【正文】 強黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，進行專題研究。二是明確目標任務，切實抓好責任分解落實。在年初全局干部職工大會上，局黨組書記范天恩同志與26個處室（單位）主要負責人分別簽訂了《反腐倡廉和黨風廉政建設責任狀》，確保責任到人。針對跟蹤督促檢查計劃，年中組織召開了懲防體系建設重點工作督查會，通報權力內控體系建設電子監(jiān)察平臺運行情況，對各處室（單位）承辦的黨風廉政建設責任制目標分解落實、內控監(jiān)察網上運行、“機關管理促進年”制度建設等情況進行了交流和督查，確保工作有序推進。在班子建設上，堅持民主集中制原則，堅持集體領導下的分工負責制，堅持民主生活會制度，領導班子成員自覺遵守政治紀律、工作紀律、生活紀律，為全局干部職工起到了模范帶頭作用。進一步完善了局黨組會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。據(jù)統(tǒng)計，全年共計召開10次黨組會、16次局長辦公會和12次局務會。結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局黨組先后召開了5次專題民主生活會，通過開展批評與自我批評，分析排查，對班子成員在工作創(chuàng)新及自身建設方面存在的突出問題，研究制定了整改措施。三是深化干部人事制度改革。四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。五是領導班子成員以身作則，率先垂范。領導班子成員的身體力行，為加強黨風廉政建設和機關作風建設起到了很好的示范帶頭作用。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設和業(yè)務工作、內部管理各項制度，切實轉變干部隊伍的作風，樹立良好的社會形象。局領導班子成員帶頭深入基層、聯(lián)系實際，加強調查研究。結合當前財政工作的突出問題，以處室為單位認真開展調查研究，形成了一批有理論深度、可操作性的調研成果。二是創(chuàng)新服務方式，提高服務效能。在財政收支管理、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)力求科學化、制度化、精細化；繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新業(yè)務工作，創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新管理手段。三是開展特色創(chuàng)建，爭創(chuàng)一流業(yè)績。結合機關管理促進年等活動，表彰了一批文明處室、優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨支部。對第四輪創(chuàng)建工作提出新要求，即各地財政所群眾滿意率要達到95％以上，力爭全市20％的財政所進入“百佳市級群眾滿意基層站所”行列。積極發(fā)揮財政部門“當好家、理好財”的表率作用，在資源節(jié)約活動中厲行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，將建設節(jié)約型機關活動不斷引向深入。重視建立資源節(jié)約的長效機制，及時調整“建設節(jié)約型機關”領導小組成員的基礎上，對各處室（單位）的內勤人員也進行明確，做到分工清晰、責任明確。二是建立健全各項規(guī)章制度。強化部門預算管理，逐步實現(xiàn)了對經費的“全面掌握、明細核算、分類登記”管理，提高了單位決算編制質量；規(guī)范了招標采購工作，降低采購成本。確保創(chuàng)建工作有章可循。各項管理制度、管理措施能否落到實處、見到實效，關鍵在于制度執(zhí)行的力度。二、關于推進懲治和預防腐敗體系建設情況2009年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和揚州市《任務分解方案》的第一年，抓好開局、打好基礎至關重要。加強組織領導，分解落實懲防體系建設各項目標任務。一是黨組高度重視。二是明確職責范圍。同時，實施“一崗雙責”，規(guī)定班子成員既要抓好主管的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍內的懲治和預防腐敗體系建設工作。三是強化懲防體系建設目標責任。深化財政管理制度改革，推進懲治和預防腐敗體系源頭治本各項任務的落實。（1）完善市區(qū)財政體制。（2）強化部門預算管理。（3）深化“非稅”收繳管理制度改革。強化非稅收入征收管理，督促各執(zhí)收單位嚴格按照規(guī)定的政府非稅收入項目、征收標準、征收范圍強化征管；建立健全規(guī)范的審批程序，依法辦理非稅收入緩征、減征、免征。（4）加強政府采購管理。制定了《揚州市政府采購方式變更管理補充規(guī)定》，在不違反公平原則的基礎上，提高了采購效率，彌補了采購方式變更管理上的一些空白。制定出臺了《揚州市市級政府采購預算編制及資金支付管理暫行辦法》，強化了政府采購預算的約束力，為進一步深入推進財政支出管理改革提供了條件。研究制定《銀行賬戶審批管理辦法》，加強銀行賬戶審批管理，規(guī)范賬戶審批行為。繼續(xù)推行完善公務卡制度，做好2010年全面推行公務卡改革的各項準備工作。緊緊圍繞財政資金和財政干部“兩個安全”目標，按照市委“機關管理促進年”的要求，繼續(xù)加強財政制度體系建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗體系建設中的保證作用，全面推進財政懲防體系建設。我局局機關內控機制共涵蓋10個處室77項制度，101個風險點、140條風險控制措施。在數(shù)據(jù)交換方面，目前接口工作已全部完成，其中采購中心、產權交易中心兩個單位的數(shù)據(jù)已交換至市電子監(jiān)察平臺中，為實現(xiàn)外網公開實時運行做好準備。在建章立制的同時，為保證制度的貫徹執(zhí)行，對局機關的制度建設情況進行了匯總梳理，將中央、市以及局黨組制定的應知應守的制度規(guī)定進行摘錄和編輯，匯編成《廉政手冊》，發(fā)全局黨員干部學習和執(zhí)行，并適時組織對相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，努力強化制度的執(zhí)行力。大力開展反腐倡廉教育，不斷豐富教育內容，靈活教育手段和形式，整合教育資源，落實教育效果，形成“大宣教”格局。同時，加強黨風廉政建設宣傳報導，先后在《揚州紀監(jiān)情況》、《揚州財政信息》、揚州財政網站等刊載新聞信息報導30余條；邀請市紀委領導為全局黨員干部上廉政黨課，以案說法、以案說紀、以案警示；組織局機關在職黨員干部到揚州市警示教育基地，集中開展“十個一”的預防職務犯罪暨反腐倡廉警示教育活動，進一步提升黨員干部愛崗敬業(yè)、勤政廉政的責任感和使命感。一是建立和完善內部監(jiān)督檢查工作機制，注重發(fā)揮財政專門監(jiān)督機構的職能作用。建立財政支出績效評價體系，加強財政資金使用情況的跟蹤問效，提高財政資金使用效益和效率，形成完整有效的財政監(jiān)管體系。二是發(fā)揮局機關職能部門的監(jiān)督作用。加強和完善領導干部經濟責任離任審計和內部審計工作，加強對審計問題整改情況的監(jiān)督檢查。（4）深入開展專項治理和糾風懲處工作。一是加強重大投資項目督查。同時，對種糧補貼、家電下鄉(xiāng)等中央涉農惠農政策的貫徹落實情況的檢查，保障重大決策的貫徹落實。二是開展“小金庫”專項治理。組織召開全市動員大會，開展新聞宣傳報導，并向社會公開舉報電話和舉報郵箱，認真部署落實和自查自糾。三是開展地方財政資金專項檢查。四是創(chuàng)新行政事業(yè)單位公房出租新型管理機制。黨風廉政建設責任制、懲防體系建設是一個長期的實踐過程，是一項必須常抓不懈，才能收到實際成效的戰(zhàn)略任務。力求把懲防體系建設與黨風廉政建設責任制工作有機結合起來，著眼于貫徹落實長效機制的構建，真正建立起“不想為”的自律機制，“不能為”的防范機制，“不敢為”的懲戒機制，“不愿為”的保障機制，不斷落實、鞏固和深化懲防體系的成果。一、院黨委和行政重大決策與重要決定的貫徹落實情況召開部門會議及時傳達、學習、領會院黨委和行政的重大決策與重要決定。制定有部門文件傳閱制度，及時將院黨委、行政下發(fā)的重要文件放到文件夾里供全體職工傳閱。如2010年我們認真做好了校慶60周年的各項工作、學習宣傳貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神等活動的宣傳報道工作，會同組織部召開了思想政治教育研究會2010年年會，做好了黨建和思政工作考核等。將黨風廉政建設理論納入黨委中心組學習計劃，精心安排學習內容。在學習過程中采取集中學習與自學相結合，1 理論學習和研討相結合等形式，緊密聯(lián)系學校實際展開思考與討論，增強了理論學習的實效性、針對性，提高了中心組學習的效率和中心組成員的政治理論素質和廉潔從政的水平，為教職工的理論學習做了很好的表率。制訂印發(fā)了2010年教職工政治理論學習安排意見，對全校教職工的理論學習提出了指導性意見。結合學習教育內容，先后通過網絡、報紙、《學習資料》簡報等載體向教職工提供學習資料，及時更新和維護宣傳部網站“學習資料”欄目，以更為便捷的方式為教職工的政治學習提供參考資料。積極開辟和完善網上宣傳陣地，充分發(fā)揮校報、網絡、廣播、櫥窗等載體的作用，及時準確地反映學院反腐倡廉建設情況，刊發(fā)反腐倡廉的有關理論文章等，發(fā)揮了方便、快捷、高效的宣傳教育優(yōu)勢。黨委宣傳部制定了領導分工文件，并下發(fā)到各系（部）、各部門，班子成員工作分工進一步明確，同時有分工又有合作，提高了工作效率。不定期召開部務會議，部門人員將各自工作開展情況和遇到的問題進行討論，有力促進了工作的開展。凡部門重大問題，能夠在充分討論的基礎上，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。在重大問題、資金使用等方面黨委宣傳部領導堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，使權力的透明度大大提高。認真抓好經常性的思想政治工作。通過經常性的思想政治工作，掌握了人員的思想動態(tài)，教育活動做到了有的放矢，同時，也將一些不正常、不健康行為和想法消除于未然。黨委宣傳部處級干部通過參加集中學習和自學相結合的方式，認真學習了黨中央、國務院關于加強覺風廉政建設、深入開展反腐斗爭的一系列指示精神，在工作中樹立起了科學的世界觀、人生觀、價值觀，從思想上與黨中央保持高度一致，把廉政建設變成自覺行動，貫穿于日常工作始終，增強了拒腐防變能力。嚴格以身作則，做到廉潔自律。嚴格按照有關規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂圈，自覺維護黨在群眾中的良好形象。四、經費使用及資產管理情況進一步規(guī)范部門經費的使用。無亂收費，私設“小金庫”問題發(fā)生。凡價格超過5000元的物品采購，特別是在校慶期間的紀念品采購，校史展和畫冊制作，慶典大會舞臺布置等均嚴格按照招投標程序，并由分管院領導與中標廠商簽訂合同，監(jiān)審處全程參與，使學校有限的資金發(fā)揮了應有的作用。所購各類資產都及時按照學校規(guī)定申報填表登記，部門安排有專人負責資產管理工作，定期對資產進行清查盤點，現(xiàn)有資產利用率高，無閑置和安全問題發(fā)生