【正文】 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在政府引導(dǎo)創(chuàng)新的同時，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，圍繞市場需求，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，拓展新的市場空間，形成新的經(jīng)濟增長點。把體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，為科技創(chuàng)新提供內(nèi)在動力，建立并完善創(chuàng)新激勵機制，形成自由寬松、富有活力的良好創(chuàng)新環(huán)境。到“十一五”末，全市科技進步貢獻率比“十五”期末提高１２個百分點，達到６０％以上，進入全國先進行列。到２０１０年，全市建立２０家以上國家級或省級技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心；扶持５個以上國家馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品，３０個以上湖南省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。３、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。到２０１０年，新增高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化面積５萬平方米以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到５００億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到４５％。到“十一五”末，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、工業(yè)廢氣處理達標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率均達到９０％以上，工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)達到２．０噸標(biāo)煤/萬元，基本建成初級生態(tài)城市?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系進一步完善，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，在國內(nèi)外的影響力和對國內(nèi)外科技資源的吸納力顯著提升，公眾科學(xué)素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高，全市科普工作社會參與率達到６０％，公眾科學(xué)素質(zhì)提高１．５個百分點，九年義務(wù)教育普及率達１００％。１、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，培育２０家以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、實施主體和受益主體，企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)能力、吸納國內(nèi)外先進技術(shù)能力、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力得到顯著提升。４、強化創(chuàng)新激勵措施。對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府給予一次性獎勵３０萬元，對新獲得湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎勵５萬元，對授權(quán)的專利每年安排２０萬元進行獎勵。關(guān)心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家，支持和激勵企業(yè)家在實踐中提升經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力，使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經(jīng)濟上有實惠，增強他們的成就感和責(zé)任感。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九華工業(yè)園等科技園區(qū)，大力開展科技招商，著力吸引大公司來我市設(shè)立研發(fā)中心和分公司，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、機電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地為國際科技合作的重要窗口和基地，繼續(xù)舉辦地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國際科技合作與交流活動，利用園區(qū)良好的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為主體的國際科技合作。６、嚴(yán)格考核獎懲制度。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各縣市區(qū)和有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查，并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。第五篇：建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究**建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究2006年，全國科技大會提出了到2020年建成創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)。2010年**被省政府確定為十家創(chuàng)新型試點縣（市）之一。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項全新的系統(tǒng)工程，在縣級市范圍內(nèi)無先例可循，諸多關(guān)系仍需要進一步深化認(rèn)識，深入研究。一、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素及發(fā)展規(guī)律創(chuàng)新型城市是指基于新的城市發(fā)展觀，具有良好的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化，并以此支撐創(chuàng)新主體充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源實現(xiàn)高績效創(chuàng)新的復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵。創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素。管理與制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的前提要素。二是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新不僅包括知識創(chuàng)新，還包括技術(shù)創(chuàng)新，而知識和技術(shù)的創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動力源泉。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在一定產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)由一個層次向更高層次的躍升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心要素。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的培育與成長、夕陽產(chǎn)業(yè)的淘汰及產(chǎn)業(yè)集群的形成。創(chuàng)新體系是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)要素。創(chuàng)新體系的功能在于:建設(shè)與完善創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)造更有效的資源配置方式。改變經(jīng)濟增長方式。五是文化創(chuàng)新。創(chuàng)新文化是先進文化的重要內(nèi)涵，是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準(zhǔn)則相關(guān)的群眾創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。創(chuàng)新型城市的發(fā)展形態(tài)區(qū)分。結(jié)合發(fā)達國家和地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐、經(jīng)濟發(fā)展演變以及工業(yè)化、知識化的一般規(guī)律，創(chuàng)新型城市主要分為工業(yè)化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)、知識化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)和可持續(xù)的高級創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)。二、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的現(xiàn)狀2011年是**建設(shè)創(chuàng)新型試點城市的啟動之年。強化組織保障，健全工作機制。堅持把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為“一把手”工程，成立了**市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)工作例會制度，健全科技資源配置的統(tǒng)籌機制，由市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委等相關(guān)部門建立會商制度，形成工作合力。強化輿論引導(dǎo)，加強宣傳報道，發(fā)揮新聞傳媒和科技網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在全社會形成尊重科學(xué)，尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)氣，全力營造良好的創(chuàng)新氛圍。2011年實施省以上科技計劃138項，獲國家、省資助資金2860萬元。2012年上半年已經(jīng)申報各類科技項目100項。完成專利申請2760件，其中發(fā)明專利申請量443件；專利授權(quán)量1005件，其中發(fā)明專利授權(quán)量77件。發(fā)展高新技術(shù)，布局新興產(chǎn)業(yè)。新認(rèn)定國家重點新產(chǎn)品3個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品33個。推動新材料等領(lǐng)域企業(yè)與高等院?？蒲性核献?，初步形成了以新材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥和高端裝備制造為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)雛形，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達150億元。推進科技合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。與院校所簽訂各類政產(chǎn)學(xué)研合作項目100多項，“334”企業(yè)都與各類高校院所建立了不同形式的產(chǎn)學(xué)研合作?？萍兼?zhèn)長團工作有效開展，幫助企業(yè)解決實際問題，促進高校院所與地方政府、骨干企業(yè)開展科技合作，在更大范圍、更高水平上助推**科技進步和科技創(chuàng)新。2011年建成省院士工作站2家，省科技公共服務(wù)平臺1個，省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個，泰州工程技術(shù)研究中心7個。江蘇省**清潔生產(chǎn)公共技術(shù)服務(wù)中心被列為省高新產(chǎn)業(yè)支撐與科技資源服務(wù)平臺項目；市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。推進科技興農(nóng)，建設(shè)惠民工程。良種蔬菜和反季節(jié)蔬菜得到大面積普及，生豬、肉牛、肉雞等主要畜禽良種覆蓋率98%以上。農(nóng)林生物質(zhì)材料的能源利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范團隊獲《“十一五”國家星火計劃工作先進集體》榮譽稱號，江蘇三零面粉有限公司作為盟主單位組建并成立江蘇省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。具體表現(xiàn)在：對創(chuàng)新型城市建設(shè)的認(rèn)識還不夠到位。對加強科技自主創(chuàng)新工作的認(rèn)識不到位，政策法規(guī)體系不完善，落實不到位。創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。對照江蘇省創(chuàng)新型試點城市考核指標(biāo)，試點城市每財政科技支出占一般預(yù)算支出的比例應(yīng)達3%以上，目前，**財政支出遠(yuǎn)未達到上述水平。據(jù)統(tǒng)計，%，仍低于全省平均水平。由于受研究專業(yè)、管理部門、資產(chǎn)管理等方面的制約，大型實驗檢測設(shè)備利用率低的問題較為突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出。自主創(chuàng)新的能力偏低。至2011年底，低于全省平均水平。**既無高教資源，又無科研院所，原創(chuàng)性創(chuàng)新資源較為匱乏。當(dāng)然，在充分認(rèn)識**創(chuàng)新型城市建設(shè)的成效與不足的同時，**建設(shè)工作也面臨著良好的機遇：首先，建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為重要國策，自主創(chuàng)新已成為國家戰(zhàn)略重點。在這一戰(zhàn)略背景下，江蘇提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在全國率先建成創(chuàng)新型省份的奮斗目標(biāo)。其次，創(chuàng)新型城市建設(shè)和省直管縣改革的試點，為體制機制創(chuàng)新提供了可能。2011年11月，省委、省政府將**列為全省3家省直管縣試點改革對象之一，為**改革發(fā)展帶來了新機遇，**在創(chuàng)新政策、機制體制等方面開展“先行先試”和努力突破各種瓶頸制約提供了實現(xiàn)可能，我們應(yīng)努力創(chuàng)造經(jīng)驗，走出一條富有**特色的創(chuàng)新型城市建設(shè)之路。**創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位。通過45年的努力，將**建成公共服務(wù)水平全面提高，社會保障體系進一步健全，經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強、市民文明素質(zhì)高的美好家園。**創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。**創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要任務(wù)。創(chuàng)新文化能為創(chuàng)新型城市建設(shè)營造濃厚氛圍和深厚土壤。一是培育城市創(chuàng)新觀念，大力弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期**精神，在全社會大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于突破的創(chuàng)新精神，促進全民創(chuàng)新意識的提高，把創(chuàng)新的理念落實到城市發(fā)展的各領(lǐng)域。積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的輿論環(huán)境，為創(chuàng)新者提供更適宜施展才華的社會平臺。大力提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極普及科普知識，不斷提升市民科技素養(yǎng)。以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞**重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作，開展重大關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，集中財政科技資金給予支持，形成一批重大專利技術(shù)成果，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥原料藥科技產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、中藥科技產(chǎn)業(yè)園、汽摩配科技產(chǎn)業(yè)園等六個特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模總量達500億元。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展，努力打造一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、龍頭拉動作用大、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建減速機、醫(yī)藥及藥包材、油脂加工，船舶制造及配件、電子電氣、汽摩配件、樂器、牛仔布織造及服裝加工等八大特色產(chǎn)業(yè)集群，到2015年規(guī)?？偭窟_1300億元。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。支持對產(chǎn)業(yè)具有擴散帶動效應(yīng)的重點企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次的技術(shù)中心、重點實驗室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。進一步優(yōu)化加大對科技型民營小企業(yè)的培育和扶持力度，使其成為技術(shù)創(chuàng)新中最富有活力的生力軍。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)提升自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。搞好創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，宣傳和推廣試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，帶動更多企業(yè)創(chuàng)造出自己的知名品牌。科技創(chuàng)新投入上，政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體地位不可或缺。通過直接投入、補貼、貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。二是發(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)，制定發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實施辦法及其相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式，鼓勵機構(gòu)、個人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。三是積極創(chuàng)造有利條件，大力支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資，鼓勵和支持已上市公司通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并或在證券市場上再籌資等方式，集聚技術(shù)、資產(chǎn)、人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強對技術(shù)創(chuàng)新資源進行重組和優(yōu)化，促進創(chuàng)新資源的高效配置和綜合利用。加快**國際科技城項目建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域綜合創(chuàng)新體，聚集一批專業(yè)化的金融、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展以科研、設(shè)計、檢測為主的創(chuàng)新載體及公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)科技企業(yè)加速器。建立企業(yè)院士工作站，引導(dǎo)院士及其創(chuàng)新團隊向企業(yè)集聚，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、市場營銷、物流、會計、咨詢等非制造產(chǎn)業(yè)鏈外包給專業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力培育和開拓服務(wù)外包市場。（6）大力建設(shè)創(chuàng)新人才高地。首先，大力進行制度創(chuàng)新，完善人才激勵機制。加大培養(yǎng)造就人才的投入力度，對有突出貢獻的科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊授予榮譽并給予重獎。一個創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才可以引領(lǐng)一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提升一個區(qū)域的核心競爭力起著舉足輕重的作用。