【正文】 法律規(guī)章。建立和完善農(nóng)民工保護體系。二是勞動爭議仲裁體系。四是信貸支持體系。六是輿論監(jiān)督體系。清理和取消不合理限制,包括歧視、限制農(nóng)民工進城就業(yè)的不合理規(guī)定,針對農(nóng)民工的不合法、不合理收費,用人單位對農(nóng)民工的不符合規(guī)定的使用,農(nóng)民工子女入學限制。一是戶籍制度改革。三是農(nóng)民(包括農(nóng)民工)參保政策的改革。第五篇：保障農(nóng)民工合法權(quán)益工作匯報(2009年6月1日)博州保障農(nóng)民工合法權(quán)益工作匯報尊敬的各位領導：歡迎您們來博州檢查指導工作！近年來，我州勞動保障監(jiān)察工作在州黨委、州人民政府的正確領導、在自治區(qū)勞動和社會保障廳的關(guān)心和幫助下，圍繞自治區(qū)工作安排，以維護勞動者合法權(quán)益為導向，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標，結(jié)合自治州實際，突出重點，切實加大執(zhí)法力度。今年1至5月，全州共接待群眾來電來訪2700余人次，接受群眾投訴舉報36件，主動監(jiān)察用人單位366戶，涉及農(nóng)民工3067人，,有效維護了勞動者的合法權(quán)益。我州除州直外，下轄兩縣一市（博樂市、精河縣、溫泉縣）、阿拉山口口岸、賽里木湖風景名勝區(qū)兩個自治州人民政府派出機構(gòu)。目前，共設立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)4個，其中，州直1個、縣市3個，除州直勞動保障監(jiān)察支隊與監(jiān)察就業(yè)科單獨設立外，各縣市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)同時承擔著監(jiān)察辦的職能（其中，溫泉縣勞動保障監(jiān)察大隊還承擔著勞動保障爭議仲裁工作），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)沒有設立專門的機構(gòu)。各監(jiān)察機構(gòu)辦公經(jīng)費均全額納入財政。（二）勞動保障監(jiān)察隊伍建設情況。加強和完善勞動保障書面審查制度，堅持日常巡視檢查、專項檢查和舉報專查等監(jiān)督檢查方式，及時處理用人單位的違法違規(guī)行為。積極與 “12333”信息系統(tǒng)對接，確保信箱、網(wǎng)絡、來電來訪等投訴舉報渠道暢通無阻。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識，虛心聽取群眾意見，實行“陽光執(zhí)法”，做到公開案件受理條件、受理范圍、查處程序等事項。二、扎實做好勞動保障書面審查工作為進一步了解和掌握轄區(qū)用人單位的勞動用工情況，2至5月在全州范圍內(nèi)開展了2008勞動保障書面審查工作，在審查中做到“三個結(jié)合”，即勞動保障書面審查與促進勞動保障各項工作相結(jié)合；勞動保障書面審查與學習宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)相結(jié)合；勞動保障書面審查與勞資管理人員、監(jiān)察員培訓相結(jié)合，不搞形式，不走過場，注重實效。將招用人員在3人以上的各種經(jīng)濟類型的用人單位均納入審查范圍。為確保書面審查工作取得實效，在早籌劃、快動手上下功夫，較上年提前近一個月將此項工作進行了周密安排和部署，同時，延長了審查周期，為自查、集中審查、總結(jié)驗收三個階段的工作提供了較為充裕的時間，為更實更快做好此項工作提供了重要保證。重心下移，充分充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢，廣泛宣傳此次書面審查工作的重要意義、工作要求，加大檢查、督促力度。此項工作，全州共對364戶用人單位進行了勞動保障書面審查，涉及職工15762人，對存在問題的40戶用人單位進行了責令限期整改，%。一是做好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作。此次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動確定的重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況。二是繼續(xù)開展“春暖行動”。三是認真落實農(nóng)民工工資保證金制度。據(jù)統(tǒng)計，（不含博樂市、精河縣）。四是加強對農(nóng)民工的勞動用工管理。根據(jù)《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》規(guī)定，加強督促并指導用人單位招用農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動合同，明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的法律責任等權(quán)利和義務關(guān)系，通過開展專項檢查，促進用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。要求各用人單位按照《勞動合同法實施條例》所列項目及有關(guān)文件規(guī)定，依法建立職工名冊和勞動用工管理臺帳，切實加強對用人單位勞動用工管理工作的指導和監(jiān)督，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是建立部門聯(lián)動機制。在日常工作中，建設、水利、交通等相關(guān)部門負責處理本部門主管項目中的勞資糾紛，通過這一制度，有效防止了建設領域的工資拖欠問題，形成了各部門齊抓共管，共同維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作模式。一是工作面廣，大部分用人單位的用工行為還沒有納入到勞動保障監(jiān)察的日常監(jiān)管范圍。三是工作中出現(xiàn)勞資糾紛的問題復雜，如隨著國有企業(yè)改革改制的進一步深入，使原來歷史積壓問題充分顯露出來；非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在帶來經(jīng)濟繁榮的同時也帶來了一系列勞動糾紛，由于資本追逐利益的本性，非公有制企業(yè)為了降低人工成本，采取各種非法手段侵犯勞動者的勞動保障權(quán)益。尤其是邊遠山區(qū)的礦山企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往鞭長莫及，形成了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的盲區(qū)，已不適應新的形勢發(fā)展的需要。部分勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與其他業(yè)務部門合設在一起，勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁、工傷認定等機構(gòu)合設，多職能多頭開展工作，使勞動保障專職監(jiān)察員工作繁重，不能集中精力查處一些違反勞動保障法律法規(guī)的案件。(三)缺乏必要的工作經(jīng)費和辦案設施。案件調(diào)查取證設備配備不足，從客觀上影響了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率。(四)勞動保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力需要進一步提高。(五)執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?。勞動保障監(jiān)察部門唯恐影響招商引資的大局，執(zhí)法工作力不從心。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法需要政府各職能部門積極配合和支持。應以自治區(qū)人民政府牽頭，加強 7 政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機制，形成優(yōu)勢互補，達到齊抓共管的工作勢態(tài)。一是有的建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工存在著歧視性問題。建筑企業(yè)的招用工，大部分是非法人勞務承包隊或承包人招用的農(nóng)民工，導致農(nóng)民工無法進行自我維權(quán)保護；三是工資發(fā)放不規(guī)范。(八)建筑市場招投標競爭的不完善所導致的農(nóng)民工權(quán)益受損害。但有的建設單位為了盡可能多地節(jié)約投資，存在著不符合客觀實際的價格要求，過分壓價，嚴重違背價格規(guī)律。(九)墊資引發(fā)拖欠工程款導致農(nóng)民工拿不到工資。工程款墊資留下了兩顆“腫瘤”：一是把工程墊資款層層“目標”分解，農(nóng)民工工資也成了一個分解“目標。二是建筑企業(yè)因墊資而造成現(xiàn)金流量過 8 大，在某一結(jié)算段，成本提高，利潤減少，利潤減少又層層“目標”分解，就這樣，資金缺口—墊資—影響農(nóng)民工工資就這樣聯(lián)系起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應設立勞動保障監(jiān)察分支或派出機構(gòu)，形成強有力的組織網(wǎng)絡。（三）加強勞動保障監(jiān)察人員的管理，業(yè)務培訓制度化。（四）引導建筑施工企業(yè)實施對農(nóng)民工的規(guī)范管理。（五）加大對拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法力度。二是加強對法律、法規(guī)的宣傳力度，因建筑行業(yè)是一個特殊的行業(yè)和群體，要規(guī)范其用工行為必須要加強宣傳，加強引導，使之規(guī)范化。從立案、審理、執(zhí)行等方面體現(xiàn)快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行，為農(nóng)民工訴訟提供便利條件。為有效解決由于層層轉(zhuǎn)包造成建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)牧民工工資問題，勞動保障監(jiān)察部門主動加強與建設主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，共同在工程立項審批、工程招投標、開工建設、竣工驗收上全程監(jiān)控，勞動保障監(jiān)察部門每半個月都要深入到施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合簽訂、工資發(fā)放等情況進行調(diào)查和暗訪，及時處理各種違法違規(guī)行為。（五）加強與施工企業(yè)的溝通，定期與施工企業(yè)負責人進行座談。四、今年工作打算今年，在去年五個突破（即在勞動用工年檢、追討拖欠農(nóng)牧民工工資、社會保險費征繳、簽訂勞動合同、技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗專項監(jiān)察上有新突破）的基礎上，繼續(xù)開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項工作。處理案件過程中，為避免互相推諉，保證案件處理及時、快捷，要求在立案、調(diào)查取證、結(jié)案等環(huán)節(jié)指定兩名監(jiān)察員負責，其中一名為主辦監(jiān)察員，對案件負總責；另一名為協(xié)辦監(jiān)察員，協(xié)助主辦監(jiān)察員，兩名監(jiān)察員直接對辦案質(zhì)量負責。(四)對*市地區(qū)各類用人單位實行分片管理。盟、市兩級監(jiān)察員要按照分工，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的職能作用，對轄區(qū)單位的基本情況進行調(diào)查了解，在檢查過程中要切實做到“五清楚”，即對勞動用工情況要清楚、單位性質(zhì)要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚，在執(zhí)法中注重與基層勞動保障平臺兼職監(jiān)察員的配合，形成執(zhí)法網(wǎng)絡，使全市勞動力市場秩序有更