【正文】 主測評、日常監(jiān)管等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種風(fēng)險(xiǎn)因素和征兆性、苗頭性問題，確定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》。依據(jù)分析、評估結(jié)果，有針對性地制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，健全規(guī)章制度，進(jìn)行事前防范。（2）黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育提供組織和形式上的保證。每季度通過培訓(xùn)、講座等形式，開展一次黨紀(jì)政紀(jì)、部門法規(guī)等專題學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)干部職工的法紀(jì)意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和依法行政意識。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅(jiān)持原則，防止不廉行為的發(fā)生。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。（3）落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。（4）健全評價(jià)獎懲、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督制度（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。（2）建立健全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。（3）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個(gè)過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。（4）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。對容易發(fā)生問題的時(shí)期和崗位，及時(shí)下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見書》，進(jìn)行提醒警示，避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。六、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度為全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的措施和方法是：(1)鄉(xiāng)屬各單位采取聘請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象及干部職工代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員等形式，分別確定一名相對固定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，及時(shí)收集整理腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息并報(bào)送鄉(xiāng)黨委。①通過信訪舉報(bào)投訴收集信息。③通過日常巡視檢查收集信息。⑤通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象等方式收集信息。七、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息處置制度為及時(shí)有效地處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置工作的規(guī)范化，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。鄉(xiāng)黨委對應(yīng)預(yù)警防控的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)其危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級。建立和實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果回告制度。建立和實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督辦制度。對在規(guī)定時(shí)間仍未整改、錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。鄉(xiāng)黨委對實(shí)施預(yù)警處置的情況，及時(shí)向鄉(xiāng)班子報(bào)告，同時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全州公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為公路改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供政治保障。第四條 本辦法適用范圍是全州公路部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點(diǎn)是有行政權(quán)力的科（股）室及黨員、干部和工作人員。單位主要領(lǐng)導(dǎo)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理工作負(fù)總責(zé)，單位其他班子成員負(fù)責(zé)分管科（股）室、聯(lián)系直屬單位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作，各科（股）室主要負(fù)責(zé)人對本科室腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理工作負(fù)直接責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組作為常設(shè)兼職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導(dǎo)、全程督察、績效評估。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在局法制監(jiān)察科，主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全州公路部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控以及收集相關(guān)資料和信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控工作當(dāng)好參謀、助手。第七條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控目標(biāo)管理主要采取以下步驟：（一）制定計(jì)劃。（二）落實(shí)執(zhí)行。前期防控。中期監(jiān)控。后期處置。（三）嚴(yán)格考核。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控目標(biāo)管理的執(zhí)行過程中，按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控目標(biāo)管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)和要求，采取自查、互查、領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場聽取匯報(bào)、查看相關(guān)材料、明查暗訪等形式進(jìn)行考核。根據(jù)考核的結(jié)果，糾正存在的問題，健全完善措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化防控措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)獎優(yōu)罰劣。各部門、各科（股）室結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。根據(jù)確定相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和反腐倡廉工作實(shí)際，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等因素，將單位、科（股）室、崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按三級劃分。第九條 各單位、各科（股）室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施，經(jīng)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和黨組織審核后，按職級和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，實(shí)行動態(tài)管理，并報(bào)上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。第四章 腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集與處理第十條 各單位要聘請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對象及其他群眾代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，及時(shí)收集整理腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，報(bào)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。第十二條 堅(jiān)持把容易滋生腐敗的公路行政執(zhí)法、路政行政審批、建養(yǎng)項(xiàng)目審批、公路工程建設(shè)、干部人事管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生機(jī)率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由低到高確定一、二、三級腐敗風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同對象采取不同的預(yù)警措施：發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則的，發(fā)出一級預(yù)警，要求當(dāng)事人在函件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交書面情況說明；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則，且引起群眾不滿的，發(fā)出二級預(yù)警，要求當(dāng)事人必須口頭說明情況，在函件規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則，造成嚴(yán)重后果的，發(fā)出三級預(yù)警，要求當(dāng)事人接受誡勉談話，并在函件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改和提交書面整改報(bào)告。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。第十七條 建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。第六章 腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防控第十八條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控就是在實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理過程中，各單位、各科室根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，在進(jìn)行思想教育的同時(shí)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立健全學(xué)習(xí)、教育的制度，采取多種生動有效的形式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員進(jìn)行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為。第二十一條 完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)科室、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。第二十二條 各單位、各科室負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常檢查本單位、本科室腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。第七章 預(yù)警與防控措施評估考核第二十三條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理考核就是在實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理之后，按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終目標(biāo)考核、干部述職述廉以及局黨委組織的專項(xiàng)考核或調(diào)研檢查等方法，對廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。是否對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理工作重視，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定腐敗風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度能結(jié)合自身實(shí)際情況，具有較強(qiáng)針對性和可操作性。實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理，責(zé)任是否明確，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)是否具體、全面、客觀、準(zhǔn)確，預(yù)警與防控措施是否有較強(qiáng)的針對性、有效性、可操作性和約束力。政風(fēng)行風(fēng)是否有明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)道德、服務(wù)理念是否有明顯增強(qiáng)，群眾測評滿意度是否有所提高，制度、機(jī)制防范措施是否貫徹落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為是否得到了有效控制，有無重要來信來訪和越級上訪，有無違紀(jì)違法案件發(fā)生。各項(xiàng)制度、機(jī)制、措施是否健全，文字材料是否齊全，臺帳是否明晰，記錄是否詳實(shí)，資料是否及時(shí)備案歸檔。自查結(jié)束要填寫自我評估表格，撰寫總結(jié)報(bào)告并報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二十五條 建立干部廉政檔案。廉政檔案主要包括崗位職責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控表，職務(wù)變動情況登記表，誡勉談話、警示提醒記錄，誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改通知書，回復(fù)組織函，批評通報(bào)，組織處理情況，紀(jì)律處分情況，以及干部廉潔自律等相關(guān)材料。對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予綜合考評加分，在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)表彰，對考核結(jié)果不及格的單位和個(gè)人以書面的形式下達(dá)整改通知，督促健全制度機(jī)制，完善措施，抓好落實(shí)并通過再次驗(yàn)收。第二十七條 將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理的考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評和綜合目標(biāo)管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎勵(lì)之中，并運(yùn)用于干部的選拔、任用、崗位聘用、職務(wù)職稱晉升等參考范圍。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十條 本實(shí)施意見自下發(fā)之日起試行