【正文】 待活動衛(wèi)生監(jiān)督保障25次，對217餐次約45080進餐人次進行現(xiàn)場食品安全保障，均完滿地完成了衛(wèi)生監(jiān)督保障任務，受到活動承辦單位和省、市領導的好評。有力保障了盛會期間的食品安全。兩會開始前，對餐飲單位在原輔材料購進、食品加工、儲存、留樣等進行現(xiàn)場監(jiān)督，對部分產(chǎn)品進行現(xiàn)場快速檢測，并組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對定點接待單位及汽車站等公共場所堅持實施預防性消毒，嚴格餐飲衛(wèi)生和客房衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導被監(jiān)督管理單位落實防控措施，切實保障了與會人員的身體健康，保證了兩會的順利召開。重大疾病防控衛(wèi)生監(jiān)督。按照省、市傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃，結(jié)合我市監(jiān)督工作的實際，我們及時制定下發(fā)了《寶雞市2009年傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃》，《關于做好手足口病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》、《關于做好甲型H1N1流感防控衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等，從3月份開始，對全市各級各類學校托幼機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病防控工作進行執(zhí)法檢查，先后檢查三級醫(yī)院2家，二級醫(yī)院31家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院103家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）28家，其他醫(yī)療機構(gòu)406家，疾病預防控制機構(gòu)13家，采供血機構(gòu)1家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學151所、縣級中小學34所、市區(qū)中小學65所、九年一貫制學校1所、中等職業(yè)學校8所、高校1所，學校食堂121戶次。（二）、以規(guī)范年建設為契機，加快衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設。加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。按照我所制定的《2009年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查督導實施意見》，在全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)集中開展了查漏補缺活動、執(zhí)法文書展評活動、專項稽查活動。加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的督察，全年對省、市安排部署的各種專項監(jiān)督檢查的督察16次，開展執(zhí)法文書稽查13次，著裝風紀檢查9次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書6份，印發(fā)稽查通報19份。各縣區(qū)也結(jié)合自己監(jiān)督工作的實際，通過舉辦衛(wèi)生監(jiān)督培訓講座、案例集體討論、知識競賽、測評考試、文書聯(lián)評、現(xiàn)場模擬監(jiān)督檢測等形式，扎實開展崗位大練兵大比武活動。在案卷評查活動中，對80份行政處罰案卷進行量化評分（其中一般程序案件5起，簡易程序75份），達到A級的32份，占40%；B級26份，占32%；C級22份，占27%。全年受理群眾投訴舉報59起，均及時進行了處理和回復。堅持預防為主，嚴格衛(wèi)生許可。培訓食品、公共場所、生活飲用水從業(yè)人員6402名，發(fā)放衛(wèi)生知識培訓合格證6353個，從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓合格證持證率達到98%以上；調(diào)離職業(yè)禁忌人員59名，調(diào)離率100%。實行量化考評，規(guī)范信息管理。所里制定的監(jiān)督文書要求、行政處罰案卷管理規(guī)定、監(jiān)督頻次要求等均得到較好的落實，各科室自覺開展以崗位練兵為目的的業(yè)務學習、現(xiàn)場檢測技術培訓、取證器材的使用等活動，對監(jiān)督人員工作職責完成情況也通過量化分值客觀地表示出來。對衛(wèi)生監(jiān)督信息實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報送制度。其中省衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)刊登報道近30份。（三）、以專項整治工作為抓手，全面推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照《陜西省衛(wèi)生廳2009年繼續(xù)深入開展打擊非法采供血專項整治工作實施方案》的工作要求，對全市唯一的血液采供單位中心血站在貫徹落實采供血方面的法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況實施監(jiān)督。24家二級以上綜合醫(yī)院設立了輸血科，其余醫(yī)院指定檢驗科和專門人員負責本單位臨床用血的管理。今年3月、7月、9月分別開展傳染病執(zhí)法檢查三次，監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療單位215戶次，市直市管醫(yī)療單位監(jiān)督覆蓋率達到100%。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射源管理的通知精神，對106家二級以上醫(yī)療機構(gòu)和市、縣疾控機構(gòu)使用的129 臺放射診療設備進行全面的執(zhí)法檢查。106家放射診療機構(gòu)中持有效《放射診療許可證》的有101家。對5個有放射診療設備而無診療人員或未安裝使用的單位，下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。今年，我們將打擊非法行醫(yī)納入日常衛(wèi)生監(jiān)督工作實行常態(tài)管理。先后組織開展醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和出租、承包科室情況突擊抽查，在抽查的83個醫(yī)療單位568名醫(yī)生中，取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》的483名；抽查486名護士，取得《護士執(zhí)業(yè)證書》的313名；抽查醫(yī)技人員442名，取得相應資質(zhì)證書的354名；抽查從事母嬰保健技術人員56名，均取得相應資質(zhì)證書。在加大對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查的同時，我們開展醫(yī)療廣告的執(zhí)法檢查，對報紙報刊、電視、廣播上刊登的醫(yī)療廣告進行監(jiān)測。我們以此為線索對發(fā)布違規(guī)醫(yī)療廣告的12家醫(yī)療機構(gòu)依法進行了監(jiān)督檢查，下達監(jiān)督意見書12份，其中立案查處1起，警告8家，行政罰款7400元。按照省廳《關于開展全省企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查的通知》精神，我們充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，加大對《職業(yè)病防治法》的宣傳，深入廠礦企業(yè)開展監(jiān)督檢查，逐一核實、檢查用人單位的職業(yè)病防治工作。存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)346314人，接觸職業(yè)病危害因素的14616人；職業(yè)病危害因素主要為粉塵、苯、甲苯、二甲苯、鉛煙、噪聲等，其中粉塵是主要的職業(yè)病危害因素；涉及行業(yè)有機械制造、印刷、礦山采掘等。共監(jiān)督用人單位433戶次，行政警告及罰款25家。積極開展公共場所量化分級管理，不斷提升公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。5月份以來，我所分別舉辦了全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員和公共場所從業(yè)單位負責人量化分級學習班，并組織力量對各縣區(qū)公共場所量化分級管理工作進行督查、指導，結(jié)合國衛(wèi)復審“五小”集中整治活動，先后四次通過電視、報紙、宣傳欄進行宣傳。市管住宿業(yè)單位41戶，已經(jīng)實施量化分級管理34戶，有7戶小招待所 “五小”單位實施分級分類管理，市管住宿業(yè)單位量化分級管理實施率達到100%。對市管30戶供水單位進行了衛(wèi)生許可證復核前的衛(wèi)生審查，對市政供水兩個水廠水源水和出廠水按季度進行4次監(jiān)督監(jiān)測，采集出廠水水樣8份、二次供水單位水樣18份、自建集中式供水單位水樣24份。對市管44家賓館酒店、洗浴場所的客用化妝品衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，共檢查客用化妝品84種；對市區(qū)32家化妝品零售批發(fā)、美容美發(fā)店專項監(jiān)督檢查工作，其中化妝品批發(fā)專營店16家，美容美發(fā)店12家，商場（超市）6家，查出不合格化妝品70種，全部依法予以處置，并對19戶經(jīng)營單位進行了行政處罰，警告1戶，責令改正19戶，罰款18戶、罰金11300元。突出專項監(jiān)督，履行好餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責。按照新的法律規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)管職責交付其他部門施行。面對現(xiàn)狀，我所沒有放棄對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，圓滿完成了上級下達的各種專項整治工作任務。按照省衛(wèi)生廳打擊餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案的要求，結(jié)合我市實際，制定了全市的實施方案，成立了專項整治工作領導小組，按照宣傳動員、自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固的階段要求，舉辦了市直管單位負責人培訓會議，將衛(wèi)生部公布的添加劑黑名單印發(fā)直管的餐飲單位，并在寶雞電視臺、寶雞廣播電臺和寶雞新聞網(wǎng)、寶雞衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)公布了監(jiān)督舉報電話。全市先后共出動執(zhí)法人員1356人次，檢查餐飲單位3864戶次，整治重點區(qū)域102個，重點單位946戶，重點食品73個品種，現(xiàn)場抽取食品樣品13份，經(jīng)市技術監(jiān)督部門檢驗全部合格。今年2月25日，市所接到群眾投訴一餐館供應的羊血有問題，所領導高度重視，立即派出衛(wèi)生監(jiān)督員進行現(xiàn)場檢查，并追蹤查訪羊血的加工點，一舉取締了這一加工黑作坊。經(jīng)過整治，市區(qū)餐飲單位加工使用的動物血均按要求索取相關檢疫檢驗資料、餐飲單位定點采購、納入臺帳進行登記。按照省廳《陜西省餐飲業(yè)專項整頓工作方案的通知》要求，結(jié)合我市監(jiān)督工作實際，我們及時制定了全市實施方案，成立了組織機構(gòu)，結(jié)合全市國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作，先后6次通過寶雞電視臺、寶雞日報、寶雞新聞網(wǎng)、寶雞人民廣播電臺等媒體進行宣傳報道，全市集中開展《食品安全法》宣傳一次，組織開展餐飲單位負責人食品安全法培訓2次、全所監(jiān)督人員食品安全法培訓考試1次，186名餐飲單位管理人員和全所50名監(jiān)督人員參加了學習培訓。據(jù)統(tǒng)計，餐飲專項整治活動中，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員1287人次，監(jiān)督檢查各類餐飲單位18579戶次，培訓從業(yè)人員3558人，責令整改286戶次，行政處罰26戶次、罰款26300元。三是學校食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。新學期伊始，即印發(fā)的《關于加強學校傳染病防控和食品安全等衛(wèi)生工作的通知》，并由所領導帶隊對市區(qū)和各縣區(qū)學校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進行督導檢查，結(jié)合全市餐飲業(yè)專項整治工作，加大對學校周邊小餐館的監(jiān)督檢查頻次。三、加強綜治安全和愛國衛(wèi)生工作，促進精神文明建設工作順利開展（一）、堅持預防為主，確保穩(wěn)定和安全無事故。一是建立健全各項管理制度，進一步落實社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)責任制，實行安全維穩(wěn)工作一把手負責，所里與各科室、科室與個人簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，把綜治和安全生產(chǎn)工作納入目標責任考核，實行一票否決制；二是堅持對干部職工進行經(jīng)常性的綜治、普法、維穩(wěn)和安全知識宣傳教育，積極組織參加普法知識競賽，增強干部職工安全穩(wěn)定意識和責任意識；三是切實加強對綜治安全工作的監(jiān)督檢查和考核，進一步加強單位內(nèi)部安全管理，堅持24小時安全值班、治安巡邏和重點部位的安全防范，嚴格落實人防、物防、技防措施；四是加強車輛停放管理和行車安全教育，下班后車輛實行統(tǒng)一停放，并加防盜鎖，定期對車輛進行檢修，確保車輛存放和行車安全。（二）、鞏固提高省級衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建成果，全力抓好愛國衛(wèi)生工作。認真組織開展了愛國衛(wèi)生宣傳月活動、健康教育宣傳活動、除“四害”專項治理活動、單位內(nèi)部控煙等活動。所里建立了“寶雞衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站”、開辟了健康教育專欄，多層次、多渠道進行衛(wèi)生知識的宣傳。今年，投資3萬元對辦公樓衛(wèi)生間進行全面的維修改造，配備了必要的衛(wèi)生設施，保證了各項衛(wèi)生工作的順利開展。四、存在問題（一）監(jiān)督隊伍規(guī)范化管理仍需下大力氣。二是在工作層面上還有不盡人意的地方。三是受政策以及監(jiān)督員業(yè)務素質(zhì)和工作能力等諸多因素影響，衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體水平提高緩慢。一是就衛(wèi)生監(jiān)督工作本身應該建立長效管理機制，不但要建立各種制度，還要建立健全各種工作規(guī)則，對衛(wèi)生監(jiān)督工作的各個方面提出細化要求；二是要抓好各項制度的落實，檢查以及獎懲手段要跟上；三是要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際需要以及各項制度的執(zhí)行情況及時進行修訂、完善。縱觀市衛(wèi)生監(jiān)督所幾年來的工作，一方面面臨省市下達的各項監(jiān)督工作目標任務，而另一方面，要時刻應對各種臨時的、指令性工作任務，全所的衛(wèi)生監(jiān)督工作總是在各種臨時性工作的沖突下加班加點開展，在衛(wèi)生監(jiān)督工作的系統(tǒng)性方面還需要提高。下一步，將繼續(xù)以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的第一要務，切實抓好精神文明建設和行業(yè)作風建設，求真務實，真抓實干，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督人員教育和培訓、加強對縣區(qū)工作的指導，繼續(xù)推行和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作量化考評制度，加大對衛(wèi)生監(jiān)督工作稽查力度，確保各項衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新成效，為保障人民身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。一、指導思想為做好新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，今年全面開展衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的基本素質(zhì)，滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要。同時，加強網(wǎng)絡培訓學習，多渠道、多形式、分層次、分類別的培訓格局使培訓工作制度化、規(guī)范化、科學化。公共場所、學校衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生安全。職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生與防護。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員相關培訓。專業(yè)技能主要包括：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術知識、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場工作程序。文書規(guī)范主要包括：衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、日常性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督稽查等文書制作及有關文件檔案的建檔和整理工作。