【正文】 廉政文化示范點建設標準，以領導干部和重點崗位、重點領域黨員干部為重點，以廉政文化“八進”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監(jiān)控、研判、引導能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。（二）構建源頭治理機制，著力治標治本。二是注重監(jiān)管權力決策，以建設“陽光政府”和深化完善基層治理機制為契機，全面打造“陽光工程”，大力推進行政權力公開透明運行。著力治本抓源頭，強化重點，針對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，完善了諸如XX鎮(zhèn)財產管理制度和XX鎮(zhèn)機關后勤管理制度等九項制度。貫徹落實黨內監(jiān)督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內監(jiān)督配套制度，深化巡查作，黨內監(jiān)督機制不斷完善；廉政、執(zhí)法、效能三大監(jiān)察綜合運用，形成了廉政建設與勤政建設相互促進的行政監(jiān)察格局；探索黨務公開，推行政務、村務公開，群眾有序參與監(jiān)督的渠道不斷拓寬。依紀依法做好信訪舉報工作，推進落實領導包案、領導干部接待群眾上訪日等制度，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二、強化領導，廉潔自律，全面落實黨風廉政建設責任制始終堅持把黨風廉政建設和懲防體系建設擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領導機構，黨政領導干部率先垂范，分工負責，認真自查，嚴格自律，切實把黨風廉政建設責任制落到了實處。按照中央、省、市、縣紀委全會及黨風廉政建設工作會議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的XX鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開專題會議，根據黨政領導干部的業(yè)務分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗任務分工，實行“一把手負總責，分管領導各負其責”，分工明確具體，任務落實到位，橫到邊、縱到底。鎮(zhèn)紀委等部門按照黨風廉政建設責任目標的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行監(jiān)督檢查職責，加強對村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發(fā)督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。（二）抓好領導干部自查自糾。鎮(zhèn)黨政主要領導干部帶頭堅持黨的民主集中制原則，認真踐行“四個親自”要求，嚴格執(zhí)行 “三重一大”制度；按照《廉政準則》及四大紀律八項要求，貫徹落實“六項新規(guī)定”和“四不準”，在各自的分管工作和日常工作中堅持自覺執(zhí)行黨委、政府的各項制度，重大事情做到主管部門提方案，分管領導核實，黨委會議集體研究決定。每位領導干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認真查找自身存在的問題，增強了廉政意識。認真貫徹落實《關于進一步深化干部隊伍作風建設的意見》，大力加強作風建設，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現象發(fā)生。三、預防為主，教育先行，優(yōu)化完善反腐倡廉制度體系落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，關鍵在宣傳教育，重點在制度建設。進一步完善了流動黨員教育制度、黨委中心組學習制度、廉政談話制度、預防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度、黨代表常任制和黨代會年會制等，完成了《威遠縣XX鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構建了黨性黨紀教育的長效機制，推進了懲防體系制度建設。（二）以“八進”為依托，深入推進廉政文化建設。四、強化監(jiān)督，嚴格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過多種形式解決群眾反映的生產生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。認真執(zhí)行《信訪工作條例》，開展重信重訪專項治理工作，落實領導干部包案化解疑難信訪問題。定期查收縣長（市、鎮(zhèn)）長信箱，全部及時辦理、回復，做到了事事有交待、件件有回音。沒有瞞案不報、有案不查的現象發(fā)生。抓好重點工程和民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，成自瀘高速路協(xié)調工作，沒有出現損害群眾利益的現象。深化村級治理機制建設，鞏固“村兩委+議事會”的村級治理新模式，推進農村黨風廉政建設。加強工程建設、土地管理等的監(jiān)管，鎮(zhèn)紀委全程參與監(jiān)督各項工程建設的招投標。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從大局出發(fā)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，弘揚求真務實精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設，千方百計謀發(fā)展，積極推進建立健全與社會主義經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質服務和創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經濟，特色農業(yè)，打造旅游XX”奠定堅實的基礎。2010年開封市教育局繼續(xù)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照圍繞一條主線（加強反腐倡廉制度建設），深化兩項教育（政治紀律教育、黨風廉政教育），推進三項建設（教育行風建設、機關效能建設、紀檢干部隊伍建設），實現四個目標（從源頭預防腐敗要有新進展、治理教育亂收費要有新成果、權力運行監(jiān)督要有新舉措、查辦違法違紀案件要有新突破）的總體思路，始終把加強懲防體系建設作為提升教育形象、發(fā)展教育事業(yè)的一項根本性、系統(tǒng)性工程，列入局黨委和局長辦公會議的重要議事日程，逐步建立健全各項工作機制，著力解決全市各級各類學校在辦學、招生、收費、師德師風等方面存在的突出問題，基本形成了懲防體系建設與教育事業(yè)同步發(fā)展、同步提升的良好局面。我們把懲防體系建設和黨風廉政建設責任制結合起來，實行“一把手”負總責，重點部署，強化責任。不因工作忙而弱化，不因時間長而淡化。年初市教育局組織召開有全系統(tǒng)負責干部參加的懲防體系建設工作會議，專題部署懲防體系建設的任務目標和工作措施，并與各縣區(qū)、局屬學校簽訂工作目標責任書，實行懲防體系建設“一票否決”，把 “一把手”抓懲防體系建設的職責落到實處。年終，局黨委及時召開表彰會，總結全年工作，表彰一批先進單位。局黨委始終堅持立足于教育，著眼于防范，創(chuàng)新思路，改進方法，注重廉政教育的經常性、多樣性和實效性。建立社會監(jiān)督機制。二、采取得力措施，大力推進懲防體系建設開封市教育局黨委在建立健全各項工作機制的基礎上，采取得力措施，加強懲防體系建設。一是學習、落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定》和《中共開封市委關于嚴肅工作紀律改進工作作風提高工作效能的六條規(guī)定》，進一步規(guī)范和嚴肅教育系統(tǒng)工作紀律，加強黨風廉政建設；二是組織開展黨政紀教育。同時，組織全系統(tǒng)黨員、干部、教師認真學習《開封市教育局建立健全懲治腐敗體系20082012年實施細則》，繼續(xù)落實領導干部廉政談話、廉政檔案、第一責任人“述廉”等各項制度，健全完善監(jiān)督制約機制，提高黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力，增強反腐倡廉教育工作的實效性，促進領導干部廉潔從政。明確黨風廉政建設領導責任，制定下發(fā)《開封市教育局 黨委2010實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。市教育局和學校的主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，要親自部署親自抓，重大問題親自過問，抓好班子，率先示范。同時大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，重點圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域及關鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞。從5月12日至6月11日，經過學習提高、對照檢查、整改建制三個階段，圓滿完成了此次警示教育活動的各項工作，收獲很大，教育效果顯著。自開展反腐倡廉警示教育活動以來，開封市教育局黨委能夠按照市委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進各個階段的工作，做到了活動、工作兩不誤，互相促進，取得了較為顯著的成效。大力推進政風行風建設開封市教育局高度重視社會各界對教育系統(tǒng)的行風評議活動，堅持開門評議，主動接受社會各界的監(jiān)督。局長焦會學同志多次參與廣播電臺《行風熱線》直播節(jié)目，認真接聽群眾來電，與聽眾直接對話，現場解答聽眾反映的有關問題，及時把群眾反映問題的處理結果反饋給聽眾和廣播電臺。三是設立舉報箱、舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督，并通過新聞媒體公示我們的工作職責和服務承諾，積極推行政務公開，及時向群眾公布辦事程序，同時利用開封市網上評議機關行風活動，認真解答網友提出的問題，努力為群眾提供快捷、優(yōu)質的服務。局紀委作為具體負責此項工作的部門，為了更廣泛系統(tǒng)地收集意見和建議，面向全市機關、企事業(yè)單位及社區(qū)、學生家長發(fā)放行風評議意見表，召開人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表、學生家長代表、學生代表座談會，從教師職業(yè)道德、學校風氣、學校管理、教育教學質量、學校收費等方面廣泛征求人民群眾和社會各界的意見及建議。行風評議活動效果是顯著的，一是加強了師德師風建設，提升了教師隊伍素質。嚴格落實各種收費政策，堅持收費公示制度，將收費政策和依據及時公開，接受群眾監(jiān)督。各級教育行政部門和學校都以民主評議學校行風為契機，通過征求群眾意見和建議，找準問題，進行認真整改，切實糾正了師德師風方面存在的問題，使全市各級各類學校都以全新的姿態(tài)和面貌接受社會評議，為推動全市教育行風建設再上新臺階打下基礎。抓住關鍵，強化對招生考試、公用經費使用、財務管理、各類評審評估、教育收費等方面的監(jiān)督檢查市教育局按照《建立健全懲防體系20082012年實施方案》的要求，對教育系統(tǒng)的重點環(huán)節(jié)和關鍵領域進行了監(jiān)督和檢查，進一步完善了中考高考、自學考試等各類統(tǒng)一考試的試卷保密和考試巡查制度，健全了招生考試工作地各項規(guī)章制度和網上操作平臺，使得開封市2010年高考在09年的基礎上又上了新臺階，得到了全市各屆人士的廣泛好評。在全市教育系統(tǒng)人事制度改革中，由于工作開展扎實有效，監(jiān)督有力，確保了全市教育系統(tǒng)人事制度改革的順利進行，充分調動了廣大教職工的積極性，為開封教育的又好又快發(fā)展打下了良 好的基礎。三、突出重點，加大糾風治亂工作力度，推動懲防體系建設健康發(fā)展開封市教育局全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，認真承擔《開封市建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年實施方案》的牽頭任務，建立了組織領導機制、規(guī)范約束機制、監(jiān)督檢查機制、社會監(jiān)督機制等四項工作機制，不斷深化農村義務教育經費保障機制改革，規(guī)范教育收費、治理教育亂收費。根據會議精神，開封市教育局制定了《2010懲防體系建設牽頭工作落實方案》。市縣區(qū)教育、物價部門成立收費核查小組，逐校核查收費項目、標準，督促換發(fā)《收費許可證》；二是嚴格執(zhí)行收費公示制度。四是針對公辦教師亂補課、亂辦班問題，及 時出臺《關于禁止公辦中小學校在職教師從事有償補課、辦班的規(guī)定》，要求各縣區(qū)教育局、局屬各中小學校認真?zhèn)鬟_貫徹文件精神，并設立舉報電話，加強日常監(jiān)督檢查，進一步加大查處力度，嚴肅查處亂補課、亂發(fā)教輔資料等違規(guī)行為，發(fā)現問題及時處理，堅決有效的制止問題的蔓延。2009年以來共查處違規(guī)違紀案件30多起，給予黨政紀處分6人，通報批評10人，撤職以下5人，有效地規(guī)范了全市中小學校的收費行為。為了監(jiān)督局屬各單位嚴格按照規(guī)定管好用好教育經費，杜絕截留、擠占或挪用等問題發(fā)生，十年來我們建立健全了教育系統(tǒng)內部審計制度，成立了教育系統(tǒng)內部審計機構，每年都及時派遣教育內審組，適時對局屬單位進行學財務收支審計，對局屬離任干部進行離任經濟責任審計。十年來的教育系統(tǒng)內部審計實踐，進一步規(guī)范了學校的財務管理制度，有力地保障了教育事業(yè)的健康發(fā)展。嚴格按照所劃定的范圍招生，生源好的學校嚴格控制招生計劃和班額，任何學校不得未經允許擅自擴大招生；二是推行招生“陽光工程”。四是高中招生落實“三限”政策，擴大分配生比例，10年達到了招生計劃的5o%，有力地促進了教育的均衡發(fā)展；五是嚴肅招生紀律。深入治理工程建設領域的腐敗現象為了推進懲防體系建設，從源頭上治理腐敗，開封市教育局注重加強工程建設領域的治理力度。上半年，由于我們領導重視，機制健全，措施得力，使得開封市教育系統(tǒng)的懲防體系建設工作取得了顯著成效，社會各界對教育的滿意度逐年提高，但我們要在看到成績的同時，還要看到我們的工作還有不小的差距。開封市教育局 2010年7月