【正文】 署，在專項治理活動中，我區(qū)首先通過調(diào)查摸底、明查暗訪、群眾舉報等方式，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，重點掌握了非法開展計劃生育手術(shù)的個體診所。共查出非法開展計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)1家，下發(fā)處罰決定書1份，處罰金額達1萬元。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法隊還定期不定期的對各醫(yī)療機構(gòu)和個體診所進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)并查處“兩非”行為，切實形成了經(jīng)常性工作機制。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，重男輕女的思想仍然存在。三是“兩非”行為隱蔽性強取證難。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。二是加強宣傳。三是加強管理。四是加強出生嬰兒性別監(jiān)測工作。五是加強對流動人口的清理清查，掌握流動人口嬰兒出生情況，制定治理流動人口性別比偏高的實施意見。9月5日下午，省、市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開專題會議，分別部署了全省、全市集中整治“兩非”行動。下面，我受市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，就我市集中整治“兩非”專項行動工作向大家作一個簡要通報?！笆晃濉币詠? 我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，認(rèn)真貫徹落實省人大《兩禁止決定》，認(rèn)真開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動,建立了“黨政協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理、社會保障”的工作機制，加大依法打擊“兩非”行為的力度，有效地遏制了出生人口性別比升高勢頭。這種狀況如果長期持續(xù)下去，不利于社會性別平等的推進，不利于男女平等基本國策的貫徹落實，不利于女孩的成長和發(fā)展，將會給社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴(yán)重影響。重點任務(wù)是：一是加大宣傳教育力度，積極營造良好的社會氛圍。加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，堅決拒絕“兩非”行為。二是加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。特別是抓好醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)、終止妊娠藥物銷售和使用單位的清查工作。三是抓好建章立制，全面加強監(jiān)督管理。各地各部門及相關(guān)市（區(qū)）之間進一步加強交流協(xié)作，逐步形成責(zé)權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。市已成立以曹玉梅副市長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的泰州市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市對性別比嚴(yán)重偏高的市實施重點管理，建立動態(tài)管理機制，經(jīng)過考評達到目標(biāo)值的可退出重點管理，對治理不力工作反彈的，重新納入重點管理。三、確保專項行動的實際效果（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門將切實履行法定職責(zé)，按照工作要求，將專項行動重點任務(wù)落到實處，并及時報告本地專項行動進展情況。市人口計生、衛(wèi)生、公安、藥管、婦聯(lián)等部門將積極協(xié)調(diào)配合重點開展兩方面的督查：一是專項督查各地醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度的執(zhí)行，出生實名制、各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)落實憑證、定點引流產(chǎn)手術(shù)，執(zhí)行B超使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、孕情檢查報告制度以及出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計報告、登記規(guī)定情況；二是專項督查終止妊娠藥品銷售和使用管理制度落實情況。我們將采取有效手段查找案源，通過有獎舉報，依據(jù)線索追蹤及根據(jù)案件倒查等方法，使“兩非”案件得到有效查處。我們的舉報電話是：市人口計生委86898376，市衛(wèi)生局86393151，市藥監(jiān)局86201110，市公安局86329296，市婦聯(lián)86839150。同時我們也呼吁廣大市民積極參與到打擊“兩非”專項行動中來，自覺抵制“兩非”行為，為促進全市出生性別結(jié)構(gòu)平衡營造強大的社會聲勢。結(jié)合我縣實際，特制定整治“兩非”專項行動實施方案。二、工作目標(biāo)廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)和男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，消除性別歧視，使普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。加強孕情跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)禁服務(wù)和管理對象擅自人流、引產(chǎn)情況發(fā)生。對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴(yán)格的處方管理。三、方法步驟（一）集中清理，排查案源。由衛(wèi)生部門牽頭，對全縣范圍內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個私診所逐一進行清理，登記備案。由藥監(jiān)部門牽頭，其它部門配合，全縣范圍內(nèi)清理非法銷售終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)等。由人口部門牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取審核資料、組織干部入戶，逐村清理孕情丟失、外出躲生、長期漏檢、外寄可疑證明、死胎、死產(chǎn)、生育一孩后去向不明、自流自引、出具假證明、做假手術(shù)等重點人群，尤其是懷孕14周以上的政策內(nèi)懷孕對象要查清懷孕時間、人流引產(chǎn)原因、時間、地點等，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立舉報電話、舉報箱，建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報，以多種渠道、全方位挖掘“兩非”案源，并認(rèn)真做好前期調(diào)查取證工作，為“兩非”案件突破奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）依法查處，集中突破。2011年8月為部署階段，2011年9月2012年2月為集中整治階段，2012年3月為自查評估階段。所有案件卷宗中均需注明涉案當(dāng)事人的住址、身份證號碼，聯(lián)系電話，凡跨區(qū)域（縣及縣級以上）的兩非案件涉及到對方協(xié)查的，應(yīng)注明協(xié)查單位名稱和辦案人姓名、身份證號碼以及各自的通訊聯(lián)系方式等。非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，是嚴(yán)重違反人倫道德的社會事件，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以對國家、對社會、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識到綜合治理出生人口性別比工作的重要性和緊迫性，增強抓好這項工作的使命感和責(zé)任感，采取強有力的措施，堅決遏制出生人口性別比攀升的勢頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自解難，尤其是要解決好經(jīng)費保障問題，要劃撥專項啟動經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，從組織上和經(jīng)費上保證活動扎實有效開展?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強團結(jié)協(xié)作，相互配合，形成合力，抓住證據(jù)，盯住不放，一查到底，加速案件偵破進程。落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。集中整治行動結(jié)束后，縣集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況檢查驗收，對工作突出，案件有突破的，在年終綜合考核時給予加分，對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、辦假案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處