【正文】 輿情及引導(dǎo)輿論的能力。五、深化體制機制制度改革創(chuàng)新（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。通過深化改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。加大干部輪崗、交流力度，對管權(quán)、管錢、管人等重點崗位工作的干部，定期進行輪崗、交流。（三）推進行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時限，逐步實現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。加強對衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊、定期校驗等監(jiān)管制度。認(rèn)真落實處方管理辦法，實行處方點評制度，推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查報告互認(rèn)制度。（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購管理完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。積極推進大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購工作。（三）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費管理嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強成本核算和控制，完善和落實醫(yī)療機構(gòu)各項質(zhì)控制度。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為，堅持實行住院費用清單和費用查詢制度。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為。（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，改進服務(wù)態(tài)度。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會形象。七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為（一）堅決查處違紀(jì)違法案件重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。按照衛(wèi)生部關(guān)于長效機制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。積極開展誠信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。八、切實抓好《實施方案》的貫徹落實（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)堅持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實抓好全院行風(fēng)建設(shè)。（二）實施任務(wù)分解，狠抓工作落實按照《實施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，把各項任務(wù)進行分解，明確責(zé)任。要堅持有分工、有檢查、有考核的工作機制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機制，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時通報監(jiān)督檢查情況，推動《實施方案》確定的各項任務(wù)的順利開展。此次中紀(jì)委全會能否對官員財產(chǎn)申報制度進行新一輪部署成最大期待。這將是我國第二個反腐五年規(guī)劃。這次規(guī)劃吸納了多位專家學(xué)者參與，項目分解后，由專家學(xué)者進行調(diào)研，隨后提交調(diào)研報告和建議。多位反腐學(xué)者認(rèn)為，按慣例，此次中紀(jì)委二次全會公報內(nèi)容和中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神須寫入20132017年反腐規(guī)劃，因此此次全會不會公布下個五年反腐規(guī)劃全文。任建明認(rèn)為，十八大報告提出來要“建設(shè)廉潔政治”，這是一個戰(zhàn)略計劃，也是終極性目標(biāo)。與此對應(yīng)，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個方面也要出臺具體措施，以確保實現(xiàn)此目標(biāo)。中紀(jì)委研究室主任李雪勤在接受新華社采訪時則表示，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系問題上，上一個五年規(guī)劃主要是“建立”，下個五年規(guī)劃主要是“健全”，重點放在健全體制機制制度上，核心是把權(quán)力管好。當(dāng)年，各地都制定了相應(yīng)的20 0 520 0 7年反腐工作規(guī)劃，中央則在2008年頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，這是我國首個反腐五年規(guī)劃?！屑o(jì)委研究室主任李雪勤官員財產(chǎn)申報地方試點：2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地試點官員財產(chǎn)申報制度；2012年，廣東省已選定4個點進行干部財產(chǎn)申報試點。在經(jīng)濟形勢放緩的大背景下，目前全國出臺官員財產(chǎn)申報制度可能性很小，紀(jì)檢委部門和組織部門有必要讓干部申報的財產(chǎn)情況從此走出“保密柜”——對申報內(nèi)容進行核實，至少是進行一定比例抽查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報，即進行處理。以往，中央強調(diào)“注重預(yù)防”，今后或?qū)⑥D(zhuǎn)向“注重懲治”，加大查辦案件的力度，尤其是省部級官員的查辦力度。對于反腐來說，未來一段時間，政府投資和政府決策都有可能成反腐風(fēng)險點，是反腐需要注意的方向。建議選取10%的比例抽查在國際上，官員財產(chǎn)申報制度必須具備5個完整的環(huán)節(jié)，即申報、公開、內(nèi)部審查、外部監(jiān)督和問責(zé)。截至2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向組織申報的重大事項增至配偶子女工作、經(jīng)商情況等12項內(nèi)容。因而在操作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項申報完畢后，就被鎖進保密柜，從未公開。多位反腐學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟形勢放緩的大背景下，目前全國出臺官員財產(chǎn)申報制度可能性很小，紀(jì)檢委部門和組織部門有必要讓干部申報的財產(chǎn)情況從此走出“保密柜”———對申報內(nèi)容進行核實，至少是進行一定比例抽查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報，即進行處理。此外，當(dāng)有線索檢舉某些干部或存在腐敗行為時，也必須對這批干部的申報內(nèi)容進行核查。2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等多個地方自發(fā)試點官員財產(chǎn)申報制度，受到高度關(guān)注。這是我國首個省級層面推動的官員財產(chǎn)申報試點。毛昭輝說，官員財產(chǎn)申報制度在技術(shù)上不存在難題。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事任建明認(rèn)為，在各地自發(fā)試點的同時，中央政府也有必要推動官員財產(chǎn)申報制度的試點