【正文】 ，深入施工現(xiàn)場，實地核實工程量。如某工程送來的結(jié)算各項子目和圖紙都能對應(yīng)，看上去沒有什么問題，但是現(xiàn)場去看，才發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙上的食堂花崗巖地面全部取消，留做二次裝修施工，施工隊只簽證增加的工程量，未簽證減少的工程量，資料也是只報增加項目的資料，而建設(shè)方也不知道施工單位將這部分工程量又計算在結(jié)算中，此一項審計時就扣除了二十多萬的造價。工程量審核的嚴(yán)肅性工程量的大小決定了工程造價的高低，是工程造價確定的基礎(chǔ)。其中工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件中部分工程量內(nèi)容的變更，這些都必須要認(rèn)真核對，避免多算漏算或多扣漏扣。施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相一致。（2）掌握工程量計算規(guī)則。（3）計量單位。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m ,m10m100m2 或m10m100m3 等為單位,相應(yīng)工程量應(yīng)按定額規(guī)定的計量單位，一時疏忽犯的小錯,往往會使工程量成倍擴大。套用定額的準(zhǔn)確性（1）定額套用界限，對于每一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。例如:平整場地,當(dāng)該工程基礎(chǔ)屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型,都要將這一項重新列出。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。（4）嚴(yán)格審查結(jié)算單價結(jié)算單價應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定或合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)與計價原則執(zhí)行?，F(xiàn)場簽證的真實性現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生,必須額外增加的工作日或工程量所形成的費用,其具有嚴(yán)格的時效性,必須及時辦理,后補無效。（1）避免重復(fù)簽證。（2）按實簽證。審核時一定要實事求是,認(rèn)真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容,堅決拒絕與實際情況不符的簽證單。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑材料的市場價格也隨著市場的供需狀況不斷上下浮動，同時，社會上票據(jù)管理混亂，實價虛報經(jīng)常發(fā)生，這些都給工程材料價格的控制和審核帶來了一定的困難。（1）材料價格依據(jù)建筑材料的實際價格，應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標(biāo)準(zhǔn)來計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標(biāo)底投標(biāo)報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。審核時一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù),施工單位出具的購買發(fā)票不能作為定價基礎(chǔ),因為合同和招標(biāo)文件早已有約定。審核人員應(yīng)深入實際進行市場調(diào)查，掌握材料動態(tài)價格的同時，請建設(shè)單位和監(jiān)理單位配合，提供施工當(dāng)時所定價格的記錄、材料購買合同和監(jiān)理日記，收集有關(guān)資料，按照施工合同、施工協(xié)議、工程簽證等有關(guān)文件確定的原則確定材料的實際價格，把好材料價格這一關(guān)。審查費用是否與工程結(jié)構(gòu)、建筑物高度、建筑面積等的取費相符，費用的計取是否符合工程合同和招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件的承諾，施工單位投標(biāo)文件中承諾對工程造價的優(yōu)惠條件，是工程造價市場價格的體現(xiàn)，更能體現(xiàn)工程實際所需的投資額，竣工結(jié)算審核中要體現(xiàn)這一點。正確理解施工合同及補充協(xié)議、招投標(biāo)文件的精神，這些合同相關(guān)文件，是工程結(jié)算審計的“法律文本”，只有準(zhǔn)確把握它們的內(nèi)涵，才能真正做好工程結(jié)算審計工作。只有我們在工作中認(rèn)真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場，不斷積累工作經(jīng)驗和資料，及時掌握市場行情，才能準(zhǔn)確核定工程造價，使國家建設(shè)資金免于浪費。下面，就如何進行建筑安裝工程竣工結(jié)算審計，談一些個人看法：一、審前準(zhǔn)備工作竣工結(jié)算審計，是在承包商上報竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進行的。1．審查工程建筑各級批文，如可行性研究報告和批復(fù)，申請立項書和批復(fù)，設(shè)計、規(guī)劃、土地、計劃等部門審批，工程招投標(biāo)過程和工程施工中文件往來。了解計算取費標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。二、審計內(nèi)容竣工結(jié)算審計重點，應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用、各項取費、施工索賠是否正確這幾方面。這部分工程量審查，分別按不同地區(qū)不同計算規(guī)則正確計算，逐項審查，看有沒有混淆、錯算或漏算現(xiàn)象，防止高估冒算現(xiàn)象發(fā)生。在審計時應(yīng)注意以下幾個方面：（1）預(yù)算中所列各分項工程預(yù)算單價與預(yù)算定額是否相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致，防止高套定額情況。（3）對補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。并注意以下幾個方面的問題：（1）承包商是否按本企業(yè)級別和企業(yè)性質(zhì)計取費用，有無高套取費標(biāo)準(zhǔn)。（3）預(yù)算外調(diào)增材料價差，是否按實際計取，價差部分是否多計間接費。（5）有無巧立名目，亂攤費用現(xiàn)象。當(dāng)雙方對合同文件有異議時，國內(nèi)合同按國內(nèi)合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應(yīng)重點審計。，也稱全面審查法。缺點是工作量大，時間長，國內(nèi)單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。目前，因我國各地區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)不相同，這種方法使用范圍較少，現(xiàn)在，在發(fā)達(dá)地區(qū)，利用這種方法，又快又準(zhǔn)，是一項有效的方法。這種方法，主要適應(yīng)于國內(nèi)總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。四、審計步驟。（1）熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；（2）了解審計范圍和采用標(biāo)準(zhǔn)；（3）明確采用單價和調(diào)整原則。由于工程規(guī)模不一，合同訂立時間不一，施工企業(yè)不同，應(yīng)對不同情況，采用不同審計方法進行審計?？⒐そY(jié)算審計，可以消除高估冒算，排除不正當(dāng)提高工程預(yù)算造價現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強經(jīng)費核算，提高經(jīng)濟效益，加強竣工結(jié)算審計，也是審計單位十分重要的工作之一。送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發(fā)生費用與定額相距甚遠(yuǎn)；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結(jié)算審核，認(rèn)真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實因素,從根本上提升審核力度, 嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保審計單位的審核質(zhì)量、降低審核風(fēng)險，把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當(dāng)重要的位置。（2）編制、審核造價咨詢方案制度。（3）掌握好工程造價軟件的使用。二、審核程序質(zhì)量控制（1）審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進行施工現(xiàn)場勘察。(2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。一是審核人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時進行溝通。（4）嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核程序。A: 分層質(zhì)量控制措施：項目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進行控制，形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。三、工程造價審核過程中控制的重點審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。（3）工程量的審核。實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。（4）現(xiàn)場簽證的審核。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高材料損耗率等（6）定額套用的審核。套用定額分為直接套用與換算套用。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計?。旱谝弧⒑贤幸延羞m用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。總之，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實，做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良