【正文】 政管理工作會議精神，結(jié)合湖南工商實際，2012年全省工商行政管理工作的整體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，堅持依法行政、執(zhí)法為民，緊扣科學發(fā)展主題，突出監(jiān)管執(zhí)法主責，圍繞效能建設主線，推進全省工商事業(yè)科學發(fā)展，為“四化兩型”作出新的更大貢獻。突出重點抓監(jiān)管。今年要圍繞關(guān)系國計民生的熱點、焦點、難點問題，集中時間、集中精力在全省系統(tǒng)開展八大整治行動：以違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點，集中開展食品安全專項整治。以農(nóng)資市場為重點，集中開展農(nóng)村市場整治，分階段、分重點開展“紅盾護農(nóng)保春耕”、“紅盾護農(nóng)保夏播”、“紅盾護農(nóng)保秋收”執(zhí)法行動，查處一批坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)案件。以打擊商標侵權(quán)、制假售假為重點，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治。以醫(yī)藥購銷、工程建設領域為重點，集中開展商業(yè)賄賂專項整治。以推廣合同示范文本和規(guī)范監(jiān)管格式條款為重點，集中開展打擊合同“霸王條款”專項整治。提升效能抓監(jiān)管。要創(chuàng)新方式提效能，深化網(wǎng)格監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，夯實監(jiān)管基礎，推進信息化與工商業(yè)務的深度融合，積極開發(fā)流通環(huán)節(jié)食品許可、食品安全電子監(jiān)管、企業(yè)屬地監(jiān)管和綜合業(yè)務系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡商品交易平臺，運用12315短信平臺，提高日常監(jiān)管效率，提升市場監(jiān)管水平。要查辦大要案件提效能，抓住民生問題、壟斷行業(yè)、新違法方式，努力查辦一批在全省乃至全國有影響、有震懾、有權(quán)威的大要案件，樹立工商部門執(zhí)法如山的“市場衛(wèi)士”形象。全省系統(tǒng)要為執(zhí)法辦案提供財力、人力等方面的保障，把執(zhí)法辦案作為績效考核的重要內(nèi)容，對有案不查、查而不結(jié)、查處不力的單位和主要責任人，實行問責。防范風險是確保監(jiān)管到位的重要保障。要突出重點防控，對煤礦、煙花爆竹、化學危險品和成品油等高危企業(yè)嚴密監(jiān)控、嚴加監(jiān)管，確保企業(yè)主體資格合法有效，確保監(jiān)管巡查及時到位，確保對違法違規(guī)企業(yè)的處理措施到位。要健全防范機制，通過市場巡查、消費投訴、部門反饋等途徑，實行監(jiān)管風險量化管理，構(gòu)建科學的風險評估、預警和化解機制，在積極履職中抓防范，在規(guī)范管理中促提高。要在提高維權(quán)效能上下功夫。要規(guī)范維權(quán)流程，加強12315指揮中心建設，完善12315工作規(guī)范，建立分流轉(zhuǎn)辦、督查落實、回訪反饋、信息匯總等工作流程，完善消費糾紛處置職責、權(quán)限、程序和辦法。要在解決民生問題上求實效。要加強服務領域消費維權(quán)，規(guī)范服務合同格式條款，在通訊、快遞、美容美發(fā)、網(wǎng)購等行業(yè)和領域開展消費維權(quán)評議活動，不斷提升消費維權(quán)實效。要在創(chuàng)新社會管理上求突破。要建立消費維權(quán)行業(yè)自律機制，督促企業(yè)加強自律，開展對企業(yè)、商場、超市，各類零售、批發(fā)市場和專業(yè)市場等消費維權(quán)工作指導，落實企業(yè)消費維權(quán)責任，把消費糾紛解決在行業(yè)內(nèi)部，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（三）緊扣中心，積極作為，提升科學發(fā)展的推動力發(fā)展是第一要務，要全力服務科學發(fā)展，推動經(jīng)濟社會進步。市場主體是市場經(jīng)濟的細胞。凡是有利于市場主體發(fā)展就大膽放、大膽試、大膽扶，最大限度做多增量、做活存量、提升質(zhì)量、增強能量。要以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效為突破，大力支持農(nóng)村市場主體發(fā)展，重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。要把實施商標戰(zhàn)略作為服務發(fā)展的著力點。要突出大企業(yè)、大集群、大園區(qū)，大力培育馳名商標、著名商標和地理標志證明商標。要加強商標戰(zhàn)略實施示范工作，推進湖南省商標戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)活動開展。要把扶持文化產(chǎn)業(yè)作為服務發(fā)展的突破點。要在培育主體上求突破，指導經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，為文化企事業(yè)單位改制開辟“綠色通道”，引導各類資本、各類投資主體興辦文化企業(yè)或從事文化經(jīng)營，重點培育大型骨干文化企業(yè)，以“文化航母”帶動文化企業(yè)“百舸爭流”。要在打造特色上求突破，深入挖掘湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)文化、紅色文化和娛樂文化資源，推動文化演藝、文化娛樂、文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高行政審批效能，加快湖南企業(yè)登記網(wǎng)建設，推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、遠程核準，認真落實一次性告知、限時辦結(jié)、預約服務、延時服務。要提高民生服務效能，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。（四）整合資源，夯實基礎，提升自身發(fā)展的源動力“基礎不牢，地動山搖”。整合行政執(zhí)法資源。要整合監(jiān)管資源，對市場巡查、質(zhì)量監(jiān)測、投訴舉報、案件查處等監(jiān)管動態(tài)信息，實行定期分析和綜合運用，建立系統(tǒng)全面、動態(tài)管控的市場主體監(jiān)控體系。整合信用信息資源。要加強數(shù)據(jù)庫建設，工商各業(yè)務系統(tǒng)要相互銜接，真實、準確、完整、及時地記錄市場主體登記、監(jiān)管信息，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。要研究企業(yè)信用信息公示辦法，對失信企業(yè)公開曝光，讓守信者得益、失信者受懲。整合基礎建設資源。要籌統(tǒng)基層規(guī)劃，推進基層工商所規(guī)范化建設，建立標準統(tǒng)一的主要業(yè)務工作規(guī)范和流程，全面提升工商所效能化和標準化建設。要堅持厲行節(jié)約原則，把有限的資金重點向基層傾斜，提高基層經(jīng)費保障水平，市州局要按照均等化原則合理分配使用資金。（五）加強學習，改進作風，提升工商隊伍的執(zhí)行力隊伍建設是第一保障，要建設高素質(zhì)的干部隊伍，為工商事業(yè)改革發(fā)展提供組織保證。各級領導班子是推動工商行政管理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要以班子建設引領干部隊伍建設。各級領導班子要加強黨性修養(yǎng)，貫徹落實中央、省委省政府重大決策要堅定不移，在大是大非面前旗幟鮮明，在急難險重任務面前態(tài)度堅決，在事關(guān)原則問題上立場堅定，以忠誠之心對待組織，以竭誠之心對待事業(yè)，以真誠之心對待工作，不負組織重托。各級領導班子特別是“一把手”要充分發(fā)揚民主，做到統(tǒng)攬不包攬，善斷不武斷，認真落實民主集中制和決策議事制，省局今年將在全省系統(tǒng)推行“三重一大”等重大事項票決制，出臺重大事項票決制實施辦法，從制度上推進科學決策、民主管理。要大力提倡講實話、興實干、辦實事，樹立“實干興業(yè)”的用人導向，用實干歷練干部，用實效評判干部，用實績選拔干部。加強能力建設。要強化業(yè)務培訓，以培養(yǎng)一批專業(yè)型、復合型、實用型人才為目標，開展大規(guī)模教育培訓，繼續(xù)與國內(nèi)、省內(nèi)著名高校聯(lián)合辦班，在國家工商總局行政學院開辦以提高業(yè)務素質(zhì)和行政執(zhí)法能力為重點的省市兩級領導干部“湖南班”，以監(jiān)管執(zhí)法能力和業(yè)務素質(zhì)為重點，有針對性地培訓業(yè)務骨干，同時組織好對基層工商所長的輪訓。加強作風建設。各級工商行政管理機關(guān)要多深入基層、深入市場、深入一線，問政于民、問計于民、問需于民，按照省委省政府統(tǒng)一部署，組織開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動，積極參與萬人評議省直單位活動，樹立工商部門親民、愛民、幫民的良好形象。對上級作出的決策和部署，做到事前有安排、事中有督查、事后有驗收，一環(huán)扣一環(huán)，一級督一級，層層抓落實，事事抓落實，確保政令暢通，令行禁止，上下一盤棋。要認真落實中央關(guān)于“基層建設年”的各項部署，全省系統(tǒng)各級黨組織都要建立健全黨組織生活和民主生活會制度，切實加強對黨員的教育和監(jiān)督。要以工商文化建設為重點，以創(chuàng)建文明單位為載體，以貫徹《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》為抓手，激發(fā)和激活工商文化活力，全面提升工商隊伍綜合素質(zhì)。要落實《廉政準則》及各項廉潔從政、廉潔自律的規(guī)定，加強崗位廉政教育，打造工商廉政文化，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。要深入推進廉政風險防控管理，健全規(guī)范權(quán)力運行制度。要加大查處違法違紀案件力度，著力解決群眾反映的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，樹立為民清廉的良好形象。讓我們統(tǒng)一思想，凝心聚力，真抓實干，以更加堅定的信心，更加振奮的精神，更加有為的舉措，扎實做好今年各項工作，圓滿完成全年目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。一、上半年工作完成情況（一）以開展黨的群眾路線教育實踐活動成果為要求，進一步強化黨建廉政工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習黨的十八大精神，創(chuàng)新社會管理，以開展黨的群眾路線教育實踐活動成果為要求，為加強和改善民生，加強社會建設作出新貢獻。二是認真抓好各級班子建設和黨員干部隊伍建設。四是認真抓好黨風廉政和機關(guān)效能建設。（二）以創(chuàng)建“體育強市”為抓手，進一步繁榮群眾體育活動堅持“開展體育運動、增強人民體質(zhì)”方針，認真貫徹落實上級關(guān)于開展群眾體育工作的重要指示精神，深化公共體育服務機制，提升全民健身設施品質(zhì)，推動特色群體項目開展，舉辦特色品牌群體賽事活動，發(fā)揮各單項體育協(xié)會和社會體育指導員在全民健身和群眾體育活動開展上的積極作用，探索發(fā)揮體育功能參與社會管理的新路子，為創(chuàng)建省級“體育強市”奠定堅實基礎。一是3月份舉辦了20年“新置20處城鄉(xiāng)公共體育設施”（提升工程）培訓班，并現(xiàn)場觀摩20年建設的健身公園；二是召開局黨委會，研究確定25個建設指標，并于4月份以文件形式下發(fā)落實到各建設區(qū)、縣（市）；三是開展了建設項目考察指導，并確定專人負責跟蹤督查；目前，各建設項目正加緊建設，已完成全部工作量的40%。做好市區(qū)中小學校體育場地向社會開放率達90%以上工作。完成了與市市民卡公司合作協(xié)議的簽定，并起草了《學校體育場地設施開放智能化管理操作辦法》，協(xié)調(diào)市政府辦公廳召開專題會議研究討論。下一步，將全面推進城區(qū)中小學校體育場地向社會開放工作，擬于8月30日向平面媒體公布開放學校，并于9月1日前城區(qū)學校刷卡系統(tǒng)正式運行。全面推進“多運動、少吃藥、健好身”全民健身各項主題活動，一是完成全民健身紙質(zhì)地圖，并開始發(fā)放，設計制作全民健身電子地圖初稿；二是積極響應省第二屆全民體育節(jié)活動，出臺杭體群〔20〕7號文件，并確定特色項目為橋牌、釣魚、木蘭拳（劍、扇），做好活動數(shù)據(jù)信息的歸口報名，截止目前，全市共報信息庫活動人員13000多名，特色活動40多項。四是市首屆“縣長杯”“鄉(xiāng)長杯”籃球友誼賽正火熱舉行中，橫渡錢塘江活動正籌備當中，將于8月9日隆重舉行，已舉辦“日勤于步、健康永駐”西溪站、運河廣場站綠道健步走活動。六是依法加強全市體育健身市場管理，規(guī)范體育健身市場經(jīng)營，督促提高場所服務質(zhì)量，確保消費者人身安全，為廣大市民群眾提供優(yōu)質(zhì)安全的健身服務。3．著力開展市創(chuàng)建省體育強市各項工作一是下發(fā)體育創(chuàng)強文件，確定體育創(chuàng)強工作實施方案及創(chuàng)強評分細則及任務分解；二是舉辦了各區(qū)、縣（市）體育局、市級各有關(guān)部門聯(lián)絡員和局機關(guān)各處室負責人、聯(lián)絡員的考核指標臺帳準備培訓會；三是梳理了創(chuàng)強辦的工作計劃；四是組織與各有關(guān)部門責任指標分析對接會，對存在的難點問題進行了梳理和討論；五是全面開展創(chuàng)強體育強市工作宣傳。建議：一是市政府牽頭體育、教育、人社、財政四部門成立“體教結(jié)合”工作領導小組；二是認真貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》和省實施意見，建立政府統(tǒng)一領導，部門密切配合的協(xié)作機制；三是在原市國民體質(zhì)監(jiān)測中心的基礎上增掛社會體育指導中心牌子；四是市政府設立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導或補助資金。積極申辦大型國際賽事，現(xiàn)正申辦2018/2020世界短池游泳錦標賽暨世界游泳大會，正籌劃申辦2019年第一屆東亞青年運動會。5．大力組織開展群體品牌賽事活動組隊參加省第二屆社區(qū)體育運動會，力爭取得好成績。并匯同區(qū)、縣（市）舉辦有一定規(guī)模的群體賽事，全年力爭達到600場次，參與人數(shù)超數(shù)百萬人次。積極打好省運會，合理備戰(zhàn)城運會，擬定第19屆市運會總規(guī)程。根據(jù)2011—20周期全省體育后備人才訓練布局，結(jié)合我市實際，進一步調(diào)整項目布局。三是組織打好20年省第十五屆運動會，積極完成2015年城運會參戰(zhàn)布局，擬定第19屆市運動會總規(guī)程。五是抓好體育科研工作，向科技要戰(zhàn)斗力，保障力，以不斷提高科學訓練水平。七是根據(jù)市級傳統(tǒng)學校四年的命名周期和“總量控制、好中選優(yōu)”的原則，聯(lián)合市教育局共同做好新一輪市級體育傳統(tǒng)項目學校布局命名工作。一是重視依法行政環(huán)境，抓好全的依法行政和執(zhí)法培訓工作。二是大力抓好《全民健身條例》的宣傳、培訓工作，開展體育系統(tǒng)“六五”普法學習宣傳培訓工作，做好全局范圍內(nèi)的“六五”普法工作。一是大力完善體育發(fā)展集團的運作機制，圍繞體育工作發(fā)展總要求，堅持集團化建設、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，不斷增強集團發(fā)展實力，積極促進本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值，為體育本體產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展奠定更加堅實基礎。以形成的品牌賽事為重點，積極申辦2023年亞洲運動會、2019年東亞青年運動會和2018/2020世界短池游泳錦標賽及世界游泳大會，努力形成社會興體育、合力辦賽事的良好局面。努力做好體育彩票銷售工作。（五）以大項目建設為載體，進一步完善我市健身場館設施布局強化公共體育設施管理單位的社會服務意識，提高設施利用率，探索新建體育場館運作模式和運行機制，不斷滿足群眾的體育健身需求。二是積極推動各類學校、機關(guān)團體、企事業(yè)單位體育設施向社會開放的工作。三是完善“15分鐘健身圈”，擬制完成全市健身地圖，爭取在20年全民健身日發(fā)放。二是公共體育設施還不能滿足市民健身需求，體育設施的發(fā)展不平衡，建德和淳安還達不到“兩館一場”的體育創(chuàng)強省級標準；突出的是城鄉(xiāng)和新老社區(qū)發(fā)展不平衡，在滿足不同年齡、不同人群的健身需求方面仍有較大差距。四是體育宣傳還不夠生動活潑，全民健身、養(yǎng)生知識普及面還不夠廣，經(jīng)常參加體育鍛煉的人員比例還不夠高。1．繼續(xù)做好創(chuàng)建學習型組織工作，繼續(xù)深入開展“學習貫徹十八大精神”活動，認真做好開展群眾路線教育實踐活動，更好地發(fā)揮各級黨組織和全體黨員在建設體育強市中的作用。3．積極做好備戰(zhàn)第十五屆省運會工作。狠抓業(yè)余訓練，提高訓練質(zhì)量。確保在省運會上以較大優(yōu)勢取得“兩個第一”。組織做好全國群眾喜歡的20年萬人排舞破世界吉尼斯紀錄活動。扎實完成全市有條件的校園健身場地向社會開放工作。5．堅持本體帶動，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持統(tǒng)一管理、分級負責的原則，加強宣傳培訓，強化站點建設，創(chuàng)新管理機制，加大體育彩票工作管理力度。6．進一步宣傳造勢，營造濃厚的體育氛圍。