【正文】 調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、法律性、準(zhǔn)確性、邏輯性、證明性、公開性、公正性七個方面的特點：權(quán)威性：人民調(diào)解協(xié)議書是民間糾第五篇：全力維護(hù)社會穩(wěn)定　切實做好人民調(diào)解工作人民調(diào)解工作為維護(hù)社會穩(wěn)定的治本之策，各基層司法所必須切實抓住不放，抓出成效，這也是司法所八項職責(zé)中的第一條，因此，作為基層司法所必須以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真落實“三個代表”精神，認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見的通知》精神，更好地貫徹落實中央關(guān)于正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的系列方針政策，切實維護(hù)廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會的長治久安。在這新時期中，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，復(fù)雜化、群體化的新趨勢，要全面地建議小康社會，完成改革和發(fā)展的重任，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，因此，農(nóng)村的人民調(diào)解工作按傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作思路，工作方法、工作機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢的要求，人民調(diào)解工作要適應(yīng)時代發(fā)展要求，不僅要加強(qiáng)社會管理，實現(xiàn)群眾自治，發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)社會主義政治文明中發(fā)揮重要作用，而且一直是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)國家長治久安的治本措施，加強(qiáng)新時期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基在維護(hù)社會穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，即是時代發(fā)展的必然，更是形勢發(fā)展的迫切要求。為此，司法所的全體同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會區(qū)司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上，今年上半年，由司法所牽頭，街道機(jī)關(guān)部門參加，成立了街道人民調(diào)解工作委員會與社會矛盾調(diào)解中心，以辦事處的文件形式，下發(fā)到全街道各企、事業(yè)單位，使全街道的人民調(diào)解工作形成整體合力，按章有序的開展。為提高基層各村（社區(qū)）調(diào)委會的整體素質(zhì)，加強(qiáng)人民調(diào)解制度化，規(guī)范化建設(shè)，今年以來，街道司法所結(jié)合三個村（社區(qū)）調(diào)委會的現(xiàn)狀，對各調(diào)委會人員進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整充分，聘用一批素質(zhì)高、有文化的年輕人和熱心人民調(diào)解工作的老干部、志愿者參加人民調(diào)解組織，使各村（社區(qū)）調(diào)委會成員年輕化，知識化程度得到提高，并要求村調(diào)委會主任由村委會副主任以上干部擔(dān)任，各片的片長擔(dān)當(dāng)糾紛信息員，定期由司法所組織各村調(diào)委會主任，參加區(qū)、街道的調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由司法所制定對各調(diào)委會的具體考核辦法，實行考核。三、主動聯(lián)系，人民調(diào)解工作與法院實現(xiàn)有機(jī)銜接。在明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用適度審查原則和嚴(yán)格執(zhí)法原則，既法院對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查時要充分注意人民調(diào)解的特點和調(diào)解糾紛的實際情況，即不能過寬，也不能過嚴(yán)。同時要求各基層法院建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，與司法所加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題。從而使全街道的人民調(diào)解工作形成了街道調(diào)委會、法庭、公安派出所三位一體的格局，有效地促進(jìn)了本地區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。人民調(diào)解協(xié)議書，是人民調(diào)解工作中最重要的一環(huán)，也是一宗民間糾紛調(diào)解終結(jié)，出成果的根本所在，因此，今年以來，自規(guī)范性人民調(diào)解協(xié)議書頒發(fā)后，司法所在認(rèn)真學(xué)習(xí)其內(nèi)容，內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，立即組織全街道各調(diào)委會成員集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會協(xié)議書的性質(zhì)、作用，固定的格式，掌握制作的要領(lǐng)。人民調(diào)解協(xié)議書是基層人民調(diào)解組織依照部頒規(guī)章規(guī)定制作的具有法律應(yīng)效的規(guī)范性文件，人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、法律性、準(zhǔn)確性、邏輯性、證明性、公開性、公正性七個方面的特點：權(quán)威性：人民調(diào)解協(xié)議書是民間糾紛調(diào)解活動的載體，是調(diào)解矛盾糾紛終結(jié)的“產(chǎn)品”，記載民間糾紛調(diào)解過程的，除了調(diào)解筆錄，就是人民調(diào)解協(xié)議書，但調(diào)解筆錄僅能客觀地反映調(diào)解過程，而人民調(diào)解協(xié)議書則是人民調(diào)解組織對民間糾紛調(diào)解過程及結(jié)論的總結(jié)，是基層人民調(diào)解組織依照國家法律法規(guī)和部頒規(guī)章規(guī)定以及公序民俗原則所作出的最后結(jié)論，因此，具有極大的權(quán)威。因此人民調(diào)解協(xié)議書具有很強(qiáng)的法律性。要使用法律和當(dāng)?shù)赝ㄐ械臉?biāo)準(zhǔn)化語言，忌用方言土語，更不能把當(dāng)事人攻擊性、謾罵性的語言寫進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議的通篇結(jié)構(gòu)，除了首部和尾部，可分為認(rèn)定事實、調(diào)解依據(jù)、調(diào)解結(jié)果三大部份。認(rèn)定事實是小前提，調(diào)解依據(jù)是大前提，調(diào)解是結(jié)論。證明性：一是對糾紛當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系結(jié)論的證明，當(dāng)事人一方面向人民調(diào)解組織申請調(diào)解，總是在某一方面發(fā)生了糾紛，對雙方的權(quán)利義務(wù)發(fā)生了爭議，而人民調(diào)解組織的調(diào)解結(jié)果確定了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，人民調(diào)解協(xié)議書就是法律意義上的證明書。公開性：人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)公開表達(dá)糾紛的調(diào)解全過程；公開表述糾紛調(diào)解過程中當(dāng)事人的舉證，質(zhì)證和人民調(diào)解組織的認(rèn)證情況；公開表述人民調(diào)解組織對所調(diào)解事項適用法律的意見。公正性：增強(qiáng)人民調(diào)解社會公信力的渠道，除了調(diào)解過程，就是人民調(diào)解協(xié)議書。從另一個意義上講，能夠參加調(diào)解的人員畢竟有限，甚至有糾紛當(dāng)事人只委托其近親屬作為代理人參與調(diào)解，本人未能親身感受人民調(diào)解所獨有的魅力。五、上下一心，舍身心地投入農(nóng)村人民調(diào)解工作。而推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革政策與發(fā)展，給人民調(diào)解工作注入了新的活力，做為農(nóng)村司法所對人民調(diào)解工作，必須全身心地投入，指導(dǎo)與參與農(nóng)村基層的人民調(diào)解工作，牢固地樹立“大調(diào)解、大服務(wù)”的理念，做到為百姓解難，為政府分憂，成為維護(hù)社會穩(wěn)定出力流汗，充當(dāng)“第一道防線”的筑壕工。一是人民調(diào)解工作是化解農(nóng)村民間糾紛的“有效劑”。解決了一批疑難、復(fù)雜、久拖不決的糾紛。全街道各級人民調(diào)解組織的廣大調(diào)解員以高昂的激情做調(diào)解工作，依法辦事，論法講理，耐心疏導(dǎo)，廣大群眾心服口服，順心滿意。由于街道工委思想重視，宣傳到位，措施有力，通過司法所全體人員全力配合村調(diào)委會，不分晝夜到農(nóng)戶家上門開展耐心細(xì)致的政治思想工作，疏導(dǎo)工作，問題得到了～解決，保證了市重點工程的順利實施，消除了干群隔閡，密切了相互關(guān)系；三是人民調(diào)解工作成為深化依法治理的“推進(jìn)劑”。人民調(diào)解組織利用身邊人、身邊事，采取以案釋法，示范引導(dǎo)的方式，收到了“調(diào)解一案、教育一片”的效果，提高了廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性。今年以來，街道民間糾紛調(diào)解處中心直接調(diào)解疑難民間糾紛2起，解決拖欠農(nóng)民債務(wù)近百萬元，制止群體訪1起，使街道領(lǐng)導(dǎo)從大量矛盾的漩渦中解脫出來，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、辦大事、謀發(fā)展。近年來，由于全街道人民調(diào)解組織工作熱情、耐心、細(xì)致，全街道的各類民間糾紛產(chǎn)生率呈下降趨勢。