【正文】 深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。如《省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的“分列式結(jié)構(gòu)”。這部分要寫得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫得太細(xì)、太具體。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。計(jì)劃狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“年月日制定”字樣，以示鄭重。正文寫法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說(shuō)）。要點(diǎn)所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。要點(diǎn)的具體寫法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時(shí)間。正文寫法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。方案方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。成文時(shí)間，為鄭重起見，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。安排安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握?！鞍才拧钡母袷绞恰皹?biāo)題”和“正文”兩部分。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫法，以便于下級(jí)具體實(shí)施時(shí)靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實(shí)施意見”，如《市“七五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見》。二、函一般格式主要包括：標(biāo)題、主送單位、正文、落款與時(shí)間。其中事由應(yīng)是對(duì)正文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)而精煉的概括。強(qiáng)調(diào)就事論事，應(yīng)直陳其事。去函的正文先寫商洽、請(qǐng)求、詢問(wèn)或告知的事項(xiàng)，然后提出希望、請(qǐng)求或要求。“事項(xiàng)”部分基本是敘述和說(shuō)明的寫法，是什么就寫什么，應(yīng)簡(jiǎn)單扼要，又要交待清楚。復(fù)函正文的一般結(jié)構(gòu)是：先引述來(lái)函，可引來(lái)函的文件名稱、發(fā)文字號(hào)、主要內(nèi)容。復(fù)函的結(jié)尾一般可寫上“此復(fù)”“特此函復(fù)”等話語(yǔ)。文中用語(yǔ)應(yīng)言簡(jiǎn)意賅。三、情況、問(wèn)題報(bào)告報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告的標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱+報(bào)告事由+文種。開頭：回復(fù)性的—— 根據(jù)指示或要求，我們?cè)趺刺幚淼模Y(jié)果如何，現(xiàn)將報(bào)告如下。匯報(bào)性的—— 先簡(jiǎn)述基本情況，說(shuō)明取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。不論是匯報(bào)工作、還是反映情況，答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)，均應(yīng)實(shí)事求是地將具體情況交代清楚，以便上級(jí)了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導(dǎo)。呈報(bào)性報(bào)告寫存在問(wèn)題，以便于上級(jí)了解工作進(jìn)展的情況，同時(shí)為報(bào)告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見或解決辦法，以供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。即對(duì)今后工作的設(shè)想，提出要求或準(zhǔn)備采取的措施。報(bào)告的結(jié)語(yǔ)，要根據(jù)報(bào)告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。但也有的報(bào)告結(jié)尾不寫這些用語(yǔ)。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報(bào)的，就以寫情況為主。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。四、“三通”通告社會(huì)管理部門使用的一個(gè)文種；需要人們周知或應(yīng)當(dāng)遵守的。一般先寫依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫內(nèi)容、要求、處置；最后落款。通報(bào)也為知照類公文，其主要作用在于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；吸取他人教訓(xùn)，防止類似問(wèn)題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進(jìn)各方面工作的順利開展。事故通報(bào)是批評(píng)性通報(bào)的一種，其正文主要包括：事故的概況（時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果等）；對(duì)事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說(shuō)明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。上述內(nèi)容可以直接敘述說(shuō)明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報(bào)告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報(bào)告等為附件）。用于表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，其正文主要有三方面內(nèi)容：先進(jìn)事跡（人物、時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果）或經(jīng)驗(yàn)（單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)等）；評(píng)價(jià)分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗(yàn)所在及適用的條件情況，經(jīng)驗(yàn)中的不足及其原因等）；決定事項(xiàng)（給有關(guān)單位或個(gè)人何種稱號(hào)或其他精神的、經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)），以及提出一些學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)方面的要求或號(hào)召等。用以批評(píng)壞人壞事以及有關(guān)單位或個(gè)人的錯(cuò)誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：主要的錯(cuò)誤事實(shí)（單位、人物、時(shí)間、地點(diǎn)、主要過(guò)程、結(jié)果等）；分析評(píng)價(jià)（錯(cuò)誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果）；對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的處理意見，以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。情況通報(bào)。通知通知的用途：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)公文和不相隸屬機(jī)關(guān)公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)。按內(nèi)容和性質(zhì)分為4類：告諭性通知—— 只告知，不要求辦理，如人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置撤消或合并、更改名稱。布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具體事項(xiàng)。指示性通知—— 正文，以發(fā)文原由為目的，即提出問(wèn)題，分析問(wèn)題；通知事項(xiàng)，即解決問(wèn)題。批示性通知—— 正文非常簡(jiǎn)單：現(xiàn)將印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)。整個(gè)結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文（請(qǐng)示理由、事項(xiàng)即要求）、結(jié)語(yǔ)。關(guān)鍵在于寫請(qǐng)示的理由。二是要講有政策，政策允許，去說(shuō)服上級(jí)。需要辦的事、應(yīng)該辦的事太多了，客觀條件具備才行。還要注意，要一事一請(qǐng)示，有請(qǐng)示必有批復(fù)，一請(qǐng)示一批復(fù)。簡(jiǎn)單情況的報(bào)告，用以指導(dǎo)下級(jí)工作，向上級(jí)反映情況，溝通平級(jí)信息。特點(diǎn)是快、簡(jiǎn)、新。結(jié)構(gòu)、格式由報(bào)頭、標(biāo)題、按語(yǔ)、正文、報(bào)尾幾部分組成。選取與工作中心有關(guān)系的先進(jìn)典型，帶動(dòng)全局工作的全面開展，起到示范推動(dòng)作用。情況簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容，是抓住工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的問(wèn)題，向上級(jí)反映，以引起重視，及早采取對(duì)策措施。二、調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一事件、某一人物、某一問(wèn)題，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究之后所寫出的真實(shí)地反映情況的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對(duì)性。因此，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，回答人們最關(guān)心的問(wèn)題，提出現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要解決的問(wèn)題是調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵所在。真實(shí)性。因此，寫調(diào)查報(bào)告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽途說(shuō)、東拼西湊一些虛偽的材料。敘議結(jié)合。調(diào)查報(bào)告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說(shuō)清楚。調(diào)查報(bào)告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。前言是調(diào)查報(bào)告的開頭部分，通常是簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題（工作、事件、人物等）進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)以及采用什么方法；調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。前言部分常見的寫法有：說(shuō)明式、概述式、提問(wèn)式、結(jié)論式等，寫作時(shí)不論采用何種方法，都要簡(jiǎn)明扼要，具有吸引力，便于引出下文。主體是調(diào)查報(bào)告的核心部分。主體的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面：一是調(diào)查到的事實(shí)情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過(guò)、具體做法等；二是研究、分析事實(shí)材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點(diǎn)、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。調(diào)查報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問(wèn)題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告；“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告；“問(wèn)題——原因——意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告；“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告可以有結(jié)尾部分也可以不寫結(jié)尾部分。有四種情況需要寫結(jié)尾：一是主體報(bào)告情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)論；二是主體中沒(méi)有提到的問(wèn)題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說(shuō)明有關(guān)情況，如調(diào)查過(guò)程中遇到的一些情況，主體中沒(méi)有提及，需在末尾加以說(shuō)明；四是有附帶材料需要加以說(shuō)明的，如一些典型材料、專題報(bào)告、統(tǒng)計(jì)圖表等。三、總結(jié)正文包括以下四個(gè)部分：基本情況。這部分的寫法，常見的有以下幾種：一是概述總結(jié)工作的全貌、背景；一是說(shuō)明總結(jié)的指導(dǎo)思想和成果；或是將主要的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題扼要地提出來(lái)，先給人以總的印象，作為下文的鋪墊。成績(jī)要說(shuō)夠，問(wèn)題要寫透。經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是總結(jié)的核心，是從實(shí)踐中概括出來(lái)的具有規(guī)律性和指導(dǎo)性的東西。今后的設(shè)想和打算。全文之后要寫上單位全稱及完整的年、月、日。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，如貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級(jí)指示精神、形成與實(shí)施決策、傳達(dá)政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動(dòng)，大都是通過(guò)講話這種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的形式來(lái)完成的。領(lǐng)導(dǎo)講話有廣義和狹義之分。講話稿要有權(quán)威性。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個(gè)人影響權(quán)兩個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)講話目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出的指導(dǎo)性意見。要有群眾性。應(yīng)該善于將群眾的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，指導(dǎo)工作更深入全面地開展。要有政治性。不論是以組織名義，還是以個(gè)人名字，事實(shí)上是代表一級(jí)組織的聲音，具有政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。講話稿中的觀點(diǎn)、事例、概念和文字語(yǔ)言上的錯(cuò)誤，都會(huì)造成種種不良后果，有損領(lǐng)導(dǎo)人的形象和威信，甚至?xí)o工作帶來(lái)?yè)p失。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進(jìn)行表達(dá)。講話的類型及其寫法主要有：（1）就職、述職一類的講話稿。就職感想，主要內(nèi)容有：表達(dá)謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標(biāo)，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。述職講話，看接受述職的對(duì)象，緊扣職務(wù)去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時(shí)任職、任職背景、崗位職責(zé)以及自己盡職盡責(zé)的總體評(píng)價(jià)；二是寫盡職的情況，包括任職以來(lái)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會(huì)（包括工作臺(tái)布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準(zhǔn)），不足之處；三是表態(tài)，正確對(duì)待評(píng)議，做好整改，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡(jiǎn)潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們”的順序依次說(shuō)出。通過(guò)部署動(dòng)員明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；通過(guò)部署動(dòng)員以消除顧慮，輕裝上陣；通過(guò)部署動(dòng)員以啟發(fā)自覺(jué)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，奮勇拼搏。它對(duì)于推動(dòng)工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認(rèn)識(shí)、意義、安排、落實(shí)措施、具體辦法。（7）說(shuō)服教育性的，要立足現(xiàn)實(shí)，動(dòng)之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點(diǎn)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動(dòng)力，語(yǔ)言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動(dòng)人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。講話文稿通常是四個(gè)部分：標(biāo)題、開頭、正文和結(jié)尾。講話稿的標(biāo)題有三種形式：一是會(huì)議名稱加文種作標(biāo)題；二是講話人、會(huì)議名稱加文種作標(biāo)題；三是講話主旨作標(biāo)題。主標(biāo)題下通常有副標(biāo)題，副標(biāo)題標(biāo)明講話場(chǎng)合。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。說(shuō)明緣由，強(qiáng)調(diào)意義。分析實(shí)際，提出問(wèn)題。做出評(píng)價(jià)，說(shuō)明目的。致以祝賀，表示慰問(wèn)。抒發(fā)感情，渲染氣氛。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會(huì)議講話中。大型講話稿中最常見的形式是并列式。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話按照成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和打算三部分撰寫。第三類 實(shí)用文體一、摘要摘要又稱概要、內(nèi)容提要。將所給材料按照內(nèi)容分出幾個(gè)部分，然后概括出幾個(gè)部分的大衣，最后用“材料首先”、“其次”、此外等關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)連接成一段文字即可。因此，真實(shí)性、時(shí)效性及文字少、篇幅小成為消息的基本特征。動(dòng)態(tài)消息中有不少是簡(jiǎn)訊(短訊、簡(jiǎn)明 新聞)，內(nèi)容更加單一，文字更加精簡(jiǎn)，常常一事一訊，幾行文字。典型消息：也稱典型新聞，這是對(duì)某一部門或某一單位的典型經(jīng)驗(yàn)或成功做法的集中報(bào) 道，用以帶動(dòng)全局，指導(dǎo)一般。記者述評(píng)、時(shí)事述評(píng)就是 其中的兩種。消息寫作寫作消息要設(shè)想并回答讀者問(wèn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題就構(gòu)成了新聞五要素，即：When(何時(shí))、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故