【正文】 題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際（包括網絡、報刊報道等）撰寫一份調查報告。人民檢察院除監(jiān)督公安機關、國家安全機關偵查外，還負責刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關系，但內部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實際效果，產生了檢察機關監(jiān)督公安機關、國家安全機關的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現象⑤。庭審過程中的監(jiān)督問題?！伴_庭審理活動檢察機關既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題?，F行職能配制的弊端在于檢察機關權力種類多，職權分散，權力重點不明確，內部機構設置不合理。檢察機關擁有的監(jiān)督權異常重要，責任重大。筆者認為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機關的職能進行適當的調整改造。法律監(jiān)督職能應該從追訴職能中獨立出來，單列設置，可以考慮將這部分職能機構隸歸人大履行監(jiān)督權，負責對司法權進行全面監(jiān)督。筆者認為，追訴權應包括有偵查權、公訴權以及對一審判決的抗訴權。從程序意義上來說，偵查是追訴的準備階段，提起公訴是追訴的實施階段，抗訴是追訴的實現完成階段。監(jiān)督職能應與追訴職能相分離。根據監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列?？紤]到憲法的有關規(guī)定，檢察機關可保持名稱不變，但應實行職權分離。（1）使監(jiān)督機關與追訴機關相分離，雖然仍然稱為檢察機關，但兩部分的分割使檢察機關實質上分立為兩大塊。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。權力分離后，檢察機關的職能有了明確的定位：一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。從具體細節(jié)上來講，檢察機關法律監(jiān)督委員會的法律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判決的個案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí)行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行為的產生、行使和運作。監(jiān)督行為具有法律意義，產生特定的法律效果。（3）符合雙向制約的機能。具體的制度設計：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報送檢察機關內設的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān)督。（2）對于一審法院判決不服，追訴機關報法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機關抗訴的，追訴機關必須抗訴。（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實審查和適用法律審查。第二次介入才稱為實質介入或者是審判監(jiān)督介入。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨立監(jiān)督機構的監(jiān)督。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機構只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立才能行使好監(jiān)督權，才可避免出現刑事訴訟系統(tǒng)中內部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面?！侗O(jiān)督學形考作業(yè)4》參考答案： 時間：學習完教材第八至第九章之后。（字數要求1000字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學教學輔導欄目，三個案例，學員任選其一）從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定 職務犯罪不是刑法術語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便貪污、受賄，玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。（一）貪污罪的概念。（二）貪污罪的構成要件（三）該罪的主體是特殊主體。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。侵犯對象是公共財產。讓我們對照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備?？畹姆绞剑餐_取公款人民幣508000元。以上行為符合貪污罪的構成要件：方偉剛任職廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復雜客體，即公共財產所有權和國家廉政制度。身為公務員且為領導人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，” 共同騙取公款的行為。同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數額是五千元。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚，適用法律正確。但在現實社會生活中，公共權力的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表（或委托人）來行使。：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權，通過制定憲法，法律有權力行使劃定明確界線，并保護和擴大個人的自由權力，防治腐敗必須以權力制約權力，而以法律制約權力是實現權力制約權力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。權力的（相對）性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂權力。（分權制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據之一。中國古代（諫諍）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。（績效）監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調查權、（視察權）、建議權和起訴權。A、對行政機關進行的監(jiān)督B、對司法機關的監(jiān)督D對公民的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督和下級人大及其常委會的監(jiān)督 《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質詢的程序包括（ACD）。A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機關的監(jiān)督D、行政機關的監(jiān)督4．民主黨派監(jiān)督的內容主要包括以下方面（ABD）。A、人民性 B、公開性C、及時性 D、權威性四、簡答題簡述《聯(lián)合國反腐敗公約》的特點： 1）透明度。2）國際合作。3）強調預防。4）實體法與程序法相結合。5）公部門與私部門的合作。6）民事責任與刑事責任相結合，由于腐敗常常牽涉巨大財產，給社會造成了巨大浪費，因此，此公約在規(guī)定了刑事責任的同時，又規(guī)定了民事責任。國家行政機關和國家公務員肩負著管理各種國家事務的重任，掌握著為做好管理工作由國家授予的各種管理權力，只有正確使用這些權力，國家的各項管理工作才能正常運行。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現象的職能活動。廉政監(jiān)察是當前及至今后相當長時期內監(jiān)察機關的主要監(jiān)察職能之一。一般來說，行政行為應具備以下合法要件，否則即視為違法，1）主體合法：主體合法是指行政行為的作出主體必須具有行政主體資格。2）內容合法：行政行為的內容是指行政作為對行政相對人權利務所產生的具體影響。行政行為的程序是否合法也是判斷行政行為是否合法的重要標準。二是行政行為應當符合法定的步驟和順序。是黨的紀檢機關的一項重要工作，是嚴肅黨紀的中心環(huán)節(jié)。3）,在黨內開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的，有組織的和經常性的思想引導活動。4）信訪處理。5）其他監(jiān)督方式：如對下級黨的組織的決策活動進行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中檢查和處理，開展與黨內監(jiān)督職責的有關調查研究并向有關機關提出意見和建議等。該罪的構成要件：主體是特殊主體，包括國家機關工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員；在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員；雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員。該罪的客體是國家機關的正常管理活動。玩忽職守罪認定需劃清下述界限（1）玩忽職守罪與非罪的界限。其次要區(qū)別玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失，不能構成犯罪，只能按照一般玩忽職守行為，給予行為人相應的行政處分。本罪與重大責任事故罪在主觀方面都是過失，客觀方面都有嚴重危害后果。（3）玩忽職守罪與濫用職權罪的界限。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。第三篇：監(jiān)督學形成性考核冊答案監(jiān)督學形成性考核冊答案《監(jiān)督學形考作業(yè)1》 參考答案：時間：學習完教材第一至第三章之后。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：個人討論提綱。教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。在指導思想上，應充分認識加強和完善行政監(jiān)察制度建設的重要性自中國古代監(jiān)察制度產生以來，歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對維持其統(tǒng)治長治久安的重要性，都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機構的建設。這些制度規(guī)范對當代中國的權力監(jiān)督及廉政建設具有重要的借鑒意義。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想貪到不能貪，這是保持清廉的根本保證。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領導干部。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行?！薄邦I導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！?《鄧小平文選》第2卷第332—333頁)目前，盡管我們在廉政建設中取得了一定的成績，但從總體上看還有待于進一步加強。新中國成立以后至五十年代中期，我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對保障社會主義革命和建設的順利進行發(fā)揮了積極作用。為保障我國社會主義市場經濟建設的順利進行，必須進一步加強和改善現行的行政監(jiān)察體制。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關系到國家的各項制度建設的成敗。從我國古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機關的獨立性和權威性，以實現對各級官員的有效監(jiān)督。這種雙重領導體制，有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領導。這種雙重領導體制，很可能為各級地方政府過多干涉轄內行政監(jiān)察機關獨立行使監(jiān)察職能提供機會，侵蝕行政監(jiān)察機關的獨立性。因此，不少學者提出我們可以像在工商、稅務等部門實行垂直管理一樣，通過對專門從事權力監(jiān)督的行政監(jiān)察機關實行垂直領導來加強其獨立性。2005年9月9日，中央紀委、國家監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關于中共中央紀委監(jiān)察部單派駐紀檢、監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)，開始對派出機構的人、財、物實行統(tǒng)一管理，更初步體現了中央今后的改革意向。2007年6月12日，《南風窗》雜志報道湖北監(jiān)利縣委書記怒斥縣紀委腐敗?！奔o委如此，作為與紀委合署辦公并事實上受紀委領導的監(jiān)察機關我們也能想見會是怎么樣。在接受雙重領導的體制下我們的監(jiān)督機關都竟然如此，那么在垂直領導下，沒有了縣委書記的怒斥，誰又來監(jiān)督我們的監(jiān)察機關。所以，雖然加強獨立是我們改革的方向，但是，這種獨立一定是要建立在具有外部監(jiān)督與保證的條件之下，不如此，歷史必重演。它通過監(jiān)察百官和向皇帝諫諍朝政得失來行使職權，因此是封建國家機器上的平衡、調節(jié)裝置。在封建官僚系統(tǒng)中，皇帝是至關重要的因素，“凡事一斷于上”，具有絕對權威。正是由于擁有這把“尚方寶劍”，監(jiān)察官員才能做到不避權貴，“以卑察尊”，才能使監(jiān)察機關真正成為“糾百官罪惡”的機構，才能真正起到澄清吏治、維護封建制度的作用。當然，我們現在的監(jiān)察機關所擁有的“絕對權威”，并不是“封建爭權“(或者是類似的個人權威、集團權威)，而是“法律的權威”。因此，只有樹立法律的至上地位，使體現民主的法律成為監(jiān)察權力合法性的惟一依據，才能保證憲法和法律確立的平等原則不受破壞，才能保證監(jiān)察制度的施行不受領導人的干擾固定監(jiān)察與臨時監(jiān)察相互配合以及監(jiān)察官的互察中國古代不僅在中央和地方建立了固定的監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察機關，以實現坐鎮(zhèn)監(jiān)察的效能，同時還實行監(jiān)察官不定期地或專項巡察地方的監(jiān)察方式，以克服單純依靠坐鎮(zhèn)監(jiān)察的被動性，減少坐鎮(zhèn)監(jiān)察容易出現的虛監(jiān)、失監(jiān)的官僚主義現象，使地方上的一些不法官吏及時受到懲治，一些大案冤案及時得到審結。從漢代起開始實行中央職官多元監(jiān)察體制，唐朝在繼承漢制的基礎上，將多元監(jiān)察體制推廣到地方，但為了防止監(jiān)察官無人監(jiān)察現象的發(fā)生，從宋朝起推行互察法，遏止了監(jiān)察官本身濫用權力，違法犯罪的現象?？v觀整個封建社會的監(jiān)察制度，選拔任用監(jiān)察官有一整套極其嚴格和完備的制度。明朝規(guī)定，監(jiān)察官員必須是進士、舉人出身。我國現行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應有的作用，仍必須十分重視對制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質的要求，嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核。我國現行監(jiān)察制度應從中吸取有益經驗，完善我國的行政監(jiān)察制度?！侗O(jiān)督學形考作業(yè)2》參考答案： 時間：學習完教材第四至第五章之后。（（字數要求1500字左右）參考一關于黨內監(jiān)督的調查報告黨內監(jiān)督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。搞好黨內監(jiān)督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。二是監(jiān)督不了。三是無力監(jiān)督。就出現人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現象。四是監(jiān)督渠道不暢。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內在權威。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實施監(jiān)督