安監(jiān)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作實(shí)施方案-閱讀頁
2024-10-21 09:32本頁面
【正文】 引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；第四篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查總結(jié)包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評(píng)查工作自查情況的報(bào)告市人民政府法制辦公室：根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號(hào)，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時(shí)成立評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開展自評(píng)自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)查工作順利開展我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視評(píng)查工作，接到《通知》后，及時(shí)召開會(huì)議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和《標(biāo)準(zhǔn)》。為了把評(píng)查工作落到實(shí)處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場(chǎng)管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會(huì)文化科、包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評(píng)查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作有人抓。評(píng)查主要分為三個(gè)階段，第一階段為自查自糾。評(píng)查小組采取聽匯報(bào)、查案卷、個(gè)案剖析、兩個(gè)單位互查等方法，重點(diǎn)評(píng)查行政處罰案卷中，行政處罰實(shí)施的主體是否合法，認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。為了提高評(píng)查工作水平和調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對(duì)評(píng)優(yōu)案卷的制作人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評(píng)，問題嚴(yán)重追究其相關(guān)責(zé)任。二、嚴(yán)格按照評(píng)查《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展評(píng)查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的五大項(xiàng)三十一條內(nèi)容，對(duì)包頭市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)查，在兩個(gè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評(píng)查小組從市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)67份案卷中抽查35份進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的評(píng)查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對(duì)進(jìn)入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達(dá)直至執(zhí)行，都有專門科室負(fù)責(zé)，報(bào)局長辦公會(huì)或局長集體辦公會(huì)研究審批。一是從實(shí)施行政處罰的主體來看，文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)是我局委托行使文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護(hù)、文物市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，對(duì)文化市場(chǎng)和文物保護(hù)、文物市場(chǎng)違法違規(guī)實(shí)施處罰，是以委托行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實(shí)定性正確，適用法律條款適當(dāng)，沒有處罰不當(dāng)?shù)陌讣Ｈツ?，沒有發(fā)生案件當(dāng)事人要求聽證或進(jìn)行復(fù)議的案件。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過評(píng)查，大部分案卷符合《標(biāo)準(zhǔn)》，但是也存在一些問題，一是個(gè)別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項(xiàng)的情況；二是個(gè)別案卷裝訂順序不符合要求。我局以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進(jìn)我局依法行政水平再上新臺(tái)階。第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。第四條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每半年不少于一次。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。第六條 行政許可檔案應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。第八條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。第九條 結(jié)合案卷評(píng)查情況，案卷評(píng)查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見和建議；每年年終制作案卷評(píng)查綜合報(bào)告，并報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。第十一條 在評(píng)查過程中，對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的科室給予通報(bào)表彰；對(duì)評(píng)查不合格的科室，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格。第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。
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