【正文】 五查五看”，主要查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看在具體工作崗位上是否履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，在行使權(quán)力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，有無履職不到位、失職瀆職、以權(quán)謀私，導(dǎo)致決策失誤等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；干部職工有無不愛崗敬業(yè)、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)、吃拿卡要等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看在制定制度、執(zhí)行制度過程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，執(zhí)行不到位，存在使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看是否存在放松政治理論學(xué)習(xí)和思想改造，導(dǎo)致理想信念動搖，宗旨意識淡薄，個人思想道德水平不高、自律不嚴(yán)等容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看工作流程設(shè)計(jì)是否科學(xué)、環(huán)節(jié)是否嚴(yán)密、執(zhí)行是否到位、責(zé)任是否清楚，有無分工不合理、流程不科學(xué)、責(zé)任不明晰，導(dǎo)致出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象和問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過個人自查，找準(zhǔn)具體崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面排查，找準(zhǔn)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，專項(xiàng)清查，找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各單位共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5462條，思想道德類2152條，崗位職責(zé)類2512條，機(jī)制制度類808條，完善防控措施5576條。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率、危害程度和違紀(jì)違規(guī)的性質(zhì)等方面，建立“三色預(yù)警、三級管理”機(jī)制，對廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中管理?！叭壒芾怼奔此{(lán)色預(yù)警由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人適時進(jìn)行監(jiān)控；黃色預(yù)警由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或同級紀(jì)檢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時監(jiān)控；紅色預(yù)警由縣紀(jì)委進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。四是建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。建立健全了人大、政協(xié)、媒體、司法等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步健全和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所、公用事業(yè)單位辦事公開制度；全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“三談兩述”制度；采取設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話、縣長信箱、縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)下訪、在政府網(wǎng)站開通信訪舉報(bào)平臺、網(wǎng)上評議等形式，不斷暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。五是建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。以“三個突出”為特色，切實(shí)增強(qiáng)防控實(shí)效。從橫向上看，全縣所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職干部都參與了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控；從縱向上看，防控工作從縣直單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并深入到了全縣所有的行政村、社區(qū)和基層站所。二是全域覆蓋中突出重點(diǎn)領(lǐng)域。在全域覆蓋中，我們突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)領(lǐng)域，突出惠農(nóng)政策落實(shí)、惠農(nóng)資金兌付、征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、扶貧救災(zāi)等民生領(lǐng)域，突出執(zhí)法、審判、法律監(jiān)督等司法領(lǐng)域；在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位深入開展清權(quán)、制權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)和問權(quán)等工作，確保干部廉潔、工作高效。我們在廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中突出預(yù)警處置環(huán)節(jié)，按照信息收集、等級評定、預(yù)警處置、督查整改、結(jié)果回告、定期通報(bào)等流程嚴(yán)肅進(jìn)行預(yù)警糾錯。在監(jiān)督中突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如針對項(xiàng)目建設(shè)的決策審批、設(shè)計(jì)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理、決算審計(jì)等七個環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)控措施，防止腐敗問題發(fā)生。通過建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”增強(qiáng)了干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識，筑牢了拒腐防變的思想防線。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度與各單位原有的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度相互支撐，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，形成了立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找公示，進(jìn)一步暢通了群眾信訪渠道，健全和規(guī)范了信訪辦理的工作程序，案件查辦工作力度進(jìn)一步加大。通過開展公開服務(wù)承諾、公示廉政風(fēng)險(xiǎn)、群眾評議等活動，有效解決了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)州紀(jì)委全會精神，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作擺在更加突出的位置，為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。三、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核主，重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。目標(biāo)要求：通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護(hù)。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動員大會進(jìn)行動部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題，四個階段的工作任務(wù)以及每個階段任務(wù)完成時限，方法步驟等。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強(qiáng)，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。第四階段：落實(shí)提高明確責(zé)任?？偨Y(jié)提高。2011年11月12日