【正文】 物總量減排任務(wù)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市環(huán)境承載能力，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實(shí)效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項(xiàng)措施，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽(yáng)提供有力的環(huán)境保障。（二）2012全市減排任務(wù)2012年，省上下達(dá)我市四類(lèi)主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降%，%；%，%。（三）完成任務(wù)的可達(dá)性分析完成任務(wù)的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。預(yù)計(jì)全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，、?；瘜W(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3N）%計(jì)算，預(yù)計(jì)新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬(wàn)人計(jì)算，預(yù)計(jì)增加COD1760噸、NH3N227噸；因規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)新增COD800噸、NH3N100噸；預(yù)計(jì)我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會(huì)增加，新增NH3N排放量可忽略不計(jì)。我市今年共確定水污染物減排項(xiàng)目26個(gè)，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理工程，如果這些項(xiàng)目得以順利實(shí)施，預(yù)計(jì)可減排COD5552噸，減排NH3N1300噸，可完成全年減排任務(wù)。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮氧化物排放量隨之增加，減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻。要加快實(shí)施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進(jìn)實(shí)施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺(tái)機(jī)組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長(zhǎng)發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺(tái)機(jī)組的SCR脫硝工程；涇陽(yáng)聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運(yùn)，9月底前開(kāi)工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽(yáng)冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開(kāi)工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。全面啟動(dòng)渭河流域水污染防治三年行動(dòng)。要重點(diǎn)抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。目前我市200MW以上火電機(jī)組已全部建成脫硫設(shè)施，但從運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)家認(rèn)定的脫硫效率仍有待進(jìn)一步提高。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長(zhǎng)發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實(shí)現(xiàn)石灰石自動(dòng)計(jì)量和自動(dòng)添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》從2012年1月起正式實(shí)施，污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)全市污水處理設(shè)施污水達(dá)標(biāo)排放提出了更高的要求。要重點(diǎn)抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境監(jiān)管力度。要狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和列入國(guó)控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，一旦出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)、連續(xù)超標(biāo)排放等意外情況，及時(shí)預(yù)警處置。要加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，對(duì)明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號(hào)）的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計(jì)劃，對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律、行政等手段堅(jiān)決予以關(guān)停。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點(diǎn)抓好農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實(shí)降低農(nóng)村面源污染的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。四、保障措施一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極履行行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，推動(dòng)全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進(jìn)。二要大力宣傳、廣泛動(dòng)員。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。三要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核。市政府將進(jìn)一步完善污染物減排考核機(jī)制，對(duì)污染減排任務(wù)落實(shí)情況較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)落實(shí)情況較差或有嚴(yán)重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。我區(qū)區(qū)本級(jí)企業(yè)環(huán)統(tǒng)排放總量為85噸，區(qū)本級(jí)企業(yè)環(huán)統(tǒng)排放總量為251噸，區(qū)本級(jí)企業(yè)環(huán)統(tǒng)排放總量為333噸。化學(xué)需氧量按照市人民政府與區(qū)管委會(huì)簽訂的《責(zé)任書(shū)》要求，cod排放總量控制在700噸以?xún)?nèi)。我區(qū)今年工業(yè)新增量為10噸，市政府給我區(qū)下達(dá)的削減任務(wù)為20噸。經(jīng)國(guó)家認(rèn)定，完成so2減排量噸。②拆除江西青山堂醫(yī)療器械有限公司蒸噸的燃煤鍋爐1臺(tái)，減排二氧化硫噸。④拆除萍鄉(xiāng)市佳瑞環(huán)保有限公司90m3燃煤窯爐2座，減排二氧化硫噸。工程減排項(xiàng)目完成萍鄉(xiāng)市富雄食品加工廠鍋爐煤改柴的改造，減排二氧化硫噸?；瘜W(xué)需氧量減排項(xiàng)目通過(guò)關(guān)停萍鄉(xiāng)市福達(dá)涂布紙業(yè)有限公司，減排化學(xué)需氧量32噸，超額完成全年任務(wù)的60%。落實(shí)減排責(zé)任建立層層落實(shí)的減排目標(biāo)責(zé)任制，與全區(qū)工業(yè)企業(yè)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任狀，將減排目標(biāo)分解到單位，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。強(qiáng)化減排措施加強(qiáng)管理，健全體系。建立好減排項(xiàng)目臺(tái)帳，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，清理新開(kāi)工項(xiàng)目，嚴(yán)查環(huán)評(píng)違法行為，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，未履行相關(guān)程序而擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)，依法予以查處。加大投入，推進(jìn)改革。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。四、存在問(wèn)題隨著我區(qū)gdp的增長(zhǎng)，新增項(xiàng)目的增多，導(dǎo)致新增主要污染物的大量增加，減排量越來(lái)越大，減排工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻。減排項(xiàng)目建設(shè)后會(huì)增加企業(yè)運(yùn)行成本。五、今后工作打算今后我們將對(duì)新建項(xiàng)目，以是否有總量指標(biāo)為項(xiàng)目審批前置條件。對(duì)環(huán)境違法行為加大執(zhí)法力度，限制違反環(huán)保法律法規(guī)、污染嚴(yán)重的企業(yè)申請(qǐng)貸款和項(xiàng)目資金補(bǔ)助，全面促進(jìn)污染減排工作。