【正文】 任體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。我局將以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度化、常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進(jìn)我局依法行政水平再上新臺(tái)階。加大了國(guó)土資源管理的依法行政力度，不僅查處土地違法行為，更要查處違法責(zé)任人和涉及到的相關(guān)責(zé)任人員，以點(diǎn)帶面來(lái)推動(dòng)嚴(yán)格土地管理責(zé)任落實(shí)。XXXX年 1 XX月XX日至XXXX年XX月XX日期間，我局共立案查處國(guó)土資源違法案件XXX件，已辦結(jié)XXX件，已辦結(jié)案卷從立案、調(diào)查取證、審查決定、法律文書(shū)制作及送達(dá)，都按照行政處罰程序進(jìn)行，程序合法，案卷歸檔基本完整規(guī)范。規(guī)范了本系統(tǒng)行政許可的設(shè)定和實(shí)施，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益、保障本機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理、提高執(zhí)法水平。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照XXX的要求，組織工作人員先后參加了由XXXXX舉辦的國(guó)土資源執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并通過(guò)考核，取得執(zhí)法證書(shū)，使我局執(zhí)法人員全部實(shí)行持證上崗，依法有效地開(kāi)展依法行政及執(zhí)法工作。其中辦理國(guó)有土地使用證XXXX，集體土地使用證XXXX；礦業(yè)權(quán)設(shè)立許可XXX件，建設(shè)項(xiàng)目供地審批許可XXX件。已辦結(jié)案卷基本資料基本齊全，均裝訂成卷形成獨(dú)立卷宗，及時(shí)歸檔；行政許可有法律法規(guī)依據(jù)，無(wú)自行設(shè)定項(xiàng)目，無(wú)超期現(xiàn)象發(fā)生。（三）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力參差不齊，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。四、下步打算和整改措施我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級(jí)要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規(guī)范，我們將在今后的工作中切實(shí)做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高依法行政和案件查辦水平；進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可的制度建設(shè)及收費(fèi)管理；進(jìn)一步完善案件后續(xù)處理各項(xiàng)工作任務(wù)，一手抓依法查處，一手抓規(guī)范管理；加大巡查和查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，堅(jiān)決把違法用地行為制止在萌芽狀態(tài)，要查辦大案要案，樹(shù)立法律的權(quán)威性，對(duì)全市的土地、礦產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行清理，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)依法作出處理，從而發(fā)揮國(guó)土資源部門執(zhí)法監(jiān)察部門的職能作用，高效服務(wù)于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、行政執(zhí)法行為規(guī)范，案件處理程序規(guī)范在每次的檔案行政執(zhí)法檢查中，我局行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動(dòng)表明身份，持證執(zhí)法。注重搜集檔案違法證據(jù)，對(duì)有重大檔案違法事件的立案、審查，都有專門股室負(fù)責(zé)，并報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審批。經(jīng)辦理的行政案件中，執(zhí)法主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)完備，適用法律適當(dāng)，引用條款準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，均為兩人以上執(zhí)法人員調(diào)查取證。在行政許可上，嚴(yán)格按照行政許可法律文書(shū)的格式及行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)流程操作，未出現(xiàn)違紀(jì)、投訴的現(xiàn)象發(fā)生。(四)案卷歸檔是否規(guī)范18分。四、存在問(wèn)題經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問(wèn)題，由于我局檔案庫(kù)房條件較差，以致案卷紙張有所破損。五、下一步工作打算（一）高度重視，積極整改。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。（三）完善制度，規(guī)范操作。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，同時(shí)，建立健全執(zhí)法檔案管理等各項(xiàng)配套制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。開(kāi)展酒類、屠宰、成品油、零售促銷、再生資源管理等行政執(zhí)法檢查共計(jì) 3538人次，出動(dòng)車輛825輛次，下達(dá)責(zé)令改正832份，下達(dá)行政處罰決定書(shū)20份，其中行政處罰一般案件19起，聽(tīng)證程序處罰案件1起，結(jié)案19起，剩余1起案件正在強(qiáng)制執(zhí)行中。二、領(lǐng)導(dǎo)重視、嚴(yán)格落實(shí)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任我局高度重視行政執(zhí)法工作，局長(zhǎng)董林勝多次在局務(wù)會(huì)和機(jī)關(guān)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)依法行政工作，要求嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（二）突出重點(diǎn)、全面評(píng)查根據(jù)臨汾市商務(wù)局文件要求，我局明確了行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)：行政許可案卷主要針對(duì)實(shí)施主體合法性，許可依據(jù)準(zhǔn)確性，許可材料真實(shí)、合法、齊全性，許可收費(fèi)合法性，辦案期限的合法性和監(jiān)督性進(jìn)行評(píng)查。行政處罰案卷主要針對(duì)行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，處罰內(nèi)容是否適當(dāng)，告知權(quán)利和期限是否準(zhǔn)確，是否實(shí)行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒(méi)財(cái)物單據(jù)是否規(guī)范等8大方面。沒(méi)有超越職權(quán)、濫用職權(quán)現(xiàn)象，沒(méi)有引起相關(guān)法律訴訟的情況。經(jīng)評(píng)查，行政執(zhí)法檢查案件，主體合法，程序規(guī)范，日常檢查臺(tái)賬健全，案卷材料齊全、完備，對(duì)檢查出的問(wèn)題有措施、有結(jié)果，并能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。三、主要成績(jī)（一）行政許可方面2009年12月，我局被市政府列為政府工作部門，行政許可實(shí)施主體合法。案卷歸檔及時(shí)，裝訂統(tǒng)一、規(guī)范。在酒類監(jiān)管方面，嚴(yán)格執(zhí)行了商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局等七部局《關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)家食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全工作的通知》中“抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”要求，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。依法采取行政強(qiáng)制措施，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實(shí)施查封（扣押）行為，解決了辦案過(guò)程中證據(jù)保全期限短的問(wèn)題。（三）行政執(zhí)法檢查方面按照侯馬市《關(guān)于進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂工作力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知精神》的要求，我局所有執(zhí)法檢查都要經(jīng)過(guò)市糾風(fēng)辦審查并經(jīng)分管優(yōu)化環(huán)境的副市長(zhǎng)簽字，并采取日常檢查、舉報(bào)投訴檢查和節(jié)假日專項(xiàng)檢查相結(jié)合方式進(jìn)行。四、存在問(wèn)題商務(wù)部部分規(guī)章內(nèi)容，如：“有法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定”，其職責(zé)不清，給基層執(zhí)法帶來(lái)較大難度。商務(wù)部門對(duì)酒類監(jiān)管職責(zé)非常明確“抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”，但上級(jí)文件總是把“酒類打假”作為執(zhí)法的主要工作，造成基層無(wú)法依法行政。個(gè)別行政處罰案卷當(dāng)事人基本情況填寫(xiě)不完整；文字書(shū)寫(xiě)達(dá)不到整齊美觀。五、整改措施繼續(xù)加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法。案卷裝訂做到美觀大方，資料完備，提供證據(jù)材料逐頁(yè)簽名、文書(shū)規(guī)格統(tǒng)一。同時(shí)，在今后的執(zhí)法過(guò)程中，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高綜合行政執(zhí)法水平。全部結(jié)案，無(wú)一起復(fù)議被撤銷和敗訴案件。二、突出重點(diǎn)、全面評(píng)查根據(jù)縣法制辦要求，我局明確了此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)，主要針對(duì)行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，處罰內(nèi)容是否適當(dāng)，告知權(quán)利和期限是否準(zhǔn)確，是否實(shí)行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒(méi)財(cái)物單據(jù)是否規(guī)范等8大方面。沒(méi)有引起相關(guān)法律訴訟的情況。經(jīng)檢查行政處罰的數(shù)額與實(shí)際上繳財(cái)政數(shù)額一致，沒(méi)有出現(xiàn)截留、私分或變相私分罰沒(méi)款的現(xiàn)象。三、存在問(wèn)題立案材料不完整。個(gè)別案卷文書(shū)使用不規(guī)范；個(gè)別當(dāng)事人簽名不規(guī)范，沒(méi)有簽署意見(jiàn)和日期。有的案卷材料裝訂順序不符合要求；有的案卷裝訂不規(guī)范。同時(shí)，在今后的執(zhí)法過(guò)程中，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高行政