【正文】 第四階段：落實(shí)提高明確責(zé)任。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)州紀(jì)委全會(huì)精神，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作擺在更加突出的位置，為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。通過建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”增強(qiáng)了干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是全域覆蓋中突出重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全了人大、政協(xié)、媒體、司法等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步健全和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所、公用事業(yè)單位辦事公開制度；全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“三談兩述”制度；采取設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話、縣長(zhǎng)信箱、縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)下訪、在政府網(wǎng)站開通信訪舉報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)上評(píng)議等形式，不斷暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。各單位共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5462條，思想道德類2152條，崗位職責(zé)類2512條，機(jī)制制度類808條，完善防控措施5576條。通過警示教育、廉政黨課、廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試等方式，對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但與上級(jí)的要求相比，還存在一定的差距。三是科學(xué)制定防控制度建設(shè)考核評(píng)估辦法，明確監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展民主測(cè)評(píng)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度建設(shè)的健康開展。依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別評(píng)定為“一、二、三”三類等級(jí)。三是先試先行，典型示范。總之，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是有效預(yù)防腐敗的好辦法，為實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員公正廉潔執(zhí)法、保證檢察權(quán)正確行使，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。立足于業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，在工作中牢牢把握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施與檢察工作主題協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的個(gè)人，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，促使機(jī)關(guān)黨員干部盡職盡責(zé)，提高工作效率和工作質(zhì)量，更好地為人民群眾服務(wù)。二是制定和完善制度辦法，筑牢制度防線。各單位在自己找的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開各個(gè)部門和單位工作人員會(huì)，互相幫助找出各個(gè)工作流程和環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黨委政府召開了全體鄉(xiāng)、村、組干部和“兩代表一委員”、村民代表、部分群眾代表的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)及工作安排會(huì)，也邀請(qǐng)了縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)指導(dǎo)和宣傳，過講案列擺事實(shí)，使全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中來。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、各處室相互配合的良好氛圍。三、強(qiáng)力推進(jìn)“五嚴(yán)格”。查找執(zhí)法、行政審批、行政許可、采購、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三、嚴(yán)格防范監(jiān)控。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。營造坦誠包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的管理環(huán)境，努力使主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、反映、改進(jìn)問題成為干部職工的自覺行為。***區(qū)率先試行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制正是突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極探索，是新形勢(shì)下建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制的有益探索，為有效預(yù)防腐敗開辟出一條新路。首先，緊密結(jié)合實(shí)際，查找了在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。***區(qū)檢察院在完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與績(jī)效考核工作、檢務(wù)督察工作、規(guī)范化管理工作、職業(yè)信用檔案管理工作有機(jī)結(jié)合。會(huì)后，各單位迅速啟動(dòng)，全面展開。二、抓好風(fēng)險(xiǎn)排查環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)“分布?jí)Α币皇钦J(rèn)真梳理權(quán)力，合理確定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。截止目前，XX縣共有XX名黨員干部參與廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找工作，其中處級(jí)XX名，科級(jí)XX名，共查找風(fēng)險(xiǎn)XX個(gè),其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)XX個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)XX個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)XX個(gè)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查評(píng)價(jià)之中，并將檢查考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)和任免的重要依據(jù)。2011年以來，我縣通過建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)教育提醒、全面排查、集中管理、防范監(jiān)督、優(yōu)化循環(huán)等“五項(xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)有效推進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控達(dá)到了“三大覆蓋”（風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有部門、風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象覆蓋到所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋到所有工作），成效初顯。查外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看工作人員在業(yè)務(wù)往來中是否受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，造成權(quán)力失控和行為失范，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2012年對(duì)3個(gè)單位下發(fā)了藍(lán)色預(yù)警（下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書），對(duì)1個(gè)單位進(jìn)行了紅色預(yù)警（下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書）。我們?cè)谠鷮?shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，注重深化、拓展、創(chuàng)新，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控呈現(xiàn)“三個(gè)突出”特點(diǎn)：一是全員防控中突出領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，對(duì)干部選任、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)權(quán)力進(jìn)行全程監(jiān)督。四是延伸了為民“服務(wù)鏈”。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)