【正文】 村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質基礎。要進一步調整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經濟，增加村級收入，彌補村級運轉經費不足。同時，村級組織可根據(jù)實際，加強發(fā)展行業(yè)、產業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產業(yè)，一項產業(yè)致富一方群眾。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系?？刂品巧a性開支，嚴格財務管理。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊。四是規(guī)范農村優(yōu)撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。（五）創(chuàng)新思路，夯實基礎，大力發(fā)展村集體經濟提高認識，營造發(fā)展村級集體經濟的良好環(huán)境。組織黨政機關、事業(yè)單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結構調整，發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發(fā)展壯大的新路子。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經濟，積極搞好房地產開發(fā)、商貿流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。要強化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經濟新的增長點。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質過硬、駕馭市場經濟本領強的好帶頭人。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經濟、帶領廣大群眾致富上來。（六）以提高村干部經濟政治待遇為著力點，不斷調動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經濟待遇。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經濟實力，對村級集體經濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。強化村干部的考核激勵機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。根據(jù)各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。四是嚴格獎懲機制。（七）保障民主權力，推進村民自治加強組織領導。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。結合社會主義新農村建設，著力完善農村基本公共服務體系，保障村民合法權益。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉。一是民主選舉。二是民主決策。三是民主管理。四是民主監(jiān)督。完善政策法規(guī)。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。加強宣傳引導。通過各農村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規(guī)。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農村民主政治建設的良好氛圍。為進一步了解和掌握全鄉(xiāng)農村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”的目標任務落到實處，進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘。一、我鄉(xiāng)基層組織建設現(xiàn)狀(全鄉(xiāng)現(xiàn)有 個黨支部，名黨員，其中男性人，女性人。在年齡結構上，60歲及以上的人，占黨員總數(shù)的％；4659歲的人，占總數(shù)的％；3545歲的人，占總數(shù)的％；35歲及以下的人，占總數(shù)的％。在這支隊伍當中，明顯地存在著“五多五少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從業(yè)務農的多，經商辦廠的少；經濟條件上窮的多，富的少。)二、我鄉(xiāng)基層組織建設經驗及主要做法（一）、注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領導班子。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團結穩(wěn)定，作風民主，并能立足本村實際，帶領群眾調結構、引項目、籌資金、跑市場，工作有聲有色。二是加強黨員、干部后備隊伍建設。大規(guī)模開展農村黨員干部的教育培訓工作。（二）、完善制度，進一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。繼續(xù)堅持落實民主管理制度。（三）、加強組織活動場所建設，切實改善村級辦公條件為適應農村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。近幾年來，基層農村辦公條件得到了很大改善。一部份村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調整產業(yè)結構信心不足，對加快發(fā)展當?shù)亟洕伎疾欢?，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。支部書記與主任思想步調不一致，在履行職責、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對立，各唱各的調，各管各的工作，互不服氣；二是領導關系錯位，村委會不接受黨總支的領導，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務，理解政策不深不透。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念；四、工作思路對策（一）要經常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態(tài)。（二）要正確協(xié)調處理好村“兩委”的關系。（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。（四）要想方設法發(fā)展壯大村級集體經濟，切實解決好“有錢辦事”的問題。（五）要加強和重視對群眾的宣傳教育和思想引導工作。第四篇：農村基層組織建設調研報告農村基層組織建設調研報告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會、自然村，實地走訪農村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎上，形成如下調研報告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。在年齡結構上，60歲及以上的人，％；4659歲的人，％；3545歲的人，％；35歲及以下的人，％。在這支隊伍當中，明顯地存在著“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少。緊緊圍繞素質高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。通過換屆，一大批有能力的人進入了支村兩委班子，進一步改善了村級班子整體結構。二是加強黨員、干部后備隊伍建設。大規(guī)模開展農村黨員干部的教育培訓工作。（二）完善制度，進一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。繼續(xù)堅持落實民主管理制度。（三）加強組織活動場所建設，切實改善村級辦公條件為適應農村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。近幾年來，基層農村辦公條件得到了很大改善。一部分村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調整產業(yè)結構信心不足，對加快發(fā)展當?shù)亟洕伎疾欢?，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。支部書記與主任思想步調不一致，在履行職責、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對立，各唱各的調，各管各的工作，互不服氣；二是領導關系錯位，村委會不接受黨總支的領導，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務，理解政策不深不透。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。通過宣傳、教育和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務好。首要的是要選好配強村“兩委”班子，尤其是村黨總支書記和村委會主任，要抓住選人用人這個關鍵環(huán)節(jié)，把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人，選進村“兩委”班子，以更好地提高村級組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。從各村的實際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場經濟規(guī)律，積極探索村級集體經濟發(fā)展的有效途徑和實現(xiàn)形式，走各具特色的強村富民之路，積極引導各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地制宜，選準發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經濟，拓展增收渠道。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。四月上旬,我部成立課題調研組,下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層組織建設進行專題調研,現(xiàn)將調研情況匯報如下：一、我縣農村基層組織建設基本現(xiàn)狀蓮花縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，202個黨支部，其中157個村黨支部，有黨員7976名，其中女黨員1139名。（2）現(xiàn)任村黨支部書記隊伍情況：，最大的為66歲，最小的為34歲。（3）黨員情況：年齡結構：年齡35歲以下892名，%；36歲至45歲884名，%；46歲至54歲1415名，%；55歲至59歲1307名，%，60歲以上3478名，%。近年來我縣堅持以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，扎實推進了農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設，全縣農村基層組織建設 1 整體水平有了新的提高，為加快農村經濟社會發(fā)展提供了堅強組織保證。實行了縣級黨員領導干部定點聯(lián)系制度?？h委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨委書記簽訂了“三級聯(lián)創(chuàng)”責任書，推行了黨建工作問責制、一票否決制，不斷強化黨建工作責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局；推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記履行管黨職責定期雙向述職評議制度，抓好履行基層黨建“第一責任人”的職責，進一步增強了基層黨組織書記抓黨建工作的主動性和自覺性，形成了全縣上下共抓黨建工作的合力。選優(yōu)配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子，一批素質高、能力強、有開拓創(chuàng)新精神、有科學發(fā)展和諧發(fā)展意識、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；完善了農村干部培養(yǎng)選拔機制。大力推行“五個四”（在發(fā)展對象上堅持“四化標準，在發(fā)展重點上注重“四個傾斜”，在培訓形式上把握“四個結合”，在發(fā)展程序上推行“四項制度”，在考察審核上嚴把“四個關口”）農村黨員發(fā)展模式，使 2 我縣農村黨員隊伍不斷壯大，素質不斷提高，結構不斷改善。加強了村級活動場所建設。解決和提高村干部補貼，并采取“集體資助、個人分擔”的辦法，為現(xiàn)任村干部辦理養(yǎng)老保險，對離任的村支部書記、村主任，依據(jù)任職年限，發(fā)放一定數(shù)額生活困難補助，調動了農村基層干部的工作積極性；建立健全了貧困黨員關懷幫扶機制。四是抓創(chuàng)新，出亮點，增強黨建工作活力。今年，南嶺鄉(xiāng)四桂村黨支部、良坊鎮(zhèn)沖頭村黨支部、高洲鄉(xiāng)下灣村黨支部、林業(yè)局黨委4個基層黨組織被市委授予全市“五好”基層黨組織。二、農村基層組織建設存在的問題及原因分析近年來，我縣農村基層黨組織建設得到明顯加強，大多數(shù)基層黨員干部能充分發(fā)揮先鋒模范作用，為農村經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，但也還存在一些困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大多數(shù)精力放在經濟工作、民生工作和完成上級各項指標、任務上，組織委員和組織員也要分管其他中心工作，分散了基層黨務工作者抓黨建工作的精力，研究基層黨建工作較少，對黨建工作處于應付狀態(tài)，黨建工作落實不力。二是農村集體經濟底子薄弱，基層組織功能發(fā)揮不夠。村集體經濟年可支配收入1萬元以下的村有52個，％，1－5萬元的有17個，%，5－10萬元的有12個，％，超過10萬元的有10個，占 4 %。因村級組織無財源，面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實，想辦事、難辦事的矛盾日益顯現(xiàn)。三是黨建工作亮點不突出，特色不明顯