【正文】 租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告6為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，更好地促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，積極探索土地規(guī)模經(jīng)營的新路子。通過調(diào)查基本摸清了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體情況、主要特點(diǎn)和存在的問題，提出了促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)的措施建議。截止20xx年7月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16567畝，%?，F(xiàn)對(duì)我縣土地流轉(zhuǎn)情況分析如下:按土地流轉(zhuǎn)形式分：轉(zhuǎn)包的3985畝，出租12557畝，互換25畝，%、%、%；按土地流轉(zhuǎn)受讓方分：流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶4864畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的11703畝，%、%；按形成的規(guī)模分：形成規(guī)模經(jīng)營11179畝，沒形成規(guī)模5388畝，%、%；按流轉(zhuǎn)的組織形式分：，%、%。二、土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)（一）土地流轉(zhuǎn)以出租為主，轉(zhuǎn)包為輔。轉(zhuǎn)讓和入股等形式的流轉(zhuǎn)還沒形成。%，流轉(zhuǎn)面積較小，但土地大部分流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。（三）土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長期化。（四）土地流轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化。近年來，中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行了“多給予，少收取”的政策，特別是取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了糧食貼補(bǔ)政策后，農(nóng)民種糧的積極性高漲，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村社集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其動(dòng)機(jī)都是為了增加收入，因此，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性比過去有所提高。中央實(shí)行一系列惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田的成本進(jìn)一步降低，惜地意識(shí)提高。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)處于初級(jí)階段，缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制，還沒有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員缺少指導(dǎo)而忙于其他事務(wù)，思想上不夠重視，導(dǎo)至土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)沒有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。（二）流轉(zhuǎn)文書管理不完整。即使有的簽訂了合同或協(xié)議，也沒到村備案，更沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)部門鑒證、存檔和備案，至使農(nóng)經(jīng)部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難掌握，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無依據(jù)，無法進(jìn)行審核，不利于糾紛及時(shí)解決。一、延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本現(xiàn)狀去年以來，特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)后，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識(shí)有所提高，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快并趨規(guī)范。調(diào)查的46個(gè)村，有1140 戶進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地面積23904畝，分別占調(diào)查村總戶數(shù)和承包土地面積的94%和4%。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。這種流轉(zhuǎn)形式的好處是：出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；受讓方可以根據(jù)自己的需要，轉(zhuǎn)入土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模?；Q?；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級(jí)和遠(yuǎn)近條件決定。林家村鎮(zhèn)西麻溝村張進(jìn)富，為了種植方便，自愿以18畝與張樂玉134畝地級(jí)相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。退包。由于各種原因，農(nóng)戶無力或不愿繼續(xù)承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余期限退回村委會(huì)重新發(fā)包。退包的主要原因有農(nóng)戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、務(wù)工經(jīng)商、不愿或無力繼續(xù)承包土地、承包地自然條件差等。轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。出租。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進(jìn)行，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。目前，延州市共有3993戶進(jìn)行了土地出租，出租土地9306畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的17%和273%。入股。枳溝鎮(zhèn)南老屯村王法茂等10戶農(nóng)民，將50畝承包土地使用權(quán)作價(jià)入股，實(shí)行股份制，由王法茂經(jīng)營，種植花卉和苗木，每年根據(jù)經(jīng)營的情況，按照入股股份分紅。二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要原因當(dāng)前市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識(shí)有所提高?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，延州市根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民初步認(rèn)識(shí)到了依法流轉(zhuǎn)土地的好處，依法流轉(zhuǎn)土地的意識(shí)有所提高，流轉(zhuǎn)程序趨向規(guī)范。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)。全市100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)。馬莊鎮(zhèn)龍宿村，有94戶種植大棚蔬菜，現(xiàn)有日光溫式大棚99個(gè)，其中28戶的33個(gè)蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊流轉(zhuǎn)土地多于其他村莊，平原村莊多于山區(qū)和丘陵村莊的現(xiàn)象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要因素。我市424萬名農(nóng)村勞動(dòng)力中，目前從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有22萬名，占農(nóng)業(yè)勞力總數(shù)的519%。四是園區(qū)建設(shè)用地不斷增加。ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作雖然取得較大成績，但從調(diào)查了解的情況看，也存在一些不容忽視的問題。對(duì)這些問題，必然在思想上高度重視，認(rèn)真加以解決。需要指出的是，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)主體，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主選擇，政府“引導(dǎo)”不能變?yōu)樽兿唷氨破取保仨毧啃麄鳌⒁龑?dǎo)、服務(wù)使農(nóng)民由被動(dòng)調(diào)整變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)整。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、應(yīng)遵循的原則、流轉(zhuǎn)的形式和應(yīng)履行的手續(xù)，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。要注意培育土地流轉(zhuǎn)的好典型，依靠典型帶動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。“依法、自愿、有償”是土地流轉(zhuǎn)的基本原則，自愿是前提，依法是保證。無論采用哪種形式流轉(zhuǎn)土地，都應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善干部崗位責(zé)任制，把土地流轉(zhuǎn)納入考核村干部工作的重要內(nèi)容，增強(qiáng)責(zé)任心和壓力感。要嚴(yán)厲打擊私自改變土地農(nóng)業(yè)用途、搞掠奪性經(jīng)營的違法行為，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把握政策。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，不搞“一刀切”，不下指標(biāo)、限時(shí)間、限面積流轉(zhuǎn)土地，不準(zhǔn)擅自截留、扣繳農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收益。四是土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要把土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、富裕農(nóng)民上，既不能片面強(qiáng)調(diào)土地承包30年不變影響發(fā)展用地，也不能因?yàn)榧涌彀l(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營權(quán)。土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告8根本環(huán)境中斷如今，全縣地皮流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的 %,觸及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶33940余人。地皮流轉(zhuǎn)的年限平常為30年，短的三年，最長的到達(dá)5070年（緊張是荒山、荒坡），此中，地皮流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占地皮流轉(zhuǎn)總面積的 %。經(jīng)村社贊成，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造內(nèi)部，承包農(nóng)戶將地皮策劃權(quán)以不超出殘剩年限轉(zhuǎn)包給第三方，本身仍保存承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方具有益用權(quán)，兩邊簽訂合同，明了各方權(quán)力與任務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權(quán)力、任務(wù)。租賃。全縣最具代表性的是鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，地皮被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積 畝，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝，獨(dú)資策劃50年，成長伏季生果、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。該種流轉(zhuǎn)式樣觸及農(nóng)戶6000余戶，0余人，地皮面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。承包農(nóng)戶將地皮承包策劃權(quán)無償借給他人利用，借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權(quán)的利用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負(fù)擔(dān)。入股。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，經(jīng)過議定地皮入股，建立股分互助制茶場(chǎng)，策劃收益在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和本錢后，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企交易工，獲得工作工錢。緊張是對(duì)那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以果然招標(biāo)的方法，對(duì)其年限的利用權(quán)進(jìn)行拍賣?；Q。如今全縣互換地皮觸及農(nóng)戶100余戶，200余人，100余畝地皮，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。但因?yàn)榈仄だ脵?quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，觸及面廣，當(dāng)前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：（一）政策宣揚(yáng)不到位，大眾思維認(rèn)識(shí)有待進(jìn)步。對(duì)地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)不敷深切，大眾對(duì)地皮流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，緊張表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分地皮承包業(yè)主對(duì)促成地皮流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部分農(nóng)民怕地皮轉(zhuǎn)包出去后，本身損失了地皮策劃權(quán)，異國了糊口生涯的最低“保險(xiǎn)線”，是以部分農(nóng)民外出打工后，甘心腸皮荒涼也不肯轉(zhuǎn)包出去。三是部分業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無效益，不敢大范圍搞開辟。當(dāng)前地皮流轉(zhuǎn)大都是大眾的自發(fā)性行動(dòng)，貧乏束厄狹隘力和典范性，當(dāng)局在地皮流轉(zhuǎn)上貧乏應(yīng)有的辦理、指導(dǎo)和辦事，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍和速度。（三）地皮集結(jié)成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開辟難陳范圍。因?yàn)檑`諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在履行地皮范圍流轉(zhuǎn)時(shí)，每每因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝沟仄し秶鬓D(zhuǎn)難以告成，從而導(dǎo)致地皮流轉(zhuǎn)比較分散，制約了范圍經(jīng)濟(jì)的成長。大面積承包地皮從事高效農(nóng)業(yè)開辟必要較大的資金投入，而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位，又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì)，是以很難從銀信部分貸到貸款，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，導(dǎo)致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅(jiān)苦，范圍難以擴(kuò)大，效益難以進(jìn)步。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法，《農(nóng)村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部分業(yè)主承包地皮時(shí)不論是何種地皮，同等與村社直接簽訂和談，致公約的主體同等法，不能見效。和談中簽訂的地皮流轉(zhuǎn)的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限，導(dǎo)致公約沒法踐諾。這三種表現(xiàn)式樣都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包策劃戶、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾，加上農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的感化，使作為農(nóng)民最終糊口生涯底線的地皮，必定是農(nóng)民的最終選擇，從而構(gòu)成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，緊張的乃至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程，感化農(nóng)村鞏固。地皮流轉(zhuǎn)是農(nóng)村財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是兌現(xiàn)范圍農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，鞭策農(nóng)業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本。是以，辦理好農(nóng)民的思維認(rèn)識(shí)題目，沖破制止地皮適度范圍流轉(zhuǎn)的思維鐐銬尤其緊張。其次，當(dāng)局要切當(dāng)變化見解，要把地皮流轉(zhuǎn)放促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃和成長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)，精確指導(dǎo)典范，強(qiáng)化辦事意識(shí)，改革工作方法，切當(dāng)將農(nóng)民的自動(dòng)性保衛(wèi)好、闡揚(yáng)好、指導(dǎo)好。精確指導(dǎo)和典范是加快地皮流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。一是要政策引。在劃自愿、互利原則下，經(jīng)過議定公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方法，鼓勵(lì)、贊成、指導(dǎo)農(nóng)民斗膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，動(dòng)彈成長，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃。二是要環(huán)境促。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)構(gòu)筑，疏浚流暢關(guān)鍵，收縮小出產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的間隔，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。加強(qiáng)信息辦事、科技辦事，為農(nóng)民、地皮承包戶供給精確的市場(chǎng)信息和科技信息，自動(dòng)做好政策、法律的詢問和教導(dǎo)調(diào)整工作，指導(dǎo)地皮流轉(zhuǎn)步入正軌。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)愈來愈朝著范圍經(jīng)濟(jì)的方向成長。加快地皮流轉(zhuǎn)速度，凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結(jié)成片，不容易形陳范圍的題目。其次，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計(jì)，在此根本上超前籌劃，公道安排，要在耕地的深度開辟，非耕地的廣度開辟上下功夫。建立地皮信任辦事中間，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的地皮集結(jié)聯(lián)合辦理，使之形陳范圍開辟。（四）加大資金攙扶，切當(dāng)辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。二是自動(dòng)向上篡奪專項(xiàng)資金。三是經(jīng)過議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目。（五）加強(qiáng)對(duì)合同的典范辦理，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)合同不典范的題目。是以，在促成地皮流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)合同的典范辦理，進(jìn)一步明了承租兩邊的責(zé)、權(quán)、利，指導(dǎo)承包方和農(nóng)民服從公約和談，自動(dòng)做好法律詢問和法律辦事。土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告9調(diào)查時(shí)間：20xx 年8月3日至8月8日調(diào)查地點(diǎn)：河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)調(diào)查對(duì)象：全鎮(zhèn)人民調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪談、查閱相關(guān)資料調(diào)查內(nèi)容：土地資源的使用情況，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查目的：土地是人類賴以生存的根本，所以解決土地問題是解決民生問題的關(guān)鍵所在。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶119起，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝， %，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝，林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。二、存在的問題近年來，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。村里的人口變動(dòng)使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象，土地分配有失公平。法律意識(shí)較淡薄，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)矛盾糾紛多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足；三是單家各戶經(jīng)營的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對(duì)黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調(diào)”，土地打亂重分，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。合同文本還沒有統(tǒng)一。土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少。農(nóng)戶因無力耕種，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通，轉(zhuǎn)入土地困難。三、對(duì)策與建議要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存