【正文】 教學，更加注重質量提高，要建立更加科學的檢測機制，堅持學業(yè)水平檢測為重點，強化對教育教學全過程的檢測和評價，重點突出對檢測結果的分析和應用，讓教師知道自己的優(yōu)勢和不足。出臺了兩個征求意見，教育質量獎的修改與辦法，和評價細則。二是堅持了一個標準，一把尺子量的原則。三是堅持了德育為先，學業(yè)為主、統(tǒng)籌兼顧的原則，充分體現(xiàn)了學業(yè)所占的分量。（4）要搞好服務，要營造氛圍。要積極爭取社會各界對教育的理解和支持，為提高教育質量營造更加寬松的環(huán)境，提供更加優(yōu)質的服務，讓學校能夠一心一意抓管理，全力以赴抓質量，學校領導要多到一線去，傾聽教師呼聲，了解一線需求，真正讓教學質量好，成績突出的教師能夠享受更多的榮譽，享受更多的待遇，真正關心教師生活，為教師解決實際困難，解決后顧之憂。深化人事制度改革，激發(fā)校長教師隊伍活力。一是要完善激勵機制，通過健全科學合理的評價體系，讓那些有思想，懂業(yè)務，善管理，敢創(chuàng)新的校長，擔當領導重任，通過深化教學職稱制度改革，建立能進能出，能上能下的動態(tài)管理制度，充分調動廣大教師工作的積極性，主動性。三是改革培訓機制，要探索開放互動合作的教育干部培訓模式，選拔一批有能力，有潛力的校長，到發(fā)達地區(qū)和名校進行頂崗培訓，學習先進的教育管理經驗，提高校長自身素質和管理水平，要堅持實施國培計劃，省培計劃和跨越計劃，加強雙師型教師隊伍建設，提升教師專業(yè)化水平，打造名校長、名教師隊伍，注重協(xié)調發(fā)展，開拓各類教育事業(yè)新局面。學前教育要以啟動三年行動計劃為中心，強力推進公辦幼兒園建設，完成12所公辦幼兒園的新建、改擴建任務，提高公辦幼兒園的比例，同時，要充分利用中小學布局調整后的閑置校舍，大力發(fā)展農村學前教育，帶動農村學前教育發(fā)展，逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園為主體的多渠道、多形式發(fā)展的學前教育格局。應該說，這幾年，經過大家的努力，我們學前教育有一定的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，我們的學前教育，特別是公辦園的建設，還很薄弱，目前，公辦園在全省的比重是15%，我們僅僅是8%。強力實施攻堅計劃為主線，義務教育補貼政策，鼓勵和扶持民辦教育，回憶民辦教育發(fā)展，高等教育要以提高辦學層次為目標，鼓勵和支持推動高等技校申辦和創(chuàng)辦工作。加強學校安全管理，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。一是要更新觀念抓落實，首先要抓思想觀念，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深刻領會各級領導重要講話精神，深刻把握教育規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念，新部署，對全國、全省教育工作會和規(guī)劃綱要精神進行再學習、再宣傳、再動員，從本地、本學校實際出發(fā)，把綱要的要求細化為具體的工作措施，引信廣大教育工作者在辦好學、教好書、育好人上爭先進、做楷模。做到為民、務實、清廉，三要改變作風，作風決定落實、落實體現(xiàn)作風，完成艱巨繁重的落實任務，必須有好的作風，2011年，我們圍繞狠抓落實，做好黨風廉政建設，政風、行風建設，讓人民群眾真切感受到教育系統(tǒng)在貫徹落實教育規(guī)劃綱要中的新變化，新氣象。四要落實責任機制，對已經制定的各項工作目標，要進一步明確責任單位和責任人，建立臺帳，明確任務。努力營造務實高效、真抓實干、奮勇爭先的良好風氣。以典型人物、典型經驗帶動整個教育工作，形成共同促進教育事業(yè)科學發(fā)展的良好育人氛圍。為實現(xiàn)焦作走在中原經濟區(qū)建設前列做出新的更大的貢獻。剛才，市農業(yè)局領導班子成員就各自分管的工作講了很好的意見，他們講的意見我都贊同，請各縣和局機關各科室、局屬各單位認真貫徹落實。下面，我根據(jù)中央農村工作會議、省委農村工作會議、全省農業(yè)局長會議和市委一屆二次全會、市政府一屆一次全會精神，結合我市農業(yè)農村工作實際，講三點意見：一、統(tǒng)一思想，認清形勢，明確當前農業(yè)農村經濟發(fā)展的形勢和任務當前農業(yè)農村經濟進入新的發(fā)展階段。我市農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨著較好的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。2005年中央1號文件提出，繼續(xù)加大“兩減免（減免農業(yè)稅、取銷除煙葉以外的農業(yè)特產稅）、三補貼（糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼）”等政策支持力度，加強對糧食主產區(qū)的支持，建立穩(wěn)定增長的支農資金渠道，提出“當前和今后一個時期，把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好”。2月27日，省農業(yè)廳在玉溪市召開了全省農業(yè)局長會議，提出今年農業(yè)農村經濟工作的主題是提高農業(yè)綜合生產能力，重點是確保糧食安全和農民增收。市委一屆二次全會和市政府一屆一次全會要求，“要始終把解決‘三農’問題作為工作的重中之重，切實加強農業(yè)基礎設施建設，加快農村經濟結構調整，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展非公經濟，拓寬增收渠道”?！眹液褪ξ沂修r業(yè)農村經濟發(fā)展的支持力度加大，2004年在2003年基礎上，支持的項目資金增加了近一倍，預計今年比上年還會進一步增加；市委、市政府對農業(yè)農村經濟發(fā)展專項資金也在逐年增加，2004年比2003年增加了100萬元，今年又比上年增加了50萬元，預計最終的增加數(shù)也會突破100萬元。2004年對農業(yè)農村經濟發(fā)展的投入，在臨滄歷史上是少有的。2004年，全市優(yōu)質糧食生產、產業(yè)結構調整、畜牧產業(yè)發(fā)展、冬季農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營、農村勞動力培訓轉移和農村基礎設施建設等取得了新的突破，農業(yè)農村經濟是近年來發(fā)展較快較好的一年，農民收入增幅是近年來最高的一年，農村面貌是近年來變化最大的一年。但我們必須認識到，2004年我市農業(yè)農村經濟取得較快較好發(fā)展，有較多的有利因素和有利條件：一是有較好的政策支持。同時，我們也必須看到，我市農業(yè)農村經濟發(fā)展中仍存在基礎設施差、農村經濟結構單一、農業(yè)產業(yè)化水平低、農業(yè)投入嚴重不足、農業(yè)發(fā)展的質量和效益不高、農民增收的基礎不穩(wěn)固等突出問題。2004年，我市農民人均純收入1222元，雖然是近年來增幅最大的一年，但比全省平均低642元（全省1864元），比全國平均低1714元（全國2936元）；與上年相比增收121元，比全省平均低46元（全省增167元），比全國平均低193元（全國增314元）。全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工和農業(yè)科技人員，要認清形勢，明確任務，增強緊迫感和責任感，增強做好工作的信心，抓好各項措施落實，推進農業(yè)農村經濟加快發(fā)展和農民收入較快增加，逐步縮小與全國全省的差距。具體的工作，由于時間關系，今天不再重復講。這就要求全市農業(yè)部門必須按照“加強土地產出和資源綜合利用能力建設”的要求，圍繞提高糧食綜合生產能力的目標，在提高復種指數(shù)上狠下功夫，在推進優(yōu)質糧食生產基地建設上大作文章,著力提高土地產出率，提高糧食生產的比較效益。其中，；。今年的冬季農業(yè)開發(fā)，發(fā)展的質量和效益都比上年高，價格也相對平穩(wěn)，現(xiàn)在的關鍵是要抓市場，促銷售，確保農民增收。全市大春糧豆播種面積按270萬畝,總產按60萬噸的計劃下達，晚秋作物按15萬畝的計劃來考慮，只有這樣才能確保全年糧食生產目標實現(xiàn)。在大春生產上，重點要推進優(yōu)質米基地建設、優(yōu)質高蛋白飼料玉米基地建設、脫毒馬鈴薯生產基地建設、優(yōu)質小雜糧和優(yōu)質豆類開發(fā)，要通過辦好農業(yè)科技示范樣板，通過推進訂單農業(yè)等措施，確保完成優(yōu)質稻種植35萬畝，其中優(yōu)質米基地建設10萬畝，優(yōu)質玉米種植35萬畝，其中高蛋白飼料玉米基地建設20萬畝，脫毒馬鈴薯生產基地建設10萬畝，力爭完成15萬畝；優(yōu)質小雜糧和優(yōu)質豆類開發(fā)15萬畝。目前，省已下達我市良種補貼資金275萬元，市財政局、市農業(yè)局已下達鳳慶縣、云縣、滄源縣、永德縣，要求各縣在4月底前必須兌付到種糧農民手中。相關縣農業(yè)部門要嚴格按照《2005年云南省糧食作物良種補貼實施辦法》的要求，提供準確的糧食種植面積，積極配合財政部門，抓好良種補貼資金兌付工作，充分調動種糧農民的積極性，確保糧食生產目標實現(xiàn)，確保糧食安全。2005年，按照民有民營的運作機制，重點實施市良種豬核心群場和雙江縣、鳳慶縣、鎮(zhèn)康縣、云縣四縣的縣級二元良種豬擴繁群場建設，以農業(yè)部門“三村”工程建設掛鉤村為重點，推進村級生豬人工受精網點建設，力爭年底建成并初見成效；圍繞“三村”工程建設的目標和要求，重點抓好基層肉牛凍改站點建設，計劃新建50個基層肉牛凍改點，確保2005年完成肉牛凍改3萬頭，鳳慶縣、永德縣建成萬頭肉牛凍改縣的目標實現(xiàn)；結合生豬人工受精站點和肉牛凍改點建設，計劃以“三村”工程建設村為重點，新建44個村級畜牧獸醫(yī)院（室），加強和完善動物防疫體系，確保畜牧生產安全；在實施5萬畝優(yōu)質牧草種植計劃的同時，要著力抓好飼草飼料綜合開發(fā)利用，力爭啟動建設臨滄微生物菌種開發(fā)公司，推廣微生物發(fā)酵技術，全面推進臨滄奶牛產業(yè)化示范園區(qū)、雙江應福養(yǎng)殖場、耿馬縣忙等村、雙江縣那布村蔗稍和農作物桔桿微生物發(fā)酵飼料開發(fā)項目建設，確保畜牧業(yè)飼草飼料的供給。（三）按照“把招商引資作為發(fā)展第一要務”的要求，在引資推進支柱產業(yè)提升和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展上取得新突破市委、市政府提出，把招商引資作為發(fā)展的第一要務，是根據(jù)臨滄發(fā)展實際需要提出的戰(zhàn)略要求。全市農業(yè)部門要圍繞蔗糖、茶葉產業(yè)的改造提升，圍繞優(yōu)勢新興產業(yè)發(fā)展，把農業(yè)對外招商引資作為重要措施來抓。全市農業(yè)系統(tǒng)的干部特別是領導干部，要增強農業(yè)對外招商引資工作的責任感和緊迫感。全市農業(yè)部門的領導干部，若每人每年都完成一項招商引資項目，對全市農業(yè)產業(yè)的發(fā)展將起到重大的推動作用。近兩年來，全市農業(yè)部門在香蕉產業(yè)開發(fā)、亞麻產業(yè)開發(fā)、蠶桑產業(yè)開發(fā)、日本黑大豆開發(fā)、蘿卜開發(fā)、生物藥材開發(fā)等方面的引資取得了很好的成效，要認真總結經驗，農業(yè)部門要在產業(yè)基地建設中積極提供人力、技術等方面的支持。臨滄農業(yè)產業(yè)對外招商引資工作力度不大的一個重要原因，就是產業(yè)發(fā)展的基礎太差。2005年,要重點申報鳳慶巨達食品有限責任公司、云縣茅糧白酒業(yè)（集團）有限責任公司、云縣天龍生態(tài)茶葉有限公司、云縣嘉木茶葉制品公司、鎮(zhèn)康南汀河實業(yè)有限公司、云南耿馬瑞康麻業(yè)有限責任公司等一批農業(yè)產化龍頭企業(yè)，爭取列入省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)給予扶持；要積極鼓勵和支持市內外企業(yè)、個私經濟，投資興辦優(yōu)勢農產品基地，興辦農產品加工企業(yè)；積極支持蔗糖產品深加工開發(fā)、茶葉產品深加工開發(fā)、果品飲料加工開發(fā)、肉類產品加工開發(fā)、乳制品加工開發(fā)、優(yōu)質米加工開發(fā)、飼料加工開發(fā)、咸菜類產品加工開發(fā)和木瓜、亞麻、蠶桑、食用油加工開發(fā)等農產品加工企業(yè)發(fā)展，強化產業(yè)發(fā)展基礎，實現(xiàn)引資深度開發(fā)。三是要依靠科技進步，加快推進支柱產業(yè)提值增效。2005年，各縣要認真組織好項目的實施，并以糖料基地建設為支撐，突出2萬畝下田蔗園建設和新品種、新技術推廣重點，推進全市高優(yōu)蔗園建設，確保2005年完成80萬畝高優(yōu)蔗園建設任務，確保甘蔗含糖量提高到15，出糖率提高到13；以無公害茶和有機茶基地建設為重點，以抓好臨翔區(qū)2萬畝無公害高優(yōu)茶葉示范基地建設為突破，力爭完成高優(yōu)生態(tài)茶園建設面積5萬畝，新建并通過有機認證茶園面積5000畝，推進支柱產業(yè)提值增效取得新進展。全市農業(yè)部門要按照市委、市政府的要求，制定規(guī)劃，制定工作方案，制定措施，抓好落實。全市農業(yè)部門特別是市級農業(yè)部門，要結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，認真貫徹落實《臨滄市農業(yè)局關于推進“支部＋支部”、“黨員＋黨員”、“協(xié)會＋服務”的意見》，認真開展好“支部＋支部”、“黨員＋黨員”、“協(xié)會＋服務”活動，力求做出成效，為全市提供經驗。二是市農業(yè)局機關和局屬各單位共產黨員，與“三村”工程建設掛鉤的8個村共產黨員，結成“1＋1”友好關系，形成“黨員＋黨員”、黨員帶農戶的模式。四是實行項目、技術培訓、技術指導“三配套”，推進“三大服務體系”建設，確?！爸Р浚Р俊?、“黨員＋黨員”、“協(xié)會＋服務”取得實效。建設“三大服務體系”，主要改善農村農業(yè)科技服務條件，更好地為農民增收服務?！叭蠓阵w系”力爭4月份啟動實施，10月份前全面建成投入使用。堅持把農村富余勞動力培訓轉移作為農民持續(xù)增收的重要措施來抓。近期，市人大常委會將由領導帶隊，對全市勞動力培訓輸出工作進行調研，各縣農業(yè)部門要主動匯報，積極做好各方面工作。（五）推進農業(yè)部門條件設施建設，在農業(yè)物質裝備和自我發(fā)展能力建設上取得新突破全市農業(yè)部門要抓住國家實施“七大體系”（種養(yǎng)業(yè)良種體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業(yè)資源與生態(tài)業(yè)社會化服務與管理體系）建設的機遇，抓住“三村”工程建設的機遇，積極爭取項目支持，推進農業(yè)服務體系建設，努力改善服務工作條件，提高農業(yè)物質裝備和自我發(fā)展能力。結合農業(yè)科技大樓建設，抓好農業(yè)信息網絡改造升級，確保2005年內全面實現(xiàn)自動化、網絡化辦公；抓好市種子站農作物種子質量監(jiān)測分中心建設，確保年內監(jiān)測大樓基本建成，部份監(jiān)測設備到位；加快推進以畜牧業(yè)品種改良體系、動物防疫體系、農業(yè)技術推廣體系、農業(yè)科技培訓體系、飼草飼料開發(fā)體系為重點的基層農業(yè)服務體系建設，著力研究改善基層農業(yè)部門的工作條件，提高服務“三農”的工作水平。三、合理布署力量，抓好當前工作，為確保全年農業(yè)農村經濟發(fā)展目標實現(xiàn)打好基礎當前，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨要做好的工作較多，春耕生產進入大忙時節(jié)，動物疫病防治進入關鍵時期，市級農業(yè)部門和各區(qū)（縣）農業(yè)（畜牧、農機）部門，要合理布署技術力量，統(tǒng)籌安排好工作，確保各項工作扎實推進。目前已進入動物疫病的高發(fā)期，動物疫病防治進入關鍵時期，國家和省先后召開了動物疫病防制工作會議，各區(qū)（縣）農業(yè)（畜牧）部門一定要高度重視，切實把防治工作抓好。但離國家、省、市的要求還有較大的差距。沒有分設畜牧局的縣，要合理部署好技術力量，一部份負責抓好重大動物疫病防制工作，一部份負責抓好春耕生產，主要領導要親自掛帥，分管領導要親自抓，業(yè)務部門要全力以赴抓，分工負責，明確責任，確保“兩不誤”。（二）要切實抓好小春生產和冬季農業(yè)的后期管理，確保增產增收今年全市小春生產和冬季農業(yè)開發(fā)的形勢總體較好，面積增加，預計產量也增加。從目前的氣候情況分析，4月中旬以前，還有低溫、冰雹、風災等發(fā)生的可能，各縣農業(yè)部門對小春生產和冬季農業(yè)開發(fā)的管理不能放松，要認真抓好小春生產和冬季農業(yè)后期田間管理，抓好防寒防凍、灌水保墑和病蟲害的預測防治工作，抓好市場信息服務工作，積極為農民群眾抓訂單，擴大農產品銷售，確保小春生產和冬季農業(yè)增產增收，確保農民增收。各縣要認真研究制定大春生產指導性計劃，抓好糧食作物生產布局和規(guī)劃，制定措施，分解任務，確保完成大春糧食作物種植計劃面積；要抓好農用物資的保障供給，積極配合有關部門加強農資市場管理，堅決防止假冒偽