓更多的有意出國務(wù)工人員通過新化和雙峰兩個勞務(wù)平臺走出國門。加強政企聯(lián)系，幫助企業(yè)建立完善應(yīng)急預(yù)案、信息反饋機制和突發(fā)事件處理機制等風(fēng)險防范體系。著力抓住外貿(mào)的新增長點進行重點跟蹤，重點支持伍星生物、忠食農(nóng)業(yè)、華德綠色食品園以及安賽樂米塔爾的進口板材部分打造新的增長點。創(chuàng)新和完善各種貿(mào)易平臺，搭建“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”，利用好“湘博會”、“北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”跨境電子商務(wù)等貿(mào)易平臺，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)品展示中心、商品市場、專賣店各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮平臺對外貿(mào)的引領(lǐng)和支持作用。提升口岸工作服務(wù)水平，針對我市外向型的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色，以及外向型企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，制定招商引資“三年行動計劃”，像抓實六個“四年行動計劃”一樣強力推進。要強化工作保障，把精兵強將派出去招商引資，優(yōu)先保障招商引資經(jīng)費，寧可其他方面擠一點，決不能因為經(jīng)費問題而影響招商引資效果。參照“五個一”的項目推進機制，推行招商引資分組責(zé)任制，對所確定的重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，要組建專門工作班子，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是獎懲要兌現(xiàn)。要樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會抓招商引資就是不會抓發(fā)展、抓不成招商引資就是工作不力”的理念，健全招商引資考核辦法，把考核工作做細做實，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的導(dǎo)向。對工作不力、完成情況不好、拖了全市后腿的，不予提拔，不評先進，該罰的要罰到位，并實行末位淘汰。（二）切實改進方法。要更加注重專項招商，增強招商的針對性和有效性。要更加注重以商招商，通過兌現(xiàn)承諾，親商服務(wù)，引導(dǎo)外來投資者借助其市場網(wǎng)絡(luò)和客商群體，影響、帶動更多的客商來婁底投資興業(yè)，尋求配套行業(yè)的進入，借力招商、借企招商。要更加注重“婁商返婁”，當(dāng)前要抓住春節(jié)來臨的契機，著力推進“婁商返婁”戰(zhàn)略，主動拜訪回鄉(xiāng)的在外能人，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)變化及有關(guān)優(yōu)惠政策，增強他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時讓他們更多地推介婁底，吸引更多的外來投資合作者。（三）切實優(yōu)化環(huán)境。要用好用足產(chǎn)業(yè)、稅收等現(xiàn)有政策，最大限度地完善土地、資金、技術(shù)、人才等方面的政策，特別是在融資問題上，要進一步加強政銀企的信息溝通，做到“政府搭臺，企業(yè)唱戲，金融彈琴”，讓投資者安心上項目。鐵腕打擊“三強”，嚴格實行屬地管理，誰的轄區(qū)誰負責(zé)、誰出問題處理誰，特別是對其幕后操縱者，不論涉及什么人、多少人，都要一查到底，決不姑息遷就。要抓住一切可以抓住的機會，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、廣覆蓋地推介項目、宣傳婁底，同時，要宣傳典型、曝光后進，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與、服務(wù)招商引資的濃厚氛圍，使“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的理念深入人心。全市上下一定要樹立強烈的發(fā)展意識，把招商引資作為頭等大事來抓，作為一項全民工程和系統(tǒng)工程來抓，不斷開創(chuàng)全市招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。下面，我講三個問題，一是關(guān)于駐市中央、省屬單位下達招商引資任務(wù)的問題，二是進一步加強對接央企工作的問題，三是當(dāng)前招商引資問題。下達這樣的目標任務(wù)，有五條理由。駐市中央、省屬單位是我市的重要組成部分，地方的中心工作，有賴于在新余這片土地上一切單位的支持，而目前新余的中心工作就是經(jīng)濟工作，經(jīng)濟工作的中心就是招商引資。理由之二，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。理由之三，這是借鑒其他地方成功經(jīng)驗所采取 的舉措。（江西九江、江蘇南通、河南焦作、湖南益陽、福建龍巖、安徽六安、安徽休寧等地均對駐當(dāng)?shù)氐闹醒?、省屬單位下達招商引資任務(wù)或進行招商引資考核）理由之四，駐市中央、省屬單位層面高、素質(zhì)好、實力強。素質(zhì)好，駐市中央、省屬單位里面，有大批學(xué)歷高、技術(shù)強、經(jīng)驗豐富的人才，他們對國家經(jīng)濟政策的理解，對各種經(jīng)濟信息的把握都有獨到之處，可以說，這些單位聚集了我市大部分的高精尖人才。比如銀行部門，可以通過資金的流動，最準確地發(fā)現(xiàn)項目的信息，這是其他部門不可比擬的。比如工商部門，通過注冊登記，對企業(yè)的真實性等有很多的了解。招商引資是市政府的中心工作，它可以成為一個紐帶，進一步實實在在的加強駐市中央、省屬單位與政府的聯(lián)系，與其他企業(yè)的聯(lián)系，與社會的聯(lián)系，從而使駐市中央、省屬單位更真實地了解政府、理解政府，了解企業(yè)、理解企業(yè)，從而支持企業(yè)、支持政府。項目落戶的方向主要三大園區(qū)，即高新區(qū)、新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園。⑵駐市中央、省屬單位可以參照市招商小分隊的做法，組織專門人員專職從事招商引資工作，具體由各單位自己決定。二、進一步加強對接央企工作的問題今年以來，在李書記、魏市長等市領(lǐng)導(dǎo)的高位推動下，在各地、各部門的主動對接和強力攻關(guān)下，我市與中央企業(yè)的交流對接日益密集，中國電子科技集團、中國外運長航、中國中化集團、中鐵物資總公司等近10家中央企業(yè)先后赴我市考察洽談，并在物流、貿(mào)易、信托、科研等多個領(lǐng)域達成合作意向，部分項目已進入實質(zhì)考察論證階段。其中，中國外運長航已明確免費指導(dǎo)我市物流體系中長期規(guī)劃的制訂，計劃以合資合作方式投資1015億元，在仙女湖物流中心投資開發(fā)1000畝物流園區(qū)；中鐵物資總公司將不斷加強與我市的鋼材貿(mào)易合作，明確五年內(nèi)鋼材采購規(guī)模達到100150億元，并在我市加快建設(shè)輻射我國東部地區(qū)的鋼鐵物流基地；中國電子科技集團正積極考察論證新余新能源產(chǎn)業(yè)研究院、新余新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造基地等建設(shè)項目；中國中化集團在信托產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備融資租賃、高鐵組團房地產(chǎn)開發(fā)、袁河抬水工程新城區(qū)景觀建設(shè)等項目上也表達了較強的合作意愿。根據(jù)9月9日市委常委（擴大）會議精神，有項目對接任務(wù)的縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門，務(wù)必派專人常駐北京跟蹤對接央企合作項目。各地、各有關(guān)部門也要站在戰(zhàn)略高度，抽調(diào)最得力的干部實行專人負責(zé)，并在經(jīng)費和時間上給予充分保障。二是要建立健全央企對接服務(wù)的長效機制。要加快成立央企高管聯(lián)誼會，定期組織駐市央企高管召開座談會、聯(lián)誼會等，全面增進與央企高管的感情，全力挖掘央企投資信息，全天候接受中央企業(yè)的咨詢、投訴等，努力打造一個有利于拓展人脈網(wǎng)絡(luò)、適時獲取央企動態(tài)和助推項目建設(shè)的央企之家。各地、各部門要強化大局意識和責(zé)任意識，樹立“一盤棋”思想，建立良好的互動協(xié)調(diào)機制，做到同頻共振，步調(diào)一致，各盡其責(zé)。市國資委要牽頭做好對接央企的協(xié)調(diào)服務(wù)和督導(dǎo)調(diào)度，實行每半月調(diào)度一次，通過《央企合作動態(tài)》及時通報進展情況；市發(fā)改委要及時做好合作項目的立項申報工作，國土部門要優(yōu)先做好項目土地的規(guī)劃審批工作，其他各有關(guān)部門都要在抓好央企對接合作工作中找準位臵，發(fā)揮作用。各級各部門要引導(dǎo)企業(yè)積極主動參與對接工作，積極為企業(yè)對接創(chuàng)造條件、提供便利。三、當(dāng)前招商引資問題（一）今年以來招商引資總體完成情況——利用外資。其中，現(xiàn)匯進資14895萬美元，%，現(xiàn)匯總量和比重均可望保持全省第三。預(yù)計19月，全市共實施國內(nèi)市外合作項目329個；，%，%。——市直單位招商情況。其中：。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是利用外資總量保持增長面臨巨大壓力，現(xiàn)匯比重下降。另一方面，由于利用外資人民幣進資額的增大，致使現(xiàn)匯比重不斷下降，%。二是利用國內(nèi)市外資金進度不夠快、利用省外資金總量偏小。按省統(tǒng)計口徑，雖然我市利用省外5000萬元以上項目實際進資同比增幅可望連續(xù)7 個月保持全省第一，但總量在全省的排名還比較靠后，這說明我市5000萬元以上的重大項目引進滯后。預(yù)計19月份，市直目標責(zé)任單位招商引資實際進資 %，、。（市衛(wèi)生局、市廣電局、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市糧食局、市供銷社、市委黨校、市史志辦及零進資的駐滬辦、駐深辦）。利用外資方面，預(yù)計19月，除高新區(qū)外，其他縣（區(qū)）均完成了全年目標任務(wù)；%，其利用外資總量占全市的比重達76%以上，應(yīng)該說挑起了全市利用外資任務(wù)的重擔(dān)。（雖然最高值與最低值相差25個百分點，但渝水區(qū)總量是仙女湖區(qū)的近3倍）（三）決戰(zhàn)決勝90天，全力以赴抓招商下一步，各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)單位要認真查找本地、本單位在招商引資工作中的差距和問題，從現(xiàn)在開始，決戰(zhàn)決勝90天，采取積極有效的措施，全力以赴抓緊、抓實、抓好招商引資工作，確保完成或超額完成全年招商引資目標任務(wù)。全市各級各部門要繃緊招商引資這根弦，在今年最后的90天時間內(nèi)，中心工作就是抓好招商引資。二要進一步加大重大項目招商力度。只有真正完成了引進重大項目的任務(wù)，全市招商引資目標任務(wù)的完成才有底氣。三要進一步加大走出去招商力度。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)單位要積極參加國家、省舉辦的招商活動，縣（區(qū)）要結(jié)合實際，舉辦專題招商推介活動，市招商服務(wù)中心要確保每個月在市外舉行至少一場專題招商推介活動。積極參加和舉辦對臺專題招商活動，積極洽談對接臺商，認真做好10月份擬舉辦的赴臺產(chǎn)業(yè)專題招商活動準備工作，請市臺辦牽頭抓好貫徹落實。目前有些單位招商成效不佳，我想與沒有長期駐點招商不無關(guān)系，市、縣（區(qū)）各招商小分隊要利用這最后的90天時間，與單位工作完全脫鉤，到駐點地區(qū)開展招商，并加強與縣（區(qū)）的項目對接和溝通配合，確保出成果、出實效。市開放辦要每月調(diào)度一次招商引資情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決招商引資工作中的問題，并每月通報招商引資調(diào)度、考核情況，對完成任務(wù)靠后的10個市直單位給予黃牌警告；對年終未完成目標任務(wù)的縣（區(qū)）、單位，縣（區(qū)）、市直單位主要負責(zé)人要在年終交賬會上作表態(tài)發(fā)言并向市委、市政府說明情況，并在媒體上通報；同時，對先進單位和個人將給予表彰獎勵。同志們，今年僅剩下三個月的時間，時間緊，任務(wù)重，希望大家振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保全年招商引資目標任務(wù)的順利完成，努力開創(chuàng)全市招商引資工