【正文】 質(zhì)所引起的疾病。食源性疾病可以有不同的病原體，也可以有不同的病理和臨床表現(xiàn)。食源性疾病的發(fā)病率居各類疾病總發(fā)病率的前列，是當(dāng)前世界上最突出的食品安全和公共衛(wèi)生問(wèn)題。食品污染可分為生物性污染和化學(xué)性污染兩大類。食品一旦受污染，就極有可能危害公眾的身體健康和生命安全。在生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程中混入食品中的物質(zhì)，生物性有害因素（如細(xì)菌、病毒等）和放射性核素一般也包括在內(nèi)。（3）食品中天然存在的有害物質(zhì)，如大豆中存在的蛋白酶抑制劑。有害因素按性質(zhì)可分為生物性因素、化學(xué)性因素和物理性因素三類。（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案部門(mén)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。【釋義】本條是關(guān)于調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的規(guī)定。這些部門(mén)分管的都是基礎(chǔ)性工作，在具體行政事務(wù)中直接與食品安全問(wèn)題打交道，當(dāng)然就會(huì)接觸更多也了解更多的食品安全信息。法律規(guī)定了這些部門(mén)的通報(bào)義務(wù)，主要是為了方便國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并從全局上考慮和防范類似的食品安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)避免發(fā)生食品安全事故。因此，所通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)具備兩方面特性，即及時(shí)性和準(zhǔn)確性，越是及時(shí)、準(zhǔn)確的信息越是對(duì)食品安全監(jiān)管工作有益。這也要求國(guó)務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在通報(bào)的同時(shí)要對(duì)所獲知的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行初步的、基本的核實(shí)，盡可能提高所通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)也為之后兩個(gè)部門(mén)的共同核實(shí)提供了便利，有利于提高行政效率。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)都是極為重要的一項(xiàng)工作，被作為食品安全監(jiān)管不可或缺的重要方法在國(guó)外廣泛應(yīng)用。二是對(duì)已采取防控措施進(jìn)行干預(yù)效果的評(píng)價(jià)。以往發(fā)生過(guò)的某些食品的重點(diǎn)危害因素應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃雖然在一定時(shí)期內(nèi)具有一定程度的穩(wěn)定性，但絕對(duì)不是一成不變的。食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息所反映出的問(wèn)題可能就是食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素引起的，為了分析和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息所反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)盡快列入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在接到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并在會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)該食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的監(jiān)控點(diǎn)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)保證食品安全的作用。食品安全涉及面極為廣泛，單單依靠任何一個(gè)部門(mén)都不可能完成保證食品安全、保障公眾生命健康權(quán)利的重任。驗(yàn)20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于口蹄疫、瘋牛病、禽流感等疫情頻頻爆發(fā)，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易蒙受了巨大損失，暴露了歐盟原有食品法規(guī)和官方控制存在的缺陷，摧毀了公眾對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)確保食品安全能力的信任，各國(guó)政府和歐盟的危機(jī)處理能力也隨之遭到質(zhì)疑。2001年1月12日發(fā)布的《歐盟食品安全白皮書(shū)》，提出了成立歐洲食品安全局，2002年1月28日頒布的歐洲議會(huì)與理事會(huì)178／2002法規(guī)，正式建立了“歐盟食品安全局”，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。美國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重視。日本政府根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際食品安全形勢(shì)發(fā)展的需要，于2003年7月頒布了《食品安全基本法》，根據(jù)該法的規(guī)定成立了食品安全委員會(huì)，專門(mén)從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。按照SPS協(xié)定的宗旨，各國(guó)有權(quán)采取“保護(hù)人類、動(dòng)物及植物的生命或健康”的措施，在必要時(shí)可以采取限制貿(mào)易措施，但需要遵循三項(xiàng)原則，即科學(xué)證據(jù)原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適當(dāng)保護(hù)原則、國(guó)際協(xié)調(diào)原則。要求各國(guó)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮可獲得的科學(xué)證據(jù)、加工與生產(chǎn)方法、相關(guān)生態(tài)和環(huán)境條件等因素。在這種情況下，如果我國(guó)還不建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，就會(huì)在國(guó)際食品貿(mào)易中陷入被動(dòng)。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，變事后監(jiān)管為事前預(yù)防，必將大大提升公眾的食品安全信心。從這個(gè)意義上說(shuō)，做好了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也就從很大程度上解決了食品安全的科學(xué)管理問(wèn)題。通過(guò)采取化學(xué)剖析、生物學(xué)檢測(cè)、毒理學(xué)評(píng)價(jià)等高科技監(jiān)測(cè)手段能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的食品安全隱患。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)要積極發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的積極作用，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，盡可能爭(zhēng)取在潛伏的食品安全問(wèn)題影響到公眾之前發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者危害食品安全的行為可能逃過(guò)監(jiān)管部門(mén)的檢查，但絕難長(zhǎng)時(shí)間逃過(guò)人民群眾的眼睛。因此，要積極發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，國(guó)家應(yīng)對(duì)積極參與社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)組織或者個(gè)人給予保護(hù)?？傊?，在通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的情形下，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)食品安全法的規(guī)定，從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)必須是按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)成立的由醫(yī)學(xué)、農(nóng)藥、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)依法進(jìn)行。首先，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。關(guān)于“提出建議”，我們大家所熟知的立法表述通常類似于“任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議”。因?yàn)閲?guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)承擔(dān)著重要的食品安全監(jiān)管職責(zé)，不同于一般的社會(huì)組織或者個(gè)人。這些部門(mén)發(fā)現(xiàn)某些食品安全問(wèn)題需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的信息和資料。因此，就不難理解本條“應(yīng)當(dāng)提出建議”的表述了，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是因?yàn)槁氊?zé)攸關(guān)、不容懈怠。同樣的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)雖然是負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果并不是衛(wèi)生行政部門(mén)私有的。而且食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，對(duì)舊的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂也在所難免。（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)當(dāng)然也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在制定公共健康政策、對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，那些現(xiàn)實(shí)的、合理的、有用的因素都應(yīng)當(dāng)被考慮進(jìn)去。在對(duì)公共健康和食品安全狀況提供客觀如實(shí)的評(píng)估方面，科學(xué)技術(shù)應(yīng)該發(fā)揮它的作用，并獨(dú)立于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治壓力之外。這具體體現(xiàn)在以下三個(gè)監(jiān)管部門(mén)的工作中：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如要求食品生產(chǎn)者召回不安全食品；工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如要求食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如告知消費(fèi)者停止食用。政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并及時(shí)向社會(huì)公布。但在實(shí)踐中一定要把握好“度”，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示要盡量避免引起消費(fèi)者的恐慌，盡量避免給其他遵紀(jì)守法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成不利影響。這樣才能盡到食品安全監(jiān)管職責(zé)，真正做到保障公眾對(duì)食品安全信息的知情權(quán)。其次，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。要提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的透明度和公眾的參與程度，吸收有條件的社團(tuán)、企業(yè)和專家參加標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，對(duì)于重要標(biāo)準(zhǔn)要充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到安全可靠目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，安全性亟待提高。某些重要領(lǐng)域至今尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。首先，要根據(jù)我國(guó)目前的膳食、地理、環(huán)境、加工等影響因素和相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上及時(shí)更新和補(bǔ)充食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)基礎(chǔ)。少了會(huì)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良，多了也會(huì)引起中毒。同樣，其他一些特定人群對(duì)主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分也有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)中的許多內(nèi)容都直接或間接地關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全，如名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑；生產(chǎn)許可證編號(hào)。（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求。例如，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒；貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害；直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害。（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。以上事項(xiàng)都是需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。責(zé)任主體的明確。、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)制定。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的含量與食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的含量密切相關(guān)。、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)做好屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程的制定工作。為保證整個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其他有關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括所有強(qiáng)制性和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，凡是涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，都應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。食品安全法通過(guò)后，這些標(biāo)準(zhǔn)將由衛(wèi)生部整合為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還有一些食品生產(chǎn)、食用范圍往往局限在較小的區(qū)域范圍內(nèi)，暫無(wú)必要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，如地方傳統(tǒng)食品。沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形主要有以下兩種：一是需要制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但由于技術(shù)要求或者制定程序等原因，尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要通過(guò)各種實(shí)驗(yàn)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，收集國(guó)內(nèi)外的有關(guān)信息，再經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查、公布程序，這一過(guò)程需要一定的時(shí)間，因?yàn)橛行┦称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)制定不出來(lái)。二是對(duì)一些地方特色食品，由于其生產(chǎn)、流通、食用限制在一定區(qū)域范圍內(nèi)，尚不需要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在立法過(guò)程中，對(duì)于是否制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)存在兩種不同意見(jiàn)。立法機(jī)關(guān)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)多次研究論證，認(rèn)為法律的制定應(yīng)當(dāng)考慮目前的實(shí)際情況，而且依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施后，該項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止，不會(huì)造成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混亂，因此規(guī)定，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的具體要求對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé)的規(guī)定，也與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定相一致。本款所指的“參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定”主要是指本法 定加以排除或變更，不得以其意志排除適用，否則就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。命令性規(guī)范，是指規(guī)定法律關(guān)系主體必須為一定行為的義務(wù)的規(guī)范。顯然，“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，屬于命令性規(guī)范，即企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)必須制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案后，才能依據(jù)該項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，否則，企業(yè)不得生產(chǎn)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的食品。國(guó)家對(duì)此采取鼓勵(lì)而非強(qiáng)制的態(tài)度。企業(yè)采用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提高食品安全水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高食品質(zhì)量和食品安全水平。（二）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是該企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，在企業(yè)內(nèi)部適用。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)簽發(fā)合格證書(shū)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)以該企業(yè)依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。如果企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合其制定的該食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，買方可以以此為依據(jù)要求該企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序是：編制計(jì)劃、調(diào)查研究，起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行必要的驗(yàn)證、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。（四）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案制度 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是沒(méi)有相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，還是嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。如果發(fā)現(xiàn)備案的企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，違反有關(guān)法律、法規(guī)，或者低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令申報(bào)備案的企業(yè)限期改正、停止執(zhí)行。在制定、修訂相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)還可以適當(dāng)參考、借鑒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案，而本法規(guī)定的是向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。其次，新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，要采取有效措施，切實(shí)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的正確貫徹執(zhí)行。重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布前，衛(wèi)生行政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，提高公眾對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的參與，更好地促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)。有關(guān)部門(mén)在公開(kāi)方式的選擇上，應(yīng)當(dāng)注意充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，對(duì)現(xiàn)行有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息在衛(wèi)生行政部門(mén)的網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，并對(duì)今后更新、廢止的食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息也要及時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布，供社會(huì)各界免費(fèi)閱讀、下載。食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)指南，應(yīng)當(dāng)包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類、編排體系、獲取方式，有關(guān)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等內(nèi)容。為保障公眾查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息，本條對(duì)免費(fèi)查閱進(jìn)行了明確規(guī)定。衛(wèi)生行政部門(mén)違反本條規(guī)定，向公眾收取查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。1．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境衛(wèi)生要求。2．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)具備的衛(wèi)生設(shè)施。3．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)有食品專業(yè)安全技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。企業(yè)是食品安全的 洗滌劑或消毒劑本身即含有毒素、病菌等，就會(huì)使污染更加嚴(yán)重，而且還因曾洗過(guò)或消毒過(guò)而忽視了進(jìn)一步予以必要的清洗和消毒，失去補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。“油脂酸敗”指油脂和含油脂的食品，在儲(chǔ)存過(guò)程中經(jīng)微生物、酶等作用，而發(fā)生變色、氣味改變等變化。如前幾年被新聞媒體廣泛報(bào)道的陳化糧事件，就是因?yàn)殛惢Z中的黃曲菌霉