【正文】 質(zhì)能等非石化能源利用強(qiáng)度替代燃煤，控制煤炭消費(fèi)過快增長。完善天然氣供應(yīng)管網(wǎng)，不斷提高燃?xì)夤?yīng)量及保障水平，推**源熱泵、空氣源熱泵等高效、節(jié)能、環(huán)保的新型供暖技術(shù)，努力構(gòu)建以電力和天然氣為主、地?zé)崮芎吞柲艿葹檩o的清潔能源體系。加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。提高能源利用效率。2015年，全市單位工業(yè)增加值能耗較2012年降低15%。（六）優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。強(qiáng)化城市空間管控，確定城市適宜的開發(fā)容量，形成合理密度空間分布。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有綠地的保護(hù)。（七）完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，聯(lián)合市、縣(區(qū))二級監(jiān)測站構(gòu)建全市大氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對空氣質(zhì)量變化和發(fā)展趨勢的會(huì)商研判，力爭在2015年完成市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，能夠開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。合理開發(fā)利用空中云水資源，適時(shí)開展人工增雨降塵作業(yè)。開展重污染天氣應(yīng)急演練。（八）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地和道路揚(yáng)塵污染環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)夜間和節(jié)假日期間執(zhí)法監(jiān)管，形成嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，加大環(huán)境違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。全面推行大氣排污許可證制度。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營。（九）強(qiáng)化科技支撐，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展我市大氣污染的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律等研究。加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測以及新能源汽車等方面的技術(shù)研發(fā)及示范，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣。促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)外商在我市投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府信息公開。強(qiáng)化企業(yè)信息公開。重點(diǎn)污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定公布污染物排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境保護(hù)信息，鼓勵(lì)其他企業(yè)利用多種形式主動(dòng)公布環(huán)境信息，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識。加大對污染大氣環(huán)境嚴(yán)重違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。積極擴(kuò)大公眾參與。推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)和家庭創(chuàng)建。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立市改善空氣質(zhì)量工作專家咨詢委員會(huì)，為我市大氣環(huán)境保護(hù)工作提供智力支持和咨詢服務(wù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各有關(guān)部門要按照分工做好各自領(lǐng)域的大氣污染防治工作。（二）建立考核體系，強(qiáng)化責(zé)任考核。對未通過考核的，市環(huán)保局將會(huì)同市考評辦、市監(jiān)察局對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并督促其限期整改；對履職缺位、弄虛作假和未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市、縣（區(qū)）兩級政府要加大財(cái)政投入，分別設(shè)立改善空氣質(zhì)量專項(xiàng)資金，從2015年起，市財(cái)政及各縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)）財(cái)政要確保重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作的資金支持，將大氣環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急、監(jiān)察、信息、宣傳等能力建設(shè)和科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。企業(yè)作為大氣污染治理責(zé)任主體，要增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，自覺履行社會(huì)責(zé)任。**安能熱電有限公司所有機(jī)組及湖北華海纖維科技有限公司、**龍蟒鈦業(yè)有限公司、湖北東方化工有限公司、湖北廣發(fā)紙業(yè)有限公司、**楚天化纖有限責(zé)任公司、**金贊陽紙業(yè)有限公司、**澤東化工集團(tuán)有限公司、**魯花濃香花生油有限公司的20蒸噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫改造。市環(huán)保局市經(jīng)信委、有關(guān)企業(yè)對未按照規(guī)定安裝脫硫、脫硝設(shè)施的企業(yè)實(shí)行限期治理，整治期間暫停對其污染治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評審批。市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；全市范圍內(nèi)禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。市環(huán)保局各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對不能達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求的企業(yè)，實(shí)行限期治理，對限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)施限產(chǎn)限排或者關(guān)停。對鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。市環(huán)保局市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對超標(biāo)或者超總量控制要求排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局四、加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。市環(huán)保局市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有機(jī)化工企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）污染綜合治理。市環(huán)保局市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會(huì)、**區(qū)人民政府到2015年底，完成全市加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理。市環(huán)保局各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)五、提升車用燃油品質(zhì)。2015年底之前，全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽油和國Ⅴ車用柴油。市質(zhì)監(jiān)局市發(fā)改委、市商務(wù)局六、加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰。2005年底前注冊運(yùn)營的黃標(biāo)車淘汰90%，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車數(shù)量要達(dá)到全市總量的50%，確保完成省下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。2015年，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上。市發(fā)改委市環(huán)保局、市公安局加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛管理，禁止報(bào)廢車輛繼續(xù)行駛使用。城市公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用新能源或者清潔能源汽車，新增或者更新的客運(yùn)出租車應(yīng)使用新能源或者清潔能源。市交通局、市城管局市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)人民政府加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)。市交通局市公安局、各縣（市）區(qū)人民政府八、嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵污染。市城建委市城管局、市交通局、各縣（市）區(qū)人民政府建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)全封閉設(shè)置圍擋墻，施工現(xiàn)場道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地面硬化，非施工作業(yè)面裸露泥土采用防塵網(wǎng)覆蓋或者簡易植物綠化，建筑工地推行安裝霧化噴淋降塵設(shè)施。市城管局市城建委、各縣（市）區(qū)人民政府市區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得新設(shè)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)；現(xiàn)有的生產(chǎn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到環(huán)保要求，經(jīng)整治后不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施關(guān)?；蛘甙徇w。2015年起，市區(qū)建成區(qū)（含各開發(fā)區(qū)、襄州區(qū)）建設(shè)工程工地文明施工合格率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管，城市渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，推行營運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化，所有渣土運(yùn)輸車輛需配備專用標(biāo)識、GPS定位系統(tǒng)、限速裝置，并安裝全密閉設(shè)施，減少道路渣土漏撒。市城建委、市交通局各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)增加城市道路沖洗保潔頻次，改進(jìn)灑水清洗方式，實(shí)施降塵作業(yè)。市城管局各區(qū)（含襄州區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)十、控制裸露地面和堆場揚(yáng)塵污染。各區(qū)（含襄州區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)市城管局砂石、泥土、灰膏、煤炭等堆場應(yīng)當(dāng)實(shí)施密閉存儲(chǔ)或者設(shè)置防風(fēng)圍擋，實(shí)施密閉裝卸和運(yùn)輸，露天堆場應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)噴淋裝置。各區(qū)（含襄州區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)市環(huán)保局、市城管局十一、加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。2015年底前，市區(qū)內(nèi)（含高新區(qū)、襄州區(qū)）主干道臨街排放油煙的餐飲服務(wù)場所要全部安裝高效油煙凈化裝置。2015年5月前，出臺秸稈資源綜合利用鼓勵(lì)政策。市農(nóng)委市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)人民政府嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒規(guī)定，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管。市城管局各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)序號任務(wù)分解責(zé)任單位配合單位十三、認(rèn)真落實(shí)禁限鞭規(guī)定。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門要各司其職，共同做好市區(qū)燃放煙花爆竹的管理工作。將污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）的項(xiàng)目實(shí)行總量或減量替代。市發(fā)改委各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能要求，認(rèn)真實(shí)施落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，確保提前一年完成十二五淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。市發(fā)改委市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)人民政府十六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。市發(fā)改委市環(huán)保局、市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)人民政府按照《**市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)遷入特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，有計(jì)劃推進(jìn)建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染企業(yè)的環(huán)保搬遷、改造，爭取在2015年底前基本完成市區(qū)中心城區(qū)的污染企業(yè)的搬遷、改造工作。市經(jīng)信委 市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)人民政府 重點(diǎn)任務(wù) 序號 任務(wù)分解 責(zé)任單位 配合單位對于企業(yè)規(guī)模較大，暫時(shí)難以搬遷的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排市環(huán)保局各縣（市）區(qū)人民政府十七、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，增加城市清潔能源供應(yīng)。市發(fā)改委市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)人民政府與2012年相比，2015年全市煤炭消費(fèi)總量要下降5%以上，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重降低到60%以下。2015年?duì)幦》腔茉凑家淮文茉聪M(fèi)比重達(dá)到15%。2015年要?jiǎng)澏ㄊ袇^(qū)（含各開發(fā)區(qū)、襄州區(qū)）高污染燃料禁燃區(qū)范圍，全面完成禁燃區(qū)范圍內(nèi)除城市集中供熱和電站鍋爐外燃煤鍋爐、窯爐等高污染燃料設(shè)施的拆除或者清潔能源改造。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)改委市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)人民政府積極發(fā)展綠色建筑，大力推進(jìn)可再生資源在建筑中的規(guī)模應(yīng)用，政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建居住類建筑節(jié)能達(dá)到65%，新建公共建筑節(jié)能達(dá)到50%。強(qiáng)化城市空間管控，確定城市適宜的開發(fā)容量，形成合理密度空間分布。市規(guī)劃局市城建委、市城管局、各縣（市）區(qū)人民政府重點(diǎn)任務(wù)序號任務(wù)分解責(zé)任單位配合單位二十一、大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)。市規(guī)劃局市城管局、市林業(yè)局、各縣（市）區(qū)人民政府加強(qiáng)對現(xiàn)有綠地的保護(hù)。市城管局市林業(yè)局、各區(qū)（含襄州區(qū)）人民政府二十二、健全空氣監(jiān)測預(yù)警體系。市環(huán)保局市氣象局、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)人民政府二十三、提高大氣污染應(yīng)急能力。嚴(yán)格落實(shí)《**市重污染天氣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》，做好重污染天氣應(yīng)對工作。府合理開發(fā)利用空中云水資源，適時(shí)開展人工增雨降塵作業(yè)。市環(huán)保局市氣象局開展重污染天氣應(yīng)急演練。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地和道路揚(yáng)塵污染環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)夜間和節(jié)假日期間執(zhí)法監(jiān)管，形成嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，加大環(huán)境違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市公安局市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。全面推行大氣排污許可證制度。市環(huán)保局各縣（市）區(qū)人民政府推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營。市發(fā)改委各縣（市）區(qū)人民政府二十六、提高大氣污染防治科技支撐能力。市環(huán)保局市氣象局、市科技局、市財(cái)政局加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治技術(shù)研發(fā)和推廣。市科技局市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局二十七、大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。研究制定對環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持**宇清電動(dòng)車有限公司等環(huán)保型骨干企業(yè)發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市招商局市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)人民政府二十八、加強(qiáng)政府信息公開。市環(huán)保局市廣電局、**日報(bào)社、市人民政府應(yīng)急辦、各縣（市）區(qū)人民政府重點(diǎn)任務(wù)序號任務(wù)分解責(zé)任單位配合單位二十九、強(qiáng)化企業(yè)信息公開。市環(huán)保局各縣（市）區(qū)人民政府重點(diǎn)污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定公布污染物排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境保護(hù)信息，鼓勵(lì)其他企業(yè)利用多種形式主動(dòng)公布環(huán)境信息，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識。加大對污染大氣環(huán)境嚴(yán)重違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。市委宣傳部市環(huán)保局、市教育局、市廣電局、**日報(bào)社、各縣（市）區(qū)人民政府三十一、積極擴(kuò)大公眾參與。推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)和家庭創(chuàng)建。