市級重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法-閱讀頁
2024-10-21 10:30本頁面
【正文】 復環(huán)評報告）、對資源開發(fā)利用有重大影響的工程投資項目。（4）涉及征地拆遷超過10戶或安置人口超過50人或占用耕地面積超過100畝，與項目建設(shè)地人民群眾、周邊法人和其他社會組織利益、生態(tài)文明建設(shè)有直接聯(lián)系的重大工程投資項目。三、項目穩(wěn)評內(nèi)容圍繞可能存在的穩(wěn)定風險開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作。主要分析評估重大建設(shè)項目是否符合法律法規(guī)，是否符合國家的方針、政策，是否符合黨委、政府決策部署。主要分析評估重大建設(shè)項目是否符合科學發(fā)展觀要求，是否符合人民群眾的根本利益，是否超過當?shù)刎斄痛蠖鄶?shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。主要分析評估重大建設(shè)項目是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間和人力、物力、財力等因素，方案是否具體、詳實，配套措施是否完善，時機是否成熟，實施前、實施過程中、實施后是否會引發(fā)不穩(wěn)定因素等。具體包括：（1）項目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調(diào)整時可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。（2）項目實施前涉及土地征收（征用）中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。（3）項目實施前涉及可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。（4）項目開工及建設(shè)中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。（5）項目建設(shè)后期可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。（6）項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題等。主要分析評估對可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的問題，是否有化解不穩(wěn)定因素的措施和應急處置預案；對于風險很大或風險較大的事項，能否將風險妥善控制在預測范圍及可控范圍，是否需要作出“不實施”或“暫不實施”的決定；對于風險較小或無風險的事項，是否有相應的預警措施。中風險：反對意見占10%33%或群眾反應強烈，或穩(wěn)評結(jié)論認為項目實施風險較大，可能引發(fā)矛盾沖突。五、評估流程簡易程序流程：評估主體制定評估工作方案、決策前進行公示公告、走訪、召開座談會、編制穩(wěn)評報告、填寫簡易程序?qū)徍吮?、報政法委審核備案（?jīng)工作人員現(xiàn)場踏勘，提交會議討論通過后簽注備案意見。一般評估程序流程：評估主體制定工作方案，決策前進行公示公告，發(fā)放走訪、問卷調(diào)查表，匯總走訪、問卷調(diào)查表，進行初步評估論證、組織群眾代表和“兩代表一委員”等召開聽證會編制穩(wěn)評報告、組織專家評審、填寫一般程序?qū)徍吮?、報政法委審核備案（?jīng)工作人員現(xiàn)場踏勘，提交會議討論通過后簽注備案意見。六、評估主體重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作由評估主體組織實施。重大事項涉及多個村、單位，職能交叉難以確定評估主體的，鎮(zhèn)綜治中心提出評估主體報鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導審定后組織實施。七、科學判定評估結(jié)果評估主體要根據(jù)評估情況，科學提出同意實施、暫緩實施、不予實施意見。（1）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，符合國家利益、公共利益和人民群眾的利益。（3）經(jīng)過民意測評，反對意見低于10%的。（5）房地產(chǎn)開發(fā)項目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護等事項同時具備以下條件：有直接利益關(guān)系單位和群眾的知曉率達到100%，有直接利益關(guān)系單位和群眾的意見征求率達到100%，群眾合理訴求兌現(xiàn)率達到100%。（1）應當公示而未公示，或者公示范圍較小，對社會穩(wěn)定存在重大隱患的。（3）參與穩(wěn)評工作的部門、單位、專家、學者在核心問題上存在重大分歧的。（5）存在的重大矛盾和問題暫時無法化解消除，實施時機和條件不成熟的。（7）其他暫緩實施的情況。（1）違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的；（2）侵犯群眾利益，與民爭利的；（3）存在大量矛盾和問題不能解決的；（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門和利益群體連鎖反應，將對社會穩(wěn)定產(chǎn)生明顯影響的；（5）其他不予實施的情況。一、項目基本概況項目名稱：王家?guī)X煤礦。所在位置：井田位于山西省保德縣南部，北界距保德縣城關(guān)鎮(zhèn)約6km，行政區(qū)劃屬于山西省忻州市保德縣橋頭鎮(zhèn)和孫家溝鄉(xiāng)管轄。二、工程完成情況一期工程施工情況：礦井一期工程主要有主、副斜井井筒，進、回風立井井筒、輔運大巷共計4807米已全部施工結(jié)束。礦井二期主要的硐室工程有：采區(qū)泵房及配電室、采區(qū)水倉、消防材料庫、爆破材料發(fā)放硐室、主煤倉、主泵房、主變電所及管子道等，共計1200米（體積10500m3）施工結(jié)束。三期工程施工情況礦井三期工程主要巷道有：首采面膠帶順槽、輔運順槽、1號回風順槽、2號回風順槽及切眼。剩余6600米未施工，礦井三期工程已施工完成30%。正在施工的等候室醫(yī)務(wù)室預計9月底結(jié)束，主水倉預計2013年2月施工結(jié)束。三、社會穩(wěn)定性評估內(nèi)容 項目合法性已經(jīng)取得采礦許可證，開工報告正在辦理中。風險評價：一般⑵提供良好的住宿、就餐、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，保證員工各項基本的生活保障。風險評價：一般⑷安全避險六大系統(tǒng)：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、礦井壓風自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)均為臨時系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)（無）。風險評價：較大四 項目可控性由監(jiān)理公司總體監(jiān)督，生產(chǎn)調(diào)度部總體協(xié)調(diào)，公司各部門及施工單位協(xié)調(diào)配合，保證施工現(xiàn)場安全、有序、平穩(wěn)推進。生產(chǎn)調(diào)度部2012年9月20日
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