【正文】 農(nóng)資金的集中使用。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策資金的效能作用。同時(shí)，探討建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)在支農(nóng)專項(xiàng)資金使用做得較好的單位和項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)扶持。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，采取抽查、專項(xiàng)檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等各種方式，并自覺接受審計(jì)等社會(huì)各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費(fèi)，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。作為基層財(cái)政部門，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)政職能作用，與各部門密切配合，履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。了解我國(guó)黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國(guó)家的建設(shè)中，提高生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。村圖書室也是我們黨和政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，普及農(nóng)民文化知識(shí)水平的惠民、扶民工程。黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步離不開人民群眾的進(jìn)步，人民群眾的進(jìn)步離不開教育和學(xué)習(xí)，離不開知識(shí)。早在十六屆五中全會(huì)的時(shí)候，我們當(dāng)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求?；旧掀占傲水?dāng)前農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會(huì)歷史類，讓百姓們了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)今天的幸福生活來(lái)之不易；科普知識(shí)類，讓百姓們了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)全面走進(jìn)了科學(xué)化、數(shù)字化、信息化。社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平也進(jìn)一步提高，而追求科學(xué)健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜譚。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題。在種植和養(yǎng)殖上，百姓們更是渴求更加優(yōu)良的品種，更加科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，土地成分的摸索，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻赜驐l件選擇種植和養(yǎng)殖方式也逐步系統(tǒng)的掌握。由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設(shè)還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。圖書室充分的利用各種文字資料、雜志書籍、新聞媒體資料廣泛深入的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主知識(shí)、法律知識(shí)進(jìn)行形象化、具體化、生動(dòng)化的傳播和教育。同時(shí)更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會(huì)從中慢慢的化解開來(lái)。2013年12月18日第五篇：生育文明在新農(nóng)村建設(shè)中的探討紅塔區(qū)人口和計(jì)劃生育局王生育文明在新農(nóng)村建設(shè)中的探討——紅塔區(qū)人口和計(jì)劃生育局王海龍摘要:本文對(duì)生育文明在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和意義和生育文明新村的建設(shè)做了一些探討，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)要求，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，要求人口計(jì)生工作必須積極融入到新農(nóng)村建設(shè)中，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以建設(shè)生育文明新村為目標(biāo)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)工作定位，提升人口計(jì)生工作的整體水平。建設(shè)生育文明是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。生育文明屬于狹義文明的范疇。生育文明的內(nèi)涵是：（1）文明婚育觀念：樹立男女平等，生男生女都一樣，女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的觀念；（2）文明生育行為：依法婚育，計(jì)劃生育，少生優(yōu)生，優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)，提高生殖健康水平；（3）生育制度文明：計(jì)劃生育基本國(guó)策、婚姻制度、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，保障生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)，建設(shè)文明幸福家庭等；（4）生育科技知識(shí)：致富信息、科技知識(shí)，生理衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，性知識(shí)及艾滋病預(yù)防知識(shí)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)等知識(shí)。而創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，又必須通過建設(shè)生育文明來(lái)實(shí)現(xiàn)。建設(shè)生育文明能夠穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口由重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量向輕數(shù)量、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生育行為由認(rèn)為生育是家庭的無(wú)計(jì)劃行為向生育是社會(huì)的有計(jì)劃行為轉(zhuǎn)變，從而為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的人口環(huán)境。建設(shè)生育文明是農(nóng)村精神文明的重要組成部分鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)精神文明的組成部分，體現(xiàn)的是廣大農(nóng)民良好的思想狀態(tài)、精神面貌、文化素質(zhì)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。另外，在建設(shè)生育文明過程中開展的新婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、五好家庭評(píng)選、好婆婆、好媳婦、十星級(jí)文明農(nóng)戶評(píng)選等活動(dòng)載體都是通過融入農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，已經(jīng)成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)生育文明，讓育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)的需求能夠得到基本滿足，生殖保健意識(shí)明顯增強(qiáng)；生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)能夠得到保障，從而使廣大育齡婦女獲得身心健康發(fā)展。建設(shè)生育文明，符合群眾追求美好新生活的強(qiáng)烈愿望，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新農(nóng)民的內(nèi)在要求。建設(shè)生育文明為計(jì)劃生育工作指明了方向，將對(duì)提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平產(chǎn)生重要影響，建設(shè)生育文明將成為農(nóng)村計(jì)生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)。建設(shè)生育文明，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變，贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)，而且可以增強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生隊(duì)伍的凝聚力和影響力，在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。生育文明是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。先進(jìn)的生育觀念、文明的生育行為，是創(chuàng)造良好人口環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)生育文明是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)的諸要素中，人口問題起著十分關(guān)鍵的決定作用。因此在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須不斷培育和造就有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，努力提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，增加收入，提高生活水平，而生育文明就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。生育文明能體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明的風(fēng)貌，要求人們遵循現(xiàn)代婚育新風(fēng)尚、科學(xué)的生育方法和社會(huì)道德規(guī)范，自覺履行公民的合法權(quán)益和義務(wù)。生育文明是實(shí)現(xiàn)村容整潔的可靠保證。倡導(dǎo)村民講究衛(wèi)生、美化環(huán)境，保護(hù)和增進(jìn)身心健康，樹立文明新風(fēng)、搞好村容村貌。生育文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)管理民主的有效途徑。當(dāng)農(nóng)民群眾自愿參與生育文明建設(shè)時(shí)，也是正是農(nóng)村人口計(jì)生工作走向民主化管理的良好開端。三、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生育文明新村認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《決定》的核心是以人為本開展計(jì)生工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要求人口和計(jì)劃生育工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題的轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變，加快人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。具體到新農(nóng)村建設(shè)中，可以轉(zhuǎn)化為建設(shè)“生育文明新村”的實(shí)踐。建設(shè)生育文明新村，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)中完善生育文明新機(jī)制建設(shè)生育文明新村，既是惠民富民的系統(tǒng)工程，又是推動(dòng)農(nóng)村自身發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。做好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)工作，實(shí)行計(jì)劃生育特殊困難家庭救助制度，使育齡群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助、收有所保，從體制上化解農(nóng)民“就醫(yī)難、養(yǎng)老難、解難困、增收難”的矛盾。加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，廣泛開展法制宣傳教育，普及法律知識(shí)，落實(shí)依法治村和村民自治，定期進(jìn)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，積極爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理“六無(wú)”村，建設(shè)平安、和諧新農(nóng)村。要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)計(jì)生工作者培訓(xùn)教育，更新觀念，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)抓好生育文明新村建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，建立一支集行政管理、宣傳咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、群眾工作“五位一體”的人口計(jì)生工作隊(duì)伍。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出：“要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。廣大干部要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入”。一要制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。二要尊重農(nóng)民意愿。要堅(jiān)持以政府引導(dǎo)為手段，以農(nóng)民自愿為前提，群眾沒有積極性的不強(qiáng)推，不具備建設(shè)條件的不強(qiáng)搞，讓育齡群眾主動(dòng)、積極地參與到生育文明新村建設(shè)中。堅(jiān)持把典型示范作為推動(dòng)生育文明新村建設(shè)的重要工作方法，以村為單位，在立足抓好試點(diǎn)、典型引路的基礎(chǔ)上，因地制宜，對(duì)不同區(qū)位、不同實(shí)力、不同規(guī)模的村社，實(shí)行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。以規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，整合各部門有限資金，把爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目及資金優(yōu)先安排在生育文明新村，增強(qiáng)項(xiàng)目資金之間的關(guān)聯(lián)度，做到資源共享、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化配置，使有限的資金形成“拳頭”，避免鄉(xiāng)鄉(xiāng)布點(diǎn)、村村開花、花花不艷的弊病。確立以生育文明新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的思路，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面、各部門的力量參與生育文明新村建設(shè)。