【正文】 有發(fā)現或者發(fā)現后未糾正，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任，承辦人不承擔責任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當承擔直接責任。第二十三條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。第二十四條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，上級機關負責人負主要領導責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的，作出指令的人員負直接責任。第二十六條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。第四章 行政過錯責任追究方式與適用第二十七條 對行政機關的行政過錯責任追究包括以下方式：（一）書面告誡；（二）責令作出書面檢查；（三）通報批評；（四）責令公開道歉；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第二十八條 對行政機關工作人員的行政過錯責任追究包括以下方式：（一）訓誡；（二）責令作出書面檢查；（三）通報批評；（四）調離現工作崗位；（五）責令辭去領導職務；（六）免去領導職務；（七）處分；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第三十條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較輕的，對有關責任人員單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查處理。第三十二條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)嚴重的，對有關責任人員給予責令辭去領導職務、免去領導職務或調離現工作崗位處理，可同時給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評等處理。第三十四條 行政機關及工作人員受到過錯責任追究的，取消當年考核評優(yōu)評先資格。對于聘任人員的行政過錯行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。第三十七條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：（一）行政過錯行為情節(jié)輕微的；（二）積極配合調查或者有其他立功表現的；（三）主動發(fā)現錯誤并及時糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴大的；（四）其他依法應當從輕、減輕處理的情形。第三十九條 因行政過錯侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《國家賠償法》的有關規(guī)定追究過錯責任人的賠償責任。其他行政機關按照管理權限分工負責行政過錯責任追究工作。第四十二條 行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本行政機關行政過錯責任追究的實施工作。第四十三條 行政過錯責任追究機構應當設立辦事機構，設在本行政機關的監(jiān)察、人事、法制或者相關工作部門，主要履行下列職責：（一）受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；（二）調查行政過錯行為；（三）草擬調查報告、提出處理意見。行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。第四十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員存在本辦法規(guī)定的行政過錯行為的，可以向具有人事管理權限的行政機關或監(jiān)察機關檢舉、控告、投訴。監(jiān)察機關調查后，認為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出監(jiān)察建議，有關部門無正當理由應當采納。情況復雜的，經行政機關的領導人員批準，可以延長三個月。第五十條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。第五十一條 行政過錯責任追究處理決定應當以書面形式作出，并送達被追究責任的行政機關和責任人。第五十二條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查單位或被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。第五十三條 行政機關工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內向作出決定的行政機關申請復核。第五十四條 復核機關應當自受理復核申請之日起三十日內作出書面的復核決定并送達申請人。第五十六條 申訴受理機關認定原處理有錯誤的，原處理機關應當在收到申訴處理決定書后三十日內予以糾正。第五十八條 行政機關工作人員不因提出復核、申訴被加重處理。第六十條 行政機關對行政過錯責任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內向作出追究決定的機關申請復核。第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領導職務的過錯責任追究和救濟程序，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。第七章 附 則第六十三條 依照本辦法規(guī)定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，在處理決定機關作出處理決定前已經退休的，不再給予處理，但依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。第六十四條 對行政機關在行政決策中的過錯責任以及行政機關領導干部的過錯責任的追究，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家規(guī)定以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《深圳市行政決策責任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定對行政過錯責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究辦法》自本辦法實施之日起廢止。第二條 執(zhí)法機構及其工作人員在行政執(zhí)法過程中造成錯案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權益造成損害后果的，依照本辦法追究責任。本辦法所稱錯案，是指執(zhí)法機構及其工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，導致認定事實失實，證據不足，定性不準，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件有誤，作出錯誤的處理決定或不履行法定職責，違反法定程序的案件。第四條 執(zhí)法機構及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究責任。第五條 錯案的認定渠道有：（一）審判機關依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書；（二）復議機關作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認原具體行政行為違法的法律文書；（三）行政執(zhí)法檢查；（四）當事人控告、申訴、群眾舉報、監(jiān)察機關和司法機關移交或新聞媒體曝光；（五）其他能夠認定錯案的渠道。第七條 行政執(zhí)法錯案責任分別按照下列規(guī)定追究：（一）錯案情節(jié)較輕，造成損害后果較小，給予責任人通報批評，并限期改正；（二）錯案情節(jié)嚴重，造成損害后果較大，按照《行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定給予責任人行政處分；（三）構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。第九條 錯案責任人有下列情形之一的，應當依法從重追究責任：（一）徇私枉法、收受賄賂而造成錯案的；（二）故意隱匿、涂改、銷毀證據或者指使他人作偽證而造成錯案的；（三）錯案發(fā)生后，故意隱瞞事實真相或者不采取有效措施致使損害擴大的；（四）威脅、收買舉報人或案件查處人、妨礙錯案查處工作的；（五）其他依法應當從重追究責任的情形。第十一條 錯案追究工作由昆山市財政法制宣傳和依法理財領導小組（以下簡稱領導小組）負責領導，具體事項由其下設的辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）會同有關機構辦理。第十二條 錯案責任的追究：（一）認定的錯案屬于第七條第一項規(guī)定情形的，領導小組辦公室應當提出責任追究建議，經領導小組負責人批準后，直接追究錯案責任人的責任；（二）認定的錯案屬于第七條第二項規(guī)定情形的，領導小組辦公室應當提出立案建議，經領導小組負責人批準后，移送局監(jiān)察機構調查處理。第十三條 公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權益的，可以向我局提出追究錯案責任的申請。領導小組辦公室應當在受理申請之日起90日內依法提出處理意見，報領導小組負責人批準。第十四條 行政執(zhí)法錯案責任人對追究其責任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內向領導小組申請復核，或者依法向有權機關申訴。本辦法由領導小組辦公室負責解釋。各設區(qū)市民政局要結合本地實際，加快相關制度建設，并加強對各縣（市、區(qū)）民政局民政法制工作的指導。第二條 本辦法所稱民政行政執(zhí)法，是指廳機關、法律法規(guī)授權的組織或者本廳委托的組織(以下統稱執(zhí)法機構)及其工作人員，在民政行政管理活動中依法行使民政行政職權，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。第五條 追究執(zhí)法辦案人員的責任，堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結合的原則。第八條 行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任：(一)主動消除或者減輕過錯的；(二)主動配合查處工作的；(三)因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的；(四)其他依法應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任的。第十條 執(zhí)法過錯責任人的行為涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，應由執(zhí)法人員承擔主要責任；(三)行政執(zhí)法意見經相關處室會簽并報廳領導批準后有過錯的，應由直接負責的執(zhí)法人員及其所在處室的負責人、會簽處室經辦人員及其所在處室的負責人、以及簽字批準的廳領導分別承擔相應責任。第十二條 行政執(zhí)法過錯責任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：(一)責令檢查、改正；(二)內部通報批評；(三)取消委托執(zhí)法資格；(四)給予行政處分；(五)依法追償全部或者部分賠償費用。第十四條廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室具體負責行政執(zhí)法過錯責任追究的查處工作。第十五條行政執(zhí)法過錯責任追究的提起：(一)公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權益的，可以向省民政廳提出申請；(二)廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室發(fā)現執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應當根據職責權限決定追究有關人員行政執(zhí)法過錯責任；(三)本廳其他處室發(fā)現執(zhí)法機構及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應當向廳辦公室、人事教育處、紀檢監(jiān)察室提出追究有關人員行政執(zhí)法過錯責任的建議。廳其他處室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請后，應當在兩個工作日內移送廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經廳黨組批準，可以適當延長。廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室應當在收到復查申請之起30日內作出復查決定