【正文】 效應(yīng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)管理。認(rèn)真執(zhí)行總局修訂的《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范開展一般納稅人資格認(rèn)定。上半年市局將組織一次對全市商貿(mào)企業(yè)一般納稅人資格認(rèn)定執(zhí)行情況的抽查。繼續(xù)貫徹落實新的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》。利用信息化手段，強(qiáng)化紅字專用發(fā)票開具管理。加強(qiáng)增值稅其他抵扣憑證管理；深化異常發(fā)票審核檢查；認(rèn)真開展稅收資料調(diào)查，并利用調(diào)查數(shù)據(jù)開展專題分析。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理。強(qiáng)化廢舊物資增值稅管理。今年準(zhǔn)備選擇部分單位推行廢舊物資“零庫存”管理模式。加強(qiáng)消費稅管理，及時推行新的消費稅納稅申報表，進(jìn)一步規(guī)范消費稅納稅申報，切實執(zhí)行總局下發(fā)的《啤酒消費稅管理辦法》，落實白酒行業(yè)關(guān)聯(lián)交易避稅的解決措施，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)消費稅管理的措施、辦法。密切部門協(xié)作，推廣應(yīng)用車購稅征管軟件升級版和機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票模塊二開票軟件稅控版。五是深化流轉(zhuǎn)稅稅源監(jiān)控。落實申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，改進(jìn)票表比對手段，規(guī)范異常復(fù)核處理，加強(qiáng)對納稅人開票銷售收入和進(jìn)項抵扣稅額的票表比對。按照省局統(tǒng)一部署，研究申報與管理、前臺與后臺的信息傳遞和工作銜接制度，制定增值稅、消費稅征后核查辦法，確保稅收管理員深入開展對納稅人申報資料和信息的審核、檢查。按照“分級負(fù)責(zé)、逐步深入”的原則，深入開展增值稅稅負(fù)綜合分析及納稅人稅負(fù)異常、進(jìn)銷項異常、存根聯(lián)滯留等情況的分析，為基層稅源管理部門開展稅源監(jiān)控和納稅評估提供線索。六是繼續(xù)推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅管理信息化建設(shè)。跟蹤監(jiān)控流轉(zhuǎn)稅各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，認(rèn)真研究運(yùn)行問題，升級完善相關(guān)系統(tǒng)，保證各應(yīng)用系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行。進(jìn)一步將所有使用增值稅普通發(fā)票的納稅人納入一機(jī)多票系統(tǒng)管理，加強(qiáng)對納稅人開票、納稅情況的監(jiān)控管理。本著自愿原則，由企業(yè)自行掃描并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸認(rèn)證增值稅專用發(fā)票和公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票，切實減輕辦稅服務(wù)廳集中認(rèn)證工作量。積極與省局相關(guān)處室聯(lián)系，爭取省局支持，在我市率先開展網(wǎng)上辦稅試點工作。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，依托稅收征管系統(tǒng)和稅務(wù)工作流系統(tǒng)，將現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅征管中的資格認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售、納稅申報、減免辦理等項業(yè)務(wù)納入同一平臺運(yùn)行監(jiān)控，提升流轉(zhuǎn)稅管理效率，方便數(shù)據(jù)查詢利用。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。今年市局將組織人員對現(xiàn)行一般納稅人資格認(rèn)定、增值稅發(fā)票審批、減免稅管理、增值稅擴(kuò)抵試點等有關(guān)規(guī)定、操作流程、涉稅文書進(jìn)行優(yōu)化梳理，整理成操作手冊下發(fā)基層，以便加強(qiáng)對基層實績工作的指導(dǎo)力度。在保證稅源監(jiān)控的前提下，認(rèn)真清理現(xiàn)行企業(yè)認(rèn)定、發(fā)票審批、納稅申報等流轉(zhuǎn)稅管理環(huán)節(jié)要求報送的資料，精簡不必要或重復(fù)提供的資料。按照“繁中求簡、簡中求優(yōu)、優(yōu)中求強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步梳理、整合現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅管理制度和措施、辦法，最大限度地節(jié)約征納成本，做到每一節(jié)點環(huán)環(huán)相扣。及時宣傳流轉(zhuǎn)稅調(diào)整、完善政策，深入開展對納稅人的政策培訓(xùn)與輔導(dǎo)，幫助其掌握政策規(guī)定，依法履行納稅義務(wù)，準(zhǔn)確享受稅收權(quán)益。進(jìn)一步建立完善流轉(zhuǎn)稅人才庫管理制度，培養(yǎng)流轉(zhuǎn)稅納稅評估、政策管理及增值稅管理信息系統(tǒng)管理等各類專門人才，為順利開展各項流轉(zhuǎn)稅工作提供人才保證。切實加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局將根據(jù)流轉(zhuǎn)稅工作重點變化，適時開展一次流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)崗位練兵活動，內(nèi)容直接是現(xiàn)行最新稅收政策，強(qiáng)調(diào)時效性和實用性。今年市局和宿州局共同承擔(dān)了省局關(guān)于建立流轉(zhuǎn)稅工作跟蹤問效問責(zé)機(jī)制的重要課題，將組織有關(guān)人員，認(rèn)真研究如何加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行和工作落實情況的督促檢查，確保政策、措施的實施效果。企業(yè)內(nèi)部審計在加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)、改善企業(yè)管理、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著積極的作用。在這種環(huán)境下,為保證各項規(guī)章制度和管理指令得到及時有效地貫徹執(zhí)行,給經(jīng)營管理者提供正確決策所需的建議、咨詢、資料,健全和完善企業(yè)內(nèi)部審計已成為分當(dāng)務(wù)之急。具體原因分析如下：學(xué)歷層次較低。內(nèi)部審計人員專業(yè)構(gòu)成單一。只適應(yīng)開展財務(wù)審計和其他以企業(yè)會計資料為基礎(chǔ)的審計咨詢服務(wù)，不適應(yīng)審計日益發(fā)展和擴(kuò)大的工作范圍，影響了內(nèi)部審計職能的全面發(fā)揮。個別內(nèi)審人員不能慎重的保守因履行職責(zé)而獲得的相關(guān)內(nèi)部審計資料，反而為了個人或其他經(jīng)濟(jì)利益，收受部正當(dāng)利益，嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計的生存和發(fā)展，影響了審計職能與作用的發(fā)揮，敗壞了內(nèi)審人員的職業(yè)形象，助長了腐敗的滋生。內(nèi)部審計人員的職稱基本都屬于會計和統(tǒng)計系列或?qū)徲嬒盗?，很少有?jīng)濟(jì)師、工程師、律師等系列，很大程度上影響了審計的效果和權(quán)威。企業(yè)每年都會聘請會計師事務(wù)所對財務(wù)報表進(jìn)行審計，但是相當(dāng)部分的內(nèi)審人員未能和社會審計進(jìn)行及時、有效的溝通，學(xué)習(xí)社會審計的先進(jìn)經(jīng)驗。由于審計人員知識結(jié)構(gòu)老化，又沒有及時接受培訓(xùn)，所以知識陳舊，不利于新形勢下審計的需要。很多企業(yè)為適應(yīng)發(fā)展的需要，相續(xù)開發(fā)應(yīng)用了財務(wù)管理系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)等企業(yè)信息化系統(tǒng)，給審計的方式、對象、內(nèi)容都帶來了變化。（二）內(nèi)部審計范圍窄隨著社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)部審計的范圍也在不斷拓寬，但是企業(yè)開展的內(nèi)部審計主要是財務(wù)審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)濟(jì)效益審計、離任審計開展的較少，基本建設(shè)審計、內(nèi)部控制審計、經(jīng)營管理審計根本未開展。問題的根源在于單位各級領(lǐng)導(dǎo)的知識儲備中普遍缺乏審計業(yè)務(wù)知識，因此對內(nèi)部審計的職責(zé)、方法、重要性認(rèn)識有偏差。因此，對內(nèi)部審計重要性認(rèn)識的不足及對內(nèi)部審計的支持力度不夠，導(dǎo)致了審計面窄，內(nèi)部審計人員難以拓寬審計領(lǐng)域。審計人員作為企業(yè)的一名員工，其個人的工資、收入、福利待遇及崗位評定是由企業(yè)的管理層決定，審計人員在對基層單位（不涉及關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)）進(jìn)行審計是還能履行還能履行其監(jiān)督和評價職能，但是對企業(yè)本部或基層單位（涉及關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)）進(jìn)行審計時，面對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、批準(zhǔn)的經(jīng)營行為違反有關(guān)法律法規(guī)，或者不符合經(jīng)濟(jì)效益原則時，審查出的問題越多就越容易得罪人，部分審計人員不愿意得罪管理層、擔(dān)心影響個人的職業(yè)發(fā)展，從而影響了內(nèi)審人員的獨立性。由于大多數(shù)企業(yè)的前身為國有企業(yè)，改制變成股份制企業(yè)后，董事長、總經(jīng)理、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、也都是原企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，他們相互之間存在這錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。每年召開的股東大會流于形式，企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)沒有相互之間的制約，使得內(nèi)部審計缺乏獨立性。產(chǎn)生審計程序不健全的原因是：缺乏外部審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，內(nèi)審工作職責(zé)只針對固定資產(chǎn)牽扯、現(xiàn)金盤點、賬目核對、檔案管理等方面，內(nèi)容很窄，沒有制定具體的內(nèi)身工作制度、業(yè)務(wù)操作程序及項目審計實務(wù)指南；二、企業(yè)內(nèi)部審計的改進(jìn)措施