【正文】 公示，群眾廣泛參與的原則，今年公示項目方案200余個，地名90余條，共征集意見5000余條，為政府科學決策提供了參考依據(jù)。為真正實現(xiàn)?陽光規(guī)劃?，避免暗箱操作，加強輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，我委對網(wǎng)上公示項目意見進行收集整理，并對重點項目及意見或建議集中的項目進行采信通告，將我委對公眾意見的采納情況在網(wǎng)站公告欄目中進行公開，告知公眾我委是如何采納意見、如何利用公眾意見進行政府決策，是否批準該項目等信息都在采信通告中告知公眾，如進行了?關于朝陽區(qū)廣渠路15號地項目公眾參與結果的通告?、?望京新城A2區(qū)1號地商業(yè)金融項目公眾參與意見采信通告?等社會媒體及公眾關注的建設規(guī)劃項目。建立與公眾溝通的?互動平臺?，包括?領導信箱?、?咨詢信箱?、?投訴信箱?，確保信箱回復質量，做到信件回復準確、客觀、及時；明確信件回復流程和回復時限，一般咨詢信件五個工作日內給予回復，對于投訴信件涉及到現(xiàn)場核查及需與相關政府部門協(xié)調解決的，須主管領導同意后延長回復時間。全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)站建設和管理北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會政務門戶網(wǎng)站是我委向公眾提供信息和服務的綜合平臺，于2001年1月正式開通。近年來，隨著電子政務的發(fā)展和公眾權益意識的增強，公眾對政府網(wǎng)站的關注度越來越高，我委門戶網(wǎng)站日均瀏覽近百萬次。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我委門戶網(wǎng)站已從信息發(fā)布型政府網(wǎng)站逐步轉向集在線服務、政務公開、公眾參與于一體的功能服務型政府網(wǎng)站?？偨Y網(wǎng)站建設經(jīng)驗，主要有以下幾點：一、領導重視，全員參與，持續(xù)推進網(wǎng)站建設市住房城鄉(xiāng)建設委領導班子在抓好房屋管理和工程建設監(jiān)管的同時，將信息化工作作為提升行政管理水平的基礎工程給予高度重視。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出服務，創(chuàng)建“一站式”辦理模式近年來，市住房城鄉(xiāng)建設委堅持以業(yè)務信息資源開發(fā)利用為主導，構建信息資源目錄體系、信息公開體系、資源交換和共享數(shù)據(jù)庫體系，統(tǒng)籌政務信息資源，對分散的業(yè)務信息資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，加強部門之間協(xié)調合作，將相關的業(yè)務按照公眾需求融合在一起，不斷提升網(wǎng)上服務水平。逐步推進網(wǎng)站辦事服務有序、有效、合理運行。同時，網(wǎng)上辦事大廳針對以往獨立業(yè)務應用系統(tǒng)存在的不足，開發(fā)定制了統(tǒng)一身份認證和個性化帳戶分級使用兩大特色功能，增設?網(wǎng)上預約?功能，方便了用戶的使用，并從企業(yè)與公眾的實際需求和使用習慣出發(fā)，在網(wǎng)站顯著位臵對全部事項提供了?辦事指南?、?在線辦理?、?狀態(tài)查詢?、?表格下載?、?辦理機構?、?相關政策?、?結果公示?等一體化的服務。2009年，我委制定?北京市建設房管系統(tǒng)關于加強作風建設推進行政審批制度改革的實施方案?，全面推進行政審批事項改革，優(yōu)化工作流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，深化全程辦事代理制，提高行政審批效率和服務水平，方便公眾和企業(yè)辦事。四、與時俱進，配合改革，協(xié)調推進網(wǎng)上辦事審批2009年、2011年我委先后成立綜合服務中心和綜合審批服務處，統(tǒng)一負責全市建設房管系統(tǒng)行政審批事項的組織協(xié)調、管理、監(jiān)督和服務，制定并實施了?行政許可責任追究制度?、?行政許可監(jiān)督檢查制度?、?首問責任制度?等9項管理制度，定期舉辦全市建設房管系統(tǒng)窗口工作人員培訓，提高窗口人員素質，推動我委審批服務面貌煥然一新，并推出一系列便民措施，在綜合服務大廳設立綜合咨詢服務臺，引進短信告知、郵政快遞等服務，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。北京市地方稅務局努力開創(chuàng)網(wǎng)站建設的新局面北京市地方稅務局網(wǎng)站（簡稱?北京地稅網(wǎng)站?）于2002年5月23日正式開通以來，首頁年均訪問量在1000萬以上，至2010年8月，累計訪問量突破一億大關?？梢院敛豢鋸埖卣f，北京地稅網(wǎng)站已是納稅人辦理涉稅事宜的主要渠道。2010年是我局全面建設服務型機關的起步之年，也是北京地稅網(wǎng)站發(fā)展承上啟下的關鍵時期。一、凝聚共識，明確網(wǎng)站建設的指導思想為了開創(chuàng)網(wǎng)站建設的新局面，首先需要將網(wǎng)站建設與政府職能轉變這一時代背景緊密結合，明確新時期網(wǎng)站建設的目標、內容、途徑、重點。上述指導思想有助于統(tǒng)一系統(tǒng)上下對新時期網(wǎng)站建設的認識：首先，明確了網(wǎng)站建設必須以納稅人需求為導向，扭轉了過去稅務機關閉門造車、納稅人被動接受的局面；其次，將納稅人10項法定義務和14項合法權利與網(wǎng)站載體相結合，在依法行政的基礎上拓寬了網(wǎng)站發(fā)展的空間；再次，按照溫總理提出的?讓權力在陽光下運行?的要求，把辦稅、公開、互動、監(jiān)督和維權作為網(wǎng)站建設的重點，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府機關；此外，把年度計劃與十二五規(guī)劃進行銜接，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理絕大部分涉稅事宜的目標。從2010年起，市局和分局相繼建立了兩級納稅服務領導小組，全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編在政府部門轉型的大背景下，推動包括網(wǎng)站在內的納稅服務平臺建設；新設了納稅服務處，專門負責網(wǎng)站等平臺的發(fā)展規(guī)劃和行政管理，納稅服務中心負責網(wǎng)站的運行維護；各處室均設網(wǎng)站管理員，各分局有主管科室，通過納稅服務處接受領導小組統(tǒng)一領導；根據(jù)網(wǎng)站建設項目成立跨部門小組，開展前期調查、提出業(yè)務需求、組織后續(xù)工作；由納服處和納服中心形成聯(lián)合檢查機制，對網(wǎng)站管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和通報；細化網(wǎng)站管理考核指標，并將考核結果列為對分局班子評價和行政經(jīng)費劃撥的因素之一。三、創(chuàng)新模式，確保網(wǎng)站建設的正確方向做正確的事，更要正確地做事。長期以來，我國的征納關系主要是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。在構建和諧征納關系的新時期，這種局面必須得到根本性的改變。一是抓住納稅人需求這個源頭。在方案研究、開發(fā)測試、修改完善等各個階段全程網(wǎng)上?直播?，邀請納稅人參與意見，共有4000多納稅人對備選方案進行了網(wǎng)上投全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編票。我們及時向首都之窗管理中心、總局辦公廳、糾風辦專家組匯報，并廣泛聽取稅務機關內部的意見。三是堅持民主集中制這個根本。7月份改版上線一次成功。此后，我局在制度修訂、網(wǎng)上輔導、公開流程、探索服務重點企業(yè)快捷渠道等工作中，不斷復制上述模式，通過?三抓?、?三個公開?，實現(xiàn)?三個滿意?。2010年我們依據(jù)?中華人民共和國政府信息公開條例?、?北京市政府網(wǎng)站建設與管理規(guī)范?、?國家稅務總局互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法?，對我局現(xiàn)有的8個相關制度進行了梳理，重新修訂了?北京市地方稅務局網(wǎng)站更新維護管理辦法?。我們根據(jù)?三定方案?，對各單位更新維護的工作職責做了相應調整，明確了分工和責任；我們對欄目設臵、信息發(fā)布、征納互動、安全管理等內容進行了補充和完善；我們圍繞網(wǎng)上辦稅、操作規(guī)范、日常檢查、通報考評等方面增加了規(guī)范要求；我們統(tǒng)一了各部門更新維護的工作時限，有的規(guī)定比上級的要求還嚴格，比如把主動公開的全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編時限從20個工作日改為10個工作日；我們還根據(jù)新時期的特點，增加了日常巡檢、應急值守、實時監(jiān)控、日常通報、督促整改、責任追究等內容。在更新維護制度修訂下發(fā)后，我們通過聯(lián)合檢查小組及時對制度落實情況進行檢查和通報，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)修改了網(wǎng)站考核指標，引起各相關部門的重視，從而使制度建設與制度執(zhí)行同步配套。極大地提升了北京市地方稅務局為廣大納稅人提供公共服務的能力，整體提升了北京地稅精細化管理能力，同時也提升了北京地稅對北京經(jīng)濟服務的能力，為建設?人文北京、科技北京、綠色北京?做出了積極的貢獻。個人所得稅業(yè)務已經(jīng)全面依托信息系統(tǒng)支撐，為約2000萬納稅人，60萬戶代扣代繳單位，47萬年所得12萬元自行申報納稅人服務，大幅提高納稅人辦稅效率，提升了個人所得稅管理水平。全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編六、促進轉變，拓展網(wǎng)站建設的發(fā)展空間過去，北京地稅網(wǎng)站一直是按照辦稅平臺定位的。在辦稅公開方面，2010年我們舉全局之力，發(fā)動各處室、各分局全面梳理業(yè)務流程，對185個涉稅事項的流程、手續(xù)、時限、渠道逐一規(guī)范。在程序公開的同時，我們還大力推動政策公開。在保障權益方面，為方便納稅人行使參與權、表達權、監(jiān)督權、救濟權等其他合法權利，我們結合網(wǎng)站改版，開辟?網(wǎng)上咨詢?、?網(wǎng)上投訴?、?網(wǎng)上舉報?、?留言板?、?局長信箱?、?網(wǎng)上調查?等窗口。至此，北京地稅網(wǎng)站在作為納稅人辦稅平臺的同時，開始以納稅人權益保護平臺出現(xiàn)在納稅人面前。北京市統(tǒng)計局網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?是北京市統(tǒng)計局、（以下簡稱北京局隊）面全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編向政府、社會、企業(yè)提供統(tǒng)計服務的門戶網(wǎng)站。隨著經(jīng)濟社會的日益進步和發(fā)展，各級黨政領導高度重視統(tǒng)計工作，社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益關注，是機遇也是挑戰(zhàn)。?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?作為北京局隊對外發(fā)布統(tǒng)計信息，服務公眾的重要窗口，如何在統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務的方式、內容和手段上有所創(chuàng)新，如何做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解疑釋惑工作，如何贏得社會公眾的信任和支持，需要我們在網(wǎng)站原有內容和服務功能的基礎上，認真思考，從細節(jié)入手，勇于實踐。一、健全制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)（信息）發(fā)布邁入規(guī)范化、制度化軌道 建章立制，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，是網(wǎng)站建設與管理工作的關鍵。為了打造透明統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計，更好地發(fā)揮統(tǒng)計產品服務于民的功能，自2007年起北京局隊在全國統(tǒng)計系統(tǒng)率先制定?統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布計劃?和?統(tǒng)計信息發(fā)布計劃?，規(guī)定發(fā)布內容、發(fā)布時間和發(fā)布頻率，并制定配套的相關制度，嚴格按照計劃執(zhí)行發(fā)布工作，既保證了發(fā)布工作的規(guī)范性，更提高了數(shù)據(jù)發(fā)布的透明度和時效性，增強了統(tǒng)計的服務性。目前，主動公開統(tǒng)計制度已成為?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?政務公開的一項重要工作，社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用也更加主動。為提高政府統(tǒng)計系統(tǒng)公信力，提升統(tǒng)計服務能力和水平，北京市局、總隊將數(shù)據(jù)（信息）發(fā)布工作延伸到區(qū)縣統(tǒng)計一級，加大對全市16區(qū)縣統(tǒng)計局隊網(wǎng)站數(shù)據(jù)和信息發(fā)布工作規(guī)范化管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布的口徑，制定區(qū)縣統(tǒng)計局隊門戶網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)（信息）發(fā)布工作規(guī)范，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的內容、發(fā)布頻率、發(fā)布時間及網(wǎng)上發(fā)布相關工作，要求各區(qū)縣制定或完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)（信息）發(fā)布計劃并在網(wǎng)站上對外公布；將統(tǒng)計數(shù)據(jù)（信息）網(wǎng)上發(fā)布工作納入網(wǎng)站年度考核，通過考評和監(jiān)督，促進各區(qū)縣加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)（信息）發(fā)布計劃的執(zhí)行力度，形成有效的發(fā)布機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)（信息）網(wǎng)上發(fā)布質量。為了保證?統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息發(fā)布計劃?內容能夠準確、及時反應北京市社會和經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新變化，及時公布統(tǒng)計新產品，滿足社會公眾的更多需求，為首都科學發(fā)展提供更好服務，北京局隊每年年底都要召開由相關部門參加的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息發(fā)布專題會，各分管局隊長參加，針對新年度，認真梳理發(fā)布事項，逐項核定下一年度發(fā)布計劃內容，并結合國家統(tǒng)計局對發(fā)布內容、發(fā)布時間以及發(fā)布后社會上可能產生的正面效應和負面影響等進行認真評估，同時確定發(fā)布計劃的第一上網(wǎng)時間為發(fā)布時間。幾年來，在積極落實統(tǒng)計工作公開透明、努力提高政府公信力的同時，北京局隊主動接受社會監(jiān)督，收到很好的社會效果。幾年來，?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?從細節(jié)入手，不斷改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式，統(tǒng)計數(shù)據(jù)自2005年開始向社會公布以來，受到公眾的歡迎和好評，該欄目點擊率逐年增較高，是?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?欄目中點擊率最高的欄目。四、創(chuàng)新思路，加大數(shù)據(jù)解讀力度，引導公眾正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)努力?提高政務公開的綜合服務能力，提高政府公信力?是?北全國政府網(wǎng)站建設和管理經(jīng)驗材料匯編京統(tǒng)計信息網(wǎng)?著力解決的問題。一方面，在完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布公告制度的基礎上，及時公布統(tǒng)計資料，認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)詮釋和解疑釋惑工作，2010年度，發(fā)布分析解讀文章1007篇，積極引導社會公眾正確認識和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用通俗易懂、老百姓喜聞樂見的形式對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面、深刻、客觀的詮釋。2010年，?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?在?視頻點播?欄目中播放解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)、反映統(tǒng)計工作的紀實專題片22個，播放時間長達1200分鐘；在?嘉賓訪談?欄目中播放大型訪談節(jié)目?走進數(shù)據(jù)，對話統(tǒng)計?和?CPI是如何產生的?。五、整合資源，多種方式打造數(shù)據(jù)解讀立體化平臺近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會各界對統(tǒng)計信息的關注度逐年增高，尤其對關注民生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為關心。該欄目08年建立以來，點擊率逐年增高，深受公眾喜愛。2007年10月?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?建立?統(tǒng)計咨詢?互動平臺，該平臺具有咨詢問題提交、系統(tǒng)分發(fā)、部門回復、回復內容發(fā)布、常見問題發(fā)布、咨詢回復查詢功能，處理采用用戶咨詢外網(wǎng)提交、OA系統(tǒng)實時辦理、網(wǎng)站W(wǎng)CM發(fā)布的全自動化處理流程。截至2010年底，?統(tǒng)計咨詢?互動平臺收到并辦理有效咨詢問題360條，%。另外，為了使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加直觀，方便用戶使用，?北京統(tǒng)計信息網(wǎng)?還在首頁顯著位臵設有?統(tǒng)計圖表?欄目，簡潔、美觀的數(shù)據(jù)圖表直接表現(xiàn)了數(shù)據(jù)的走勢，文字與圖表相結合使網(wǎng)站數(shù)據(jù)的可讀性、實效性及直觀性有了大幅提高。網(wǎng)上辦公大廳是天津政務網(wǎng)在線辦事的綜合欄目，是天津政府網(wǎng)上辦事服務的頂層電子平臺。在訪問量上，與公眾的聯(lián)系也越來越緊密，目前訪問量已有863萬人次，日訪問量超過1萬人次，%，得到了公眾的認可，充分發(fā)揮了綜合服務能力，體現(xiàn)了服務型政府的特性。過程中，多次委派專業(yè)人員赴各委辦局進行技術指導，并在完成清理后，再次召開總結會議，表彰先進單位。同時召開了全市范圍的信息梳理推動會，全面啟動網(wǎng)上辦公大廳建設和內容保障工作。在領導的重視和關懷下，我們克服了投入低、人員少等困難，始終以飽滿的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索政府網(wǎng)站建設規(guī)律和特點，不斷提高網(wǎng)站的建設和管理水平。（一）提供3000項政府辦事事項信息2008年，我們開始著力于提升在線辦事能力，我市將“辦事服務、查詢服務、咨詢服務”三大服務作為主線，重新調整網(wǎng)上辦公大廳的服務框架。2009年我們進一步擴大了參與單位范圍。同時我們重新調整了網(wǎng)上辦公大廳的服務框架，豐富了原有指標項信息。進一步挖掘政府辦事指南信息和公共服務信息，對全市各委辦局的各類信息進行重新梳理。主要做法是：建立保障機制，設立專門工作組。在2002007年相繼制定的?天津市政府“網(wǎng)上辦公大廳”運行維護管理辦法?、?網(wǎng)上辦公大廳運維管理制度?的基礎上，由市政府辦公廳發(fā)文，下發(fā)了?關于進一步加強網(wǎng)上辦公大廳內容保障工作的意見?，要求各委辦局切實做好網(wǎng)上辦公大廳業(yè)務事項的信息更新和提供工作，各部門內容保障情況將實施考核。此外，我們成立了內容梳理工作小組，主要負責每周與各單位溝通梳