【正文】 的積極性 會計(jì)主管委派制度的實(shí)行將有利于提升會計(jì)人員的積極性。其次，會計(jì)人員到下級機(jī)構(gòu)后由于可以獨(dú)立權(quán)威地進(jìn)行相關(guān)的會計(jì)工作，并且可以完善下級機(jī)構(gòu)的會計(jì)基礎(chǔ)工作，這都會提升相關(guān)人員的地位感和成就感。三、商業(yè)主管委派制的弊端分析 雖然會計(jì)主管委派制度獲得了種種的實(shí)踐肯定，但是它還是有種種的弊端，特別是隨著改革的深入，很多的問題也逐步體現(xiàn)出來，下面我們簡要進(jìn)行分析。會計(jì)主管委派制度也一樣，在會計(jì)主管委派制度中，會計(jì)主管在監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算工作中也干涉了經(jīng)營層的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)利。首先，會計(jì)主管在監(jiān)督會計(jì)核算的過程中，必然對經(jīng)營管理層的行為產(chǎn)生了分權(quán)行為，而在現(xiàn)代企業(yè)制度中，要求現(xiàn)代企業(yè)必須是一個自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，這其中就強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立核算，而在會計(jì)主管委派制度下，各個下級機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核算將受到約束。這樣最終也是對整個銀行利益的侵害。首先，會計(jì)主管主要工作是保證對會計(jì)信息的監(jiān)督和會計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，委派行并沒有賦予會計(jì)主管太多的權(quán)力，而且由于會計(jì)主管和下級分行的經(jīng)營層的思考角度不一樣，這就不利于二者相互間的溝通，最終影響了二者協(xié)同效應(yīng)的提升。很多的會計(jì)一線人員由于處于上級委派的會計(jì)主管的監(jiān)督下，并且會計(jì)操作人員的錯誤可能會讓本機(jī)構(gòu)受到上級機(jī)構(gòu)的懲戒，同時會計(jì)操作人員和會計(jì)主管由于編制不同，所屬的機(jī)構(gòu)不同，因此會計(jì)操作人員對會計(jì)主管有一定的戒心。再者，對會計(jì)主管的再監(jiān)督體系的缺失也不利于制度效果的體現(xiàn)。另外，組織上的多頭領(lǐng)導(dǎo)也是會計(jì)主管委派制度不可避免的難題。其次，在與上級機(jī)構(gòu)的溝通中，由于時間和工作量的限制，很多的委派主管無法及時和上級機(jī)構(gòu)中的會計(jì)部門匯報(bào)，但是下級機(jī)構(gòu)的管理層和上級機(jī)構(gòu)的管理層溝通較多，容易導(dǎo)致下級機(jī)構(gòu)的管理層利用一些機(jī)會報(bào)復(fù)委派主管，造成委派主管不僅受到會計(jì)部門的考核，還受到下級機(jī)構(gòu)管理層的變相考核。一般是以會計(jì)核算工作及會計(jì)基礎(chǔ)工作為考核的內(nèi)容。同時，會計(jì)主管的考核指標(biāo)還比較不合理。畢竟會計(jì)主管的工作還是支持性的職能工作，因此難以從定量的方式衡量，這本身就不利于科學(xué)衡量會計(jì)主管的工作。這自然是不利于優(yōu)秀的會計(jì)主管脫穎而出，最終也將不利于會計(jì)主管委派制度的實(shí)施。這種論述可能限于作者的經(jīng)驗(yàn)和理論水平有所偏頗，希望能對完善這一制度有所幫助。會計(jì)委派制是一種會計(jì)人員管理體制，國家 以所有者的身份，憑借其管理職能對國家所屬的企業(yè)、事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管 會計(jì)進(jìn)行委派的一種制度。關(guān)鍵詞:會計(jì) 委派制一、實(shí)行會計(jì)委派制的必要性（一）有利于國家加強(qiáng)對國有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理。會計(jì)人員在現(xiàn)有的管理模式下，人事關(guān)系，薪金待遇受制于本單位直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性大打折扣，對單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象敢怒不敢言，更有甚者成為了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)的幫兇。（二）進(jìn)一步改進(jìn)我國現(xiàn)有的會計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制。由于我國目前會計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理體制陳舊，再加上執(zhí)行不嚴(yán)，使得會計(jì)人員僅僅成為了記賬先生，現(xiàn)代會計(jì)精神所要求的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能成為空談。要解決這個問題，首先我們會計(jì)人員和會計(jì)管理人員必須遵守法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)定，其次就是要利用會計(jì)委派制，將會計(jì)人員交由上級部門即委托部門管理，其工資和人事等關(guān)系與本單位無關(guān)，這樣，會計(jì)管理人員就保持了很高的自主性和獨(dú)立性。在獨(dú)立性和自主性的問題解決后，上級主管部門還需要建立健全各項(xiàng)保障措施，下屬企業(yè)和事業(yè)單位也要積極配合，以最大程度的保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。保障會計(jì)隊(duì)伍的純潔性和可持續(xù)性。企業(yè)內(nèi)部人可以利潤最大化為目標(biāo)參與市場競爭，作為代理人擁有排他性的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。（四）促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行。可以有效地規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性，從根本上消除了做假賬和虛假報(bào)表的現(xiàn)象，也較大地提高了會計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實(shí)行會計(jì)電算化打下基礎(chǔ)。③集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)期目標(biāo)。二、會計(jì)委派制實(shí)施中的不足會計(jì)委派制是一項(xiàng)全新的工作，在實(shí)踐中暴露出諸多不足，急待在今后的摸索中加以完善。接受委派的會計(jì)職員負(fù)有監(jiān)視企業(yè)經(jīng)營活動、對國有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，但在責(zé)權(quán)利的分配中，責(zé)任明顯大于權(quán)力和利益。（二）削弱了會計(jì)參和？企業(yè)治理的職能長期以來，會計(jì)職員的定位是履行會計(jì)和財(cái)務(wù)治理工作的職能。實(shí)行會計(jì)委派制，會使單位領(lǐng)導(dǎo)人以為會計(jì)是“外來人”，和他們不同心，對會計(jì)職員產(chǎn)生抵觸情緒，甚至排擠會計(jì)委派職員。一是業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)步。盡管委派是優(yōu)中選優(yōu)，但業(yè)務(wù)技能參差不齊，多少都是遺憾。固然主管部分對委派會計(jì)職員明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些委派職員受人情因素的影響，對違法違游記為不能認(rèn)真監(jiān)視。這一治理形式反映財(cái)政的利益較多，而和被委派單位很難取得共叫。只有這樣才能促進(jìn)被委派單位尊重委派職員，接受監(jiān)視，充分調(diào)動委派職員在依法履行監(jiān)視職責(zé)條件下盡力幫助企業(yè)增收節(jié)支和進(jìn)步效益的積極性，保證委派公務(wù)的公正性、有效性。委派職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)一樣都是按委派單位賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作的，他們之間是為了達(dá)到一個共同目標(biāo)而相互配合、相互約束的。委派機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常和被委派單位聯(lián)系，及時向其宣傳國家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)以及委派會計(jì)職員的職責(zé)權(quán)限，使其知法遵法，并在實(shí)際工作中支持工作。（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會計(jì)行為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計(jì)主體行業(yè)日益多樣化、復(fù)雜化、會計(jì)核算內(nèi)容不斷拓寬，對會計(jì)職員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。還要嚴(yán)把會計(jì)職員錄用關(guān)，然后，要對被錄用職員實(shí)行委派會計(jì)業(yè)績考評，得出綜合評價，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。四、會計(jì)委派制的成效（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)長期以來，由于各單位的會計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其親身利益和本單位密切相關(guān)，就難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，難以依法行使監(jiān)視職能，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)治理失控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果。由于會計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都不在被委派單位，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除了各種干擾。各單位的每一項(xiàng)開支都必須經(jīng)過委派會計(jì)和核算中心的嚴(yán)格審核，不公道的開支不能報(bào)銷，分歧格的票據(jù)不能進(jìn)賬，有效杜盡了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂游記為的發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理了。實(shí)行會計(jì)委派制后，各基層單位會計(jì)職員受委派部分的委派，要對委派部分負(fù)責(zé)，所以能夠正確、及時、真實(shí)地將各單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等通過財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)向委派部分匯報(bào)，使其及時正確把握全局，從而為國家宏觀調(diào)控決策提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息，進(jìn)步宏觀調(diào)控能力。委派部分根據(jù)《會計(jì)法》可以對會計(jì)職員的職責(zé)任務(wù)、勞動紀(jì)律、職業(yè)道德等方面進(jìn)行監(jiān)視，對于在會計(jì)工作中不能正確履行職責(zé)，會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，會計(jì)信息失真等新題目，要進(jìn)行追究，對不稱職的會計(jì)職員解聘或調(diào)離崗位，這種責(zé)任機(jī)制促進(jìn)了會計(jì)職員自身素質(zhì)的進(jìn)步。但作為一種制度本身在實(shí)施過程中肯定有利有弊，要實(shí)事求是地評價其效果，也應(yīng)看到其局限性。我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，通過在實(shí)踐中不斷的探索使之進(jìn)一步完善，保證會計(jì)委派制在現(xiàn)階段能夠發(fā)揮出它應(yīng)有的作用和成效。實(shí)踐證實(shí)，它對建立會計(jì)監(jiān)視約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)步政府的宏觀調(diào)控能力，預(yù)防和治理，防止國有資產(chǎn)流失等發(fā)揮了積極功能。參考文獻(xiàn)：[1]陳文軍，[M]..[2]—會計(jì)委派制操作指南[M]..[3][M]，北京：.[4][J].（11）.[5][J]..（11).[6][J]..（6）.[7][.(3)摘要:61－62[8][.（1）摘要：31—32.